财政支农的评价体系重构与效益分析——以浙江省为例

随着统筹城乡发展与新农村建设战略方针的提出和实施，财政支农的内涵发生了变化，其目标由提升农业生产力扩展到改善农民生产生活条件直至较为全面地支持农村经济社会事业的发展。这种变化在浙江省尤其如此。因此，需要结合新的目标，重构财政支农的评价体系。依据新的评价体系对浙江省财政支农数据的处理与分析显示，除了农村公共医疗卫生产出总体呈下降态势外，其它类别的投入与产出都呈增长态势。相对于基础教育和基础设施来看，对科技文化服务、医疗卫生服务以及农村环境保护等方面的支持更应加强。在财政支农资金投入力度持续加大的背景下，更应注重在建立科学评价体系基础上进行支农资金的效益评价，并且适当调整支农资金的投资结构。     

发挥农村信用社在建设社会主义新农村中的作用

当前农村信用社在支持社会主义新农村建设中存在的突出问题,一是国有商业银行在农村市场逐步退出,农村金融服务组织体系残缺;二是信贷投放不足,制约了农村经济的快速发展;三是农村金融资源“非农化”趋势加剧,资金外流严重,制约了农村经济发展;四是陈旧信贷观念与现代商业银行要求差距较大;五是信用社费金实力有限,服务手段落后,无法完全填补国有商业银行留下的信贷空白。发挥农村信用社在建设社会主义新农村中的作用,一是要树立支农工作新理念,大力推进新农村建设;二是要加大信贷投入,全力支持新农村建设;三是要创新思路,为建设新农村提供全方位的金融服务。     

2007民生八大亮点

■农民更有盼头今年中央财政安排“三农”资金3917亿元,比去年增加520亿元。“三高”:今年财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量,均要高于去年。     

农村基础设施投资：浙江实践与长效机散

农村基础设施投资经历了以农民自筹为主到以财政投资为主的发展历程，有效地保障了农村基本建设，改善了农民生产生活条件，但目前仍然存在投资机制不完善、投资力度不足、决策机制不科学、管护机制不健全等问题。建立与完善农村基础设施投资的长效机制需要建立财政支农的稳定增长机制，优化农村与农民的自我投资机制，形成金融与社会资本投资的激励机制，完善投资与养护相结合的长效管理机制。     

农村公共产品投资绩效分析——以浙江省为例

农村公共产品投资绩效是中国社会主义新农村建设必须深入研究的理论和实践命题。目前理论界对农村公共物品功能的定性研究较多，而对其投入的绩效评估偏少。本文以浙江省农村公共产品供给的数据资料为基础，从定量和定性两方面探究投资绩效，着重阐述其经济绩效和公共绩效，为合理配置农村公共物品投入资源提供政策启示。     

公共财政视角下扩大农村居民消费的对策思路——以河南省为例

河南是农业大省,农村居民消费不足制约了河南内需扩大及国民经济快速健康发展。财政支农支出对农村居民消费具有一定的拉动作用,但是在当前财政支农支出中仍存在一些问题,如支农比重占财政总支出比重小、支出结构不合理等,要通过加大和优化财政对"三农"的投入,改善农村消费环境,支持农村民生改善及提高财政资金使用效率等方面,努力促进农民增收,提高农民消费水平,促进河南经济健康快速发展。     

农业银行转轨后信贷支农的难点与对策

农行是为农业提供信贷服务的金融主体,加大信贷支农力度,增加对农业的信贷投入,不仅有利于国民经济基础地位的巩固,提高信贷资产经营的社会效益,也有利于提高农行自身的经营效益,实现信贷资金的良性循环。但是,农行向商行转换后信贷支农仍存在若干困难和问题。 1.农村资金向非农业流动日益严重,农行信贷资金来源萎缩,制约了农村经济信贷投入的增加。目前在农村,由农行、信用社经营农村金融业务的一统天下被打破,邮电部门已将储蓄代办同点伸向了大部分行政村。邮政储蓄吸收的资金上交当地人民银行,建     

农民文明信用嵌入农村信贷关系的机理、制度及效益研究——基于潍坊市坊子区文明信用创评实践的实地调查

在我国“三农”问题中，农民增收是新农村建设的核心问题，而促进农民增收的核心环节之一，就是以农村信贷为中心的支农金融市场健康发展，提供给农民生产增收足够的信贷资金。我国2002年实行农村小额信贷政策，全国有接近97％的农村信用社开办了农户小额信用贷款，     

