从“外延式“改革到“内涵式“改革——地方政府机构改革的一点思路

本文从华容、顺德两地机构改革的经验与教训中 ,认识到地方政府的机构改革要获得成功 ,必须从“外延式”改革转向“内涵式”改革。所谓“外延式”的改革就是就机构改革搞机构改革 ,简单地撤并机构 ,分流人员 ;而“内涵式”的改革是以转变政府职能为核心 ,在推进机构改革的同时 ,进行产权改革、社会保障机制改革、编制立法改革等一系列改革 ,在综合改革整体推进中实现重点难点的突破。     

论学习借鉴西方行政改革经验

学习借鉴西方行政改革经验,必须有正确的立场、目的和方法。在改革的总体要求方面,要创新行政理论,创立新的理论范式和实践模式。在改革的内容方面,我国仍应把调整政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系作为重点,同时注重政府自身的改革和建设,注重对社会公共部门实行改革。在改革的组织领导方面,要持续推进行政改革,推进地方政府改革,行政首长要亲自抓改革,要建立领导或监督评估改革或绩效的机构。     

立足于当下 远瞩于未来——兼论十八届三中全会的改革旨趣

步入深水区的改革往往更具有存量改革的意味。它要持续进行,必然涉及既得利益集团之既得利益的调整,所以改革的推进会困难重重,阻力多多,乃至举步为艰。本着现实与理想结合,实然与应然兼顾的理路,从在改革认识上明辨草创之难与守成之难的各自特点、在改革思路上认清立足现实与理想向往的各具其理、在改革理念上洞悉人为努力与遵循规律的各具意义、在改革内容上关注实然思维与应然思维的各自优劣、在改革路径上明察顶层设计和摸石过河的各自优长、在改革评判上透视形似改革与神似改革的各自意蕴六个方面的视野,论述十八届三中全会的改革旨趣,期望有助于人们树立起推进深化改革的正确观念。     

改革如何过大关

我国改革正从外围改革向核心改革、从浅层化改革向“深水区改革”切换。在“深水区”,改革需要警惕“反改革”,更需警惕伪改革。伪改革不应是“改革失误免责”条例的保护对象。     

习近平改革协同思想探析

习近平改革协同思想主要表现为在改革理念协同上,坚定不移高举改革开放大旗——改革共识协同,要坚定与时俱进、攻坚克难的信心;改革目标协同,要坚持以全面深化改革的总目标统领;改革方向协同,要朝着建立完善的社会主义市场经济体制推进。在改革进程协同上,把握全面深化改革内在规律——改革方案决策协同,要统筹谋划,协调推进;改革任务执行协同,要精准发力,狠抓落实;改革绩效评估协同,要全面总结,科学评价。在改革领导协同上,坚持人民主体地位和党的领导的统一——强化改革协同责任担当,要坚持和改善党的领导;夯实改革协同群众基础,要紧紧依靠人民推动改革;完善改革协同推进机制,要提高改革系统集成能力。     

前沿关注

理论前沿从“摸着石头过河”到“划着船过河”完善社会主义市场经济体制迫切需要科学改革观。科学改革观是科学发展观在改革领域的具体体现,科学发展观催生了科学改革观。第一,在改革的广度方面,要不失时机地从单项突破发展到整体推进,使改革从经济领域推进和扩展到政治、社会、文化等领域的全方位改革;第二,在改革的力度和深度方面,要从过去机制转换式的改革,向全面的制度创新推进;第三,在改革的操作方式上,要从过去的政策推进发展到全面的法治规范;第四,在改革的指导思想方面,要从过去的“摸着石头过河”走上岸来,为改革“造船”、“造桥…     

“共享式改革”：中国改革的新信号

温家宝总理在政府工作报告中,明确提出“全民共享改革成果”,这一理念被一些学者和媒体表述为“共享式改革”。“共享式改革”的特征就是全民参与,并以公平、公正、公开的原则分享改革成果。从20多年的改革实践看,中国式改革在很大程度上不是由全民主导改革,而是由权力部门主导改革,社会精英影响改革。“权力部门化、部门利益     

深化财税改革 平衡“取”和“予”的关系——访全国人大财政经济委员会副主任委员高强

在今年的全国＂两会＂上,＂改革＂一词无疑是一个热点词汇。全国人大财经委副主任委员高强在接受本刊记者采访时认为,在各项经济改革中,中心环节是财税改革＂。收入分配改革、价格形成机制改革、国有企业改革等,没有哪一项能离开财税政策的支持。     

中国金融改革反思与展望

金融改革是经济改革的重要组成部分。在中国30多年的改革历程中,金融改革始终是重要组成部分,并且对经济改革起到了重要的支撑作用。随着改革的深化,金融体系在国民经济发展和社会稳定中的作用越来越显著、地位越来越重要,并逐步成为现代经济的核心。中国的金融改革是一场由政府主导的渐进式改革,从机构改革延伸到市场改革、再促动制度改革,按照发展——规范——再发展的逻辑螺旋式上升。30年金融改革成就卓著,构建起了多层次的金融体系,并帮助中国经济平稳度过了2008年开始的国际金融危机。在未来,随着改革的全面深化和市场化的持续推进,中国金融体系配置资源的能力和效果必将持续扩大。     

日本公务员制度改革述评

随着桥本内阁在世纪之交进行的行政组织改革目标的实现,日本公务员制度改革被提上了政府改革的议事日程。经过多种改革制度的探索,2001年12月,日本内阁会议通过《公务员制度改革大纲》明确了改革的方向;随后经过各方的探讨和论证,2008年7月日本国会通过《公务员制度改革基本法案》。至此,日本公务员改革的政策最终确立。本文在分析日本公务员制度改革的背景和具体内容的基础上,进一步对这一改革做出了分析和评价。     

