政府行政成本辨议

降低政府行政成本是今后我国行政体制改革中的一项重要任务。然而目前学术界对政府行政成本的定义与内涵仍众说纷纭,有的甚至出现认识的误区,这对于进一步深入研究政府行政成本问题无疑是一个缺憾。依据行政成本的核心要素与我国国情,从行政成本的主体、时间、消耗、影响四个方面重新认识和界定政府行政成本的定义与内涵似有必要。     

行政成本的经济学分析

行政成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。尤其是从二十世纪八十年代以来 ,世界各国掀起了以降低行政成本、提高行政效率为目的的行政改革浪潮 ,政府行政成本问题日益受到各国政府和理论界的广泛关注。中国已加入ＷＴＯ ,政府改革的一个重要目标是建立适应社会主义市场经济体制需要的高效、廉洁、廉价政府。而所谓廉价政府 ,就是要以最低的行政成本 ,实现最优化、高效的行政管理。研究行政成本对降低行政成本 ,提高政府运作效率 ,优化资源配置 ,降低市场交易费用 ,乃至反腐败等都具有重要的现实意义。[1] (Ｐ6 - 7)一降低行政成…     

本土化:我国公共管理学研究的路径取向

公共管理学虽然有其基本原理,但无论从公共管理学的产生发展过程看还是从公共管理学所要求达到的目的来说,其实都可以看作是一门研究政府改革的学科。我国当前正在深入开展政府改革,这是公共管理学在我国“崛起”的现实基础。但是,我国现在的公共管理学的教学和研究的内容,还是以介绍和评论国外研究成果和现状为主,并不适应我国政府改革的要求。因此,我们必须将本土化确定为公共管理学研究的路径取向。只有本土化的公共管理学,才能成为我国政府改革的理论前导。在本土化研究的过程中,我们也一定能对公共管理学的丰富和发展作出应有的贡献。     

政府行政成本的结构与治理问题研究

正确理解政府行政成本是降低行政成本的前提和基础。政府行政成本主要由政府行政的人力资源成本、行政运行成本、政府行政内部损耗成本和政府行政社会损耗成本等四部分组成。我国政府行政成本居高并不是由于我国目前的"官民比"造成的,很大程度上是由于行政运行成本、政府行政内部损耗成本等非行政人力资源成本高而产生的。当前,缩减政府行政开支、降低行政成本是当前世界各国政府改革的普遍做法。在这样的国际国内背景下,本文分析了我国政府行政成本的基本结构和特征,探讨了针对各项政府行政成本的治理之策。     

政府绩效审计改革能降低行政成本吗?

我国的政府行政成本一直居高不下,政府审计部门在传统政府审计基础上加入“绩效”理念,有助于监督政府各项公共管理活动,对行政成本起到一定的控制作用。研究结论表明:政府绩效审计的实施有利于降低地方政府行政成本;经过倾向得分匹配后的样本依然满足政府绩效审计会降低行政成本的假设;进一步分析中引入了财政支出效率进行影响机制分析,发现财政支出效率发挥了部分中介作用;经过DEA分析得到政府行政成本效益,发现多数省份处于低效状态。研究结论对于促进绩效审计有效性和降低政府行政成本具有一定的启示意义。     

经济“新常态”下政府与市场的关系探究

新常态背景为我国经济发展提供了机遇,也制造了挑战,就许多问题提出了新的要求,其中首要问题就是政府与市场的关系问题。研究政府与市场关系应该从根本出发,基于西方经济学关于国家干预和市场调节的理论,从源头上理解二者之间的关系;分析新常态阶段我国经济发展的新特点,明确新背景下对政府与市场关系的新要求;结合西方经济学理论与实践经验探究适合我国现阶段国情的政府与市场关系问题。     

政府绩效评估的法律制度构建

目前,在我国政府管理领域对绩效评估的研究局限于操作层面,制度层面的研究较少,特别是如何从法律制度上来对我国政府绩效评估提供保障的研究甚少。本文分析了我国政府绩效评估的困境,并借鉴英美两国政府绩效评估的法律制度的经验,为我国政府绩效评估的法律制度构建提供思路。     

基于政府成本约束的公民满意实现路径选择

公民满意是我国社会制度的内生性要求,而公民满意具有政府成本约束性,政府成本适度是公民满意的支出保障。基于我国政府高成本运行与公民满意度不高的现实,必须构建服务型政府,优化财政支出结构,推动城镇化进程,建设智慧城市。     

警务经济理论研究现状与发展趋势探析

警务经济理论是与警察学、经济学、公共经济学密切相关的边缘学科理论.加强警务经济理论的研究,对于警学理论的发展、警务资源优化配置的实践指导、警务改革的理论支撑都具有十分重要的意义.目前,我国对警务经济理论的研究有了起步,但还显得分散、单薄、不成熟和不完善.对警务与警务的经济特性、警务供给与需求、警务资源配置、警务成本收益等理论问题的研究,既是警务实践急待解决的主要问题,又是警务经济理论研究的重点.     