知识园地

一号文件能给农民带来多少实惠在2004年中央一号文件引领农民增收6.8%、粮食增产9%的大背景下,2005年中央一号文件出台了进一步促进粮食稳定增产、农民持续增收的政策。27条惠农政策,到底有多少“含金量”?1.农业税减免全面“提速”,有望提前2年全部取消;2.对种粮农民补贴力度加大,给予粮食主产县奖励补助;3.农村金融改革渐入高潮,可探索建小额信贷组织;4.支农资金加大投入,将超过上年;5.先进农业科技进千家万户,国家设立超级稻推广项目;6.国家更多地为农村社会事业发展“买单”。(摘自《人民网》)格式合同中的哪些条款无效根据《合同法》第…     

科技创新、资源配置与技术效率——以浙江省高技术产业为例北大核心CSSCI

高技术产业作为国民经济战略性先导产业,评价其资源配置与要素投入的有效性极具理论意义与现实意义。在投入-产出指标体系下选用截面DEA分析与Malmquist指数法对浙江省高技术产业各行业资源利用效率进行的测度指出,其全要素生产率近年来发生了轻微衰退,其原因应主要聚焦在技术前沿面上,即该省高新技术产业处于国际产业链低端和价值链低位的现状。医疗设备及仪器仪表制造业的资源利用效率严重不足,表明该产业按目前产业结构发展无法达到预期效率水平,且已成为该省高技术产业资源配置效率降低的主因。据此提出促进产学研一体化、践行集群化、改革科研人员编制管理体系的政策建议。     

美国日本财政支持乡村振兴的基本经验与有益启示

美国、日本在农业农村现代化发展和乡村振兴过程中,不断推进财政支农政策结构性改革;实施财政支农投资计划、支持农业农村发展项目;优化、完善农业补贴政策;创新财政资金投入方式,加强财政支农资金整合与管理。美国、日本财政支持乡村振兴积累了丰富的经验,主要有:完善的法律法规为财政支持乡村振兴提供了强力制度保障;财政支持乡村振兴政策的目标、重点适势调整;财政支持乡村振兴的政策工具多样,具有阶段性和系统性的显著特征。这启示我们,有序高效实施乡村振兴战略,要加快推进乡村振兴立法,强化财政支持乡村振兴的顶层设计与法治保障;明确财政支持乡村振兴政策的目标和财政支持的重点领域;建立健全稳定的乡村振兴投入优先保障机制和增长机制,持续加大对农业农村发展的财政支持力度;优化调整财政支持乡村振兴的结构;创新、优化财政支持乡村振兴的政策工具和资金投入方式。     

信用社要做农村经济发展的强大后盾

江泽民同志关于“三个代表”的重要思想不仅对党的建设具有重要指导意义，而且对经济工作及其他工作都具有重要的指导意义。 　　农村信用社是农民入股组成的农村合作金融组织，它作为农村金融的主力军，全心全意为农民和农业、农村经济的发展服务，是其义不容辞的职责，也是认真贯彻和实践“三个代表”的重要体现。我们任城农村信用联社按照“三个代表”的要求，坚持“以支农为己任，与农民同呼吸、共兴衰，量力而行，尽力而为，高效稳健”的信贷经营方针，大力筹集信贷资金，积极发放支农贷款，已成为当地农村经济发展的强大后盾。 　　近…     

“一号文件”的落实给“三农”带来可喜变化

针对农业和农村经济发展面临的突出矛盾,党中央、国务院把加强农业、促进粮食生产和农民增收作为宏观调控的工作重点和重要目标,及时果断地出台了新的“一号文件”以及一系列支农政策,使实惠确确实实落到了农民身上,政策效应清清楚楚体现到了发展之中。我们欣喜地看到:随着年初     

谨防新农村建设资金“农转非”

近年来国家出台多项惠农政策,每年都要投入大量支农资金,“十五”时期,中央财政安排用于“三农”的资金达到11300多亿元,平均递增17%。建设社会主义新农村,国家还将不断加大对农村的资金投入,2006年就要新增400多亿元支农资金,但是一些地方和部门常使用不正当手段,使支农资金偏离了方向。究其手段,一是编造假项目套取上级支农专项资金,或是把支农专项资金用于“平衡预算”;二是被地方“长官意志”随便“统筹”,建办公楼、招待所、娱乐场所等非农项目;三是“雁过拔毛”。资金从上到下层层截留,支农资金最后到了农民手里已经成为了“毛毛雨”…     