推进改革要依靠人民群众

进行社会主义改革,目的是为了促进生产力发展和社会进步,不断增强社会主义的生机和活力。进行社会主义改革,也是抵御敌对势力和平演变图谋和资产阶级自由化思潮侵蚀的重要保证。在中国这样一个大国里进行改革,是一项伟大而艰巨复杂的事业。要完成这一壮举,必须全心全意依靠人民群众。纵观改革历程,我们不难发现在改革问题上始终有两种改革观。两种对立的改革观在改革的目的、路线、方针、措施等方面都泾渭分明。在对改革的动力的认识上,二者也有着根本分歧。正确的改革观认为,社会主义改     

以支持改革彰显党员领导干部对党忠诚的政治品质

在深化国防和军队改革正实质性展开的阶段,作为部队建设的中坚力量,党员领导干部地位重要、责任重大。各级党员领导干部必须顺应改革大势、服从改革大局、接受改革大考、服务改革大事,真正发挥好示范引领作用,坚定不移地支持改革、拥护改革、投身改革。     

充分发挥政府在国有企业改革中的主导作用

国有企业改革是实现经济体制转变和经济增长方式转变的中心环节。政府作为国有企业资产的所有者和社会管理者,既是这场改革的领导者,又是改革的对象。作为改革的领导者,它是改革的主导力量。作为改革的对象,它也可能成为改革的阻力。在国有企业改革的观念转变、政策制定、方案选择与实施的全过程中,政府能否自觉深化自身改革,充分发挥主导作用,这是国有企业改革成败的关键。     

论行政改革的合法性的重构

行政改革的成败在一定程度上取决于行政改革所获得的合法性资源的多寡 ,在合法性基础由传统型向现代型转变的过程中 ,我国行政改革的合法性局面临多重问题。只有坚持以人为本的行政改革的价值取向 ,坚持依法行政、依法改革 ,才能重构行政改革的合法性基础。     

积极做好市县机关后勤体制改革——在市县后勤改革座谈会上的讲话(节选)

在新世纪刚刚开始 ,全国市县政府机构改革已经启动的关键时刻 ,全国机关事务工作协会在北京召开市县后勤改革座谈会 ,交流市县后勤改革经验 ,研讨市县政府机构改革中后勤机构改革的问题 ,很有必要 ,也很及时 ,对推进市县机关后勤体制和后勤机构改革 ,将产生积极的作用。中央国家机关的后勤体制和后勤机构改革搞得好不好 ,直接影响到国务院机构改革的顺利进行 ,关系到首脑机关职能活动的运转和公务员队伍的稳定 ,对全国各级政府机构改革也有重要的示范作用。党中央、国务院对中央国家机关的后勤体制和后勤机构改革非常关心、重视和支持。在国…     

湖南省混合所有制改革的逻辑、现状及路径CSSCI

湖南省的混合所有制改革已经拉开序幕。但在这场改革中不能盲目跟风,而是首先要厘清混合所有制的逻辑,即要在国有资产保值增值和市场化改革中寻找一种均衡,在公平与效率中寻找平衡。根据湖南省国有企业改革现状,针对湖南省在发展混合所有制经济中存在的问题,应从加强法制建设、完善法人治理结构、分类改革、股份制改革、资产证券化、员工与管理层持股等几个方面探求湖南混合所有制改革的路径。     

湖南省混合所有制改革的逻辑、现状及路径

湖南省的混合所有制改革已经拉开序幕。但在这场改革中不能盲目跟风,而是首先要厘清混合所有制的逻辑,即要在国有资产保值增值和市场化改革中寻找一种均衡,在公平与效率中寻找平衡。根据湖南省国有企业改革现状,针对湖南省在发展混合所有制经济中存在的问题,应从加强法制建设、完善法人治理结构、分类改革、股份制改革、资产证券化、员工与管理层持股等几个方面探求湖南混合所有制改革的路径。     

当代社会主义国家改革之得与失

在改革进入攻坚时期的今天,横览当代社会主义国家改革的历史信息,有助于从中吸取经验教训。从改革动力、改革之得、改革之失、未来趋势四个方面对当代社会主义国家的改革信息加以梳理,希望对我国当前的改革有所裨益。     

跳出中国经济运行的怪圈——后十年中国改革面对的战略选择

中国的十年改革,取得了伟大成就。十年改革的伟大实践,是中共十一届三中全会路线、方针、政策的生动体现。十年改革的伟大成就,证明中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策是完全正确的。 在肯定改革取得了伟大成就的基础上,也要全面分析改革中的失误。全面分析改革中的失误,是为了坚持改革,是为了取得改革的全面胜利,而不是鼓噪改革回潮。     

立党为公、执政为民:我国政治体制改革的根本着眼点

政治体制改革是一个极为复杂的系统工程,改革的根本着眼点是“立党为公、执政为民”。在改革方略上,要以“三个有机统一”的执政理念,体现人民当家作主;在改革突破上,要以更强的执政能力,实现“执政为民”;在改革原则上,要坚持从国情出发,尊重群众的首创精神;在改革重心上,要以稳定的制度,保障民众的民主权益;在改革步骤上,要积极稳妥推进,注意民众的心理承受力;在改革评价标准上,要以谋利于民为准则,充分顺乎民意。