我国义务教育成本分担的理论分析和机制探讨

针对目前义务教育系统中出现的现实问题以及对成本和效益的经济学思考,正确认识我国义务教育的成本并进行科学的成本分担研究,对于改革基础教育财政体制、提高教育资源的使用效率、规范教育收费等都是十分必要的。基于我国义务教育阶段的现状,对构建义务教育成本分担机制提出以下设想:政府作为义务教育成本的分担主体责无旁贷;适度发展私立学校,强化社会主体对成本的分担;根据受教育者经济承受能力建立灵活的个人分担方式;借鉴教育凭证制度,使学校自身成为成本分担主体。     

现代公共行政视野下的放松管制

现代公共行政是公共行政发展史上的一个里程碑.随着社会的发展,制度的变迁,现代公共行政成为回应时代发展需要,满足人们需要的一种新型解决社会问题的理论,其对政府的管制模式产生了深远的影响.因现代公共行政所具有的受益导向、参与式管理及其政府服务的民营化价值取向,突出了政府放与管关系协调的管制方式、非强制行政手段与社会中介组织的作用.     

公共住房保障制度若干法律问题探微

在倡导给付行政、福利国家的今天,公共住房保障俨然已成为政府改善民生的重要一环,"加快保障性住房建设,让百姓居者有其屋"不仅承载着公众的热切期盼,更是政府不可推卸的责任。而在乐见我国大规模推进保障性住房建设的同时,与之配套的公共住房保障制度却存在诸如法律属性模糊、供需矛盾突出、分配机制混乱等理论与制度上的问题,亟待我们从行政法的视角深入解析,以期通过理论更新和制度改良来弥补上述缺憾。     

解读“引导型政府职能模式”的概念

张康之教授在其著作<公共行政中的哲学与伦理>一书中提出并探讨了引导型政府职能模式的概念,这一概念是在总结亚洲国家和地区发展经验基础上的理论提升,其主旨是要解决中国的行政改革应当建立什么样的政府职能模式的问题,代表了政府职能模式建构的一个新的视角,无论对于这一问题的理论研究还是实践路径选择,它都是一个可资借鉴和思考的参照系.     

“节约型政府”实践建构：“五力合一”

"节约型政府"是当今中国行政学界进行理论建构的一个范式,也是我国政府管理的一个实践模式.节约型政府的实践构建需要寻求"五力合一",即社会压力、技术推力、理论引力、文化驱力四种"外力"与政府内在"动力"等五种力量的统合.只有"五力合一",节约型政府的构建才可能走向实践之路.     

公共行政的范式转换及其政府信任问题

政府信任是政府和公众之间基于公共利益的博弈互动关系,符合公共利益的行政价值理念将为政府提供持久的、合法的信任源泉。从官僚制到新公共管理,由于片面注重管理主义工具价值,而忽视公共利益和民主价值,不可避免地面临着政府信任的困境。民主行政作为新公共行政的学术识别系统,坚持和发展公共利益价值取向,实现价值理性和工具理性的统一,符合人类理性与社会公共利益均衡健康发展的内在需要,必然会全新构建和强化公众与政府的互信合作关系。     

国际公共行政研究前沿及趋势:基于2009-2018文献计量分析

2008年,第三次明诺布鲁克会议后,国际公共行政研究有哪些研究热点、领域以及发展趋势?分析表明,国际公共行政研究可以分为权力与政策领域"去中心化"、公共部门绩效管理与激励、"后新公共管理"、跨学科知识转移、公共行政规范五个领域。治理、改革、创新等议题占据主导地位,行为主义公共行政成为公共部门绩效管理研究的新方向。国际公共行政研究仍然存在"碎片化"问题,面临着规范研究与科学研究、宏观研究与微观研究、学科独立性与学科开放性的内在张力,需要未来的公共行政研究者不断努力。     

政府成本的经济学释义

政府成本首先是一个政治问题,但同时也是一个经济问题。从经济学视角界定,政府成本是政府为实现公共利益而行使职能时所产生的社会物质资源的耗费。理解经济学意义上的政府成本的关键是运用机会成本思想。     

我国治安管理处罚制度的建立与发展

《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)是新中国成立以来第三部实施治安管理处罚的法律,而治安管理处罚制度早在新中国成立后伴随着第一部《中华人民共和国治安管理处罚条例》的实行就已经建立,至此《治安管理处罚法》发布,治安管理处罚制度已较完善。在我国,历史上就创制了独立的违警罚制度,分析研究其起源和演变,为我们把握新中国的治安管理处罚制度的实质提供了历史和理论基础。     

论后新公共管理的局限性

后新公共管理是新公共管理的继承者和修正者,但并未真正超越新公共管理。在理论预设、理论主张以及实践中存在一定的局限性,这些局限最关键之处在于理论预设方面存在不足。后新公共管理与新公共管理尽管具体理论主张上有不同,但背后坚持的都是技术主义和管理主义,本质上都是一种以理性建构为中心、以结构主义为特点的思维模式及其话语体系,它的创新性有限,不可能从根本上彻底地解决公共行政的问题;从行政思想史的角度考察,后新公共管理很难成为新的公共行政学范式。     

Sondage auprès des fonctionnaires fédéraux : Synthèse des contributions canadiennes à la recherche

For about twenty years, Public Administration scholars have used the data from the Public Service Employee Survey (PSES) for their research. Two studies evaluated the uses of data, measurement models and internal validity of the U.S. government’s Federal Employee Viewpoint Survey (FEVS), and none on the use of PSES data. The article reviews studies that used Canadian PSES data to promote social science research and seeks to stimulate discussion of PSES's future and opportunities for strategic human resources research in Canada. [The table most useful for researchers is available here in English: Table 3. Aggregation of PSES Elements Assigned to Theoretical Constructs.]