农村集体产权制度改革的减贫机制研究

农村集体产权制度改革是保障农民享有集体资产权益、促进农民增收的重要路径和制度创新。从中央政策规定和各试点实践看,通过清产核资、折股量化、成员确定、股权管理等关键环节,促进农村集体资产由农村集体经济组织成员"共同共有"转向"按份共有",实现"资源变资产""资金变股金""农民变股民",从而促进农民增收,是农村集体产权制度改革的基本思路。并且,农村集体产权制度改革深刻反映了"产权明晰—要素流动—包容性增长—贫困消除"的理论逻辑,具有显著的减贫效应。因此,充分挖掘、增强农村集体产权制度改革的减贫效应,要建立健全农村集体产权制度改革减贫的要素平等交换机制、权利和机会平等机制、治理机制和利益联结机制。     

服务“三农”富民强县

贺兰县农村信用社成立于1954年,至今已走过了51个春秋,经历从无到有、从小到大、由弱变强的曲折、艰难的风雨历程。2005年5月经中国银行业监督管理委员会宁夏监管分局的批准,成立了以县联社为统一法人单位。近年来,贺兰县农村信用社坚持以服务“三农”为宗旨,千方百计多渠道筹集资金,大幅度增加支农投入,有效帮助农民增收致富。在农业贷款投放中,信用社坚持“以增加农民收入为核心,以产业结构调整为主线”的信贷扶持原则,及时调整信贷结构和信贷重点,积极配合各级政府农业发展规划,全力支持农村产业结构调整。针对农户家底薄、贷款无抵押物…     

贷款建新居 产业大发展——平谷区玻璃台村创新山区新农村建设模式的有益探索

今年中央一号文件把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,"鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电等提供消费信贷"。这一政策的出台源于农民融资难,可供抵押权益少、资产变现能力弱。平谷区玻璃台村在这一方面进行了有益探索,对农村融资体制进行大胆创新,充分发挥农民主体作用,政府担保农民贷款,新民居带动产业发展。这个独特的融资模式,将改善农民生活环境与促进产业发展结合起来,将政府支农资金倾斜与提高农民融资发展能力结合起来,将政府公共投入与农民建房投资结合起来,有力促进了山区经济社会发展和城乡交流融合。他们的经验无疑对推进北京市村庄改造、城乡一体化发展等具有重要的启迪作用。     

农村民间金融发展的政策关怀

打破农村贫困循环的核心是资本。在金融抑制长期占据主导地位的金融政策环境下,农村民间金融长期窒息,农民资本资源稀缺融资成本昂贵。近期随着政策的宽松,具有助农支农富农作用的民间金融呈现出良好的发展趋势。在市场竞争、价格、供求等配置资源明显不足的情况下,政策在一定意义上比法律对农民具有更重要的经济意义。农村民间金融重在非官方的民主,发展民间金融的政策重点,应该是放宽农村民间金融政策限制使得进入门槛可行化,同时在资金反哺、规则落实、管理服务上同步跟进,政府需要扮演好大力扶持和适度监管的双重角色。     

亿万农民的福音

连续3年，连续3个一号文件，如春风化雨．浸润着田野大地和亿万农民的心田。多予、少取、放活，加强农业、繁荣农村、富裕农民。重农扶农、支农惠农的好政策换来农业的好收成、农村的好形势、农民的好心情。     

政策支农：推动城乡协调发展的有效途径——吕梁市中阳县统筹城乡发展的调查报告

“三农”问题是全面建设小康社会的重点和难点所在。中阳县委、县政府以科学发展观为指导,通过一系列政策支农措施,如大力减轻农民负担;加大对农业、农村的投入;提高农村劳动力素质等,大大推进了农村的全面进步,并取得了很多有益的启示:政策支农是推动城乡协调发展的必要措施;各级党委和政府是推动城乡协调发展的中坚力量;各级领导干部的意识自觉是推动城乡协调发展的前提;工业经济的发达是推动城乡协调发展的关键;“输血”式支农与“造血”式支农相结合是实现城乡协调发展的根本。