转交代表建议当一字不改

有人大工作者提出,一些基层人大代表的建议、批评及意见,存在主题不鲜明、标题与内容脱节、结构不清等问题。为提高针对性,便于办理机关准确了解代表的真实想法,应对其进行修改完善后交有关部门办理。笔者认为,人大代表的建议,一字不改最好。理由如下:     

议案和书面意见:代表履职的重要载体

代表依法联名提出议案,提出对各方面工作的建议、批评和意见,是代表法赋予人大代表的两项重要权利。认真办理市人大代表提出的议案和书面意见,是本市国家权力机关和行政机关的法定职责。去年本市新修订的上海市实施《代表法》办法对代表提交议案和书面意见、有关机关和部门办理代表议案和书面意见作出了细化规定。本届以来,市人大代表围绕全市中心工作和重点任务,通过提交代表议案和书面意见,积极反映社情民意,及时传递百姓诉求,认真思考,建言献策。市人大常委会、市人大各专门委员会和"一府两院"及其有关部门高度重视代表议案和书面意见办理工作,加强与代表的联系和沟通,认真吸纳代表的意见和建议,努力解决代表提出的问题,推动改进相     

要不要建立代表建议办理问责制

在代表建议的办理过程中,总有个别部门敷衍塞责,引起代表的不满,但现在制定的有关代表建议、意见办理的法律法规,并没有规定承办单位的法律责任,更不会让相关部门和相关领导承担经济、行政责任。有人提出,建立人大代表建议、意见办理问责制,不使人大代表监督权受到变相侵害。     

吉木萨尔县12件代表建议退回政府重新办理

近日,吉木萨尔县人大常委会组织部分人大代表对该县十四届人大一次会议期间代表提出的建议、批评、意见办理情况进行了检查.检查后,对12件代表不满意的建议退回政府重新办理.这部分建议主要存在的问题是个别承办部门对建议办理重视不够、     

一切为了代表满意——省十一届人大四次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况访谈

代表法明确规定:"代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。"人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予的权利,是执行代表职务、参与行使国家权力的一项重要内容;认真研究办理并答复代表建议是有关国家机关和组织的法定职责。岁末年初,是代表建议办理"交帐"的时间,本刊特推出"代表建议办理"专题。     

代表建议办理“质量”析

办理人大代表的建议、批评和意见,是法律规定有关机关、组织应尽的义务。督办代表建议,是人大常委会工作的一项重要内容。要做好建议办理工作,"质量",是关键的主题词。建议的质量是前提条件     

终结办理建议不合法

正认真研究办理人大代表的建议、批评和意见,是有关机关、组织应尽的法定义务。法律并没有赋予有关机关、组织对代表的某些建议、批评和意见有终结办理的权利。也就是说,只要代表提出了建议、批评和意见,有关机关、组织就必须负责答复。终结办理"人大代表年年提、承办单位年年办、年年都未有效解决"的建议,关键在"有效解决"四字,是有效     

关键在抓落实

<正>代表法规定,人大代表有权向本级人民代表大会提建议、批评和意见,有关机关、组织必须认真研究办理并负责答复。但现实中,有些承办单位和部门在办理人大代表提出的建议时,工作缺乏主动性,仍存在着作"解释"多、抓落实少、敷衍应付等现象,致使有些代表建议办理质量不高,人大代表很不满意。办理代表建议关键在抓落实,这既是对代表行使权利的尊重,也是对人民代表大会制度的尊重,更是国家机关依法行政的必然要求。代表的建     

答复代表建议不能“耍太极”

正认真办理人大代表议案、建议、批评和意见,并答复代表,是有关机关、组织法定的义务和责任。笔者在实践中发现,在代表建议答复上,部分承办单位还存在着避重就轻"耍太极"现象:虽然语气非常诚恳、谦虚,但空话、套话连篇,不时出现"您提的建议很好"、"感谢您的支持"、"向您学习"等字眼,真正说到点子上的内容不多;虽然答复的篇幅不短,但避重就轻,小问题大讲特讲,大问题一笔带过,只在不痒处挠,搞文字游戏;虽然代表在回执上签了"满意",但代表真正满意的不多。笔者认为,造成答复上避重就轻的现象,关键还是因为有关部门在建议办理上     

人大代表建议、批评和意见法律问题探析

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表履行职务过程中经常采用的方式之一。近年来,人大代表提出建议批评和意见的积极性很高。从实践情况看,人大代表的建议、批评和意见在为百姓排忧解难、密切政府与民众之间的血肉联系和促进政府改进工作作风、提高依法行政水平等方面都发挥了积极的作用。与此相关,办理代表建议、批评和意见的机关不断创新代表建议办理方法,如实行代表建议统一交办制度、加强与代表的沟通、实行跟踪办理、健全督办制度等,使得代表对办理工作的满意度逐年提高圆。但是,仍有一些机关在研究处理代表建议、批评和意见过程中存在“重态度,轻结果”的现象,有的代表建议、批评和意见本身也存在质量不尽如人意的现象。为此,本文拟从法律角度对代表建议、批评和意见制度的由来、性质、效力等进行研究,以期对如何切实发挥法律规定的代表建议、批评和意见制度的应有功能,提供更加丰富的视角。     

市人大常委会有关部门认真办理代表建议

市十四届人大四次会议期间．市人大代表共提出建议、批评和意见608件，交由市人大常委会有关部门承办18件。按照有关法规的规定，已全部办复完毕，并答复代表。经向提出建议代表征求意见，代表对市人大常委会有关部门承办代表建议的办理工作均表示满意。     

代表建议不能一提了之

<正>人大代表提出建议、批评、意见后不上心,也不现身办理现场,怎么办?对于出现这种情况的18名县人大代表,四川省平昌县人大常委会日前进行了通报批评。据报道,四川省平昌县十七届人大三次会议共收到人大代表提出的建议、批评、意见44件。县人民政府及其相关部门严格按照"三方到场、现场办理、书面答复、代表满意"建议办理机制,主动邀请代表研讨解决办法。但在办理《解决五木乡场镇饮水难,寻找新水源,修建第二自来水厂》建议时,县水务局组织的工作会议上.提出建议的10名人大代表无1人参会。在办理《关     

对做好代表建议办理工作的几点思考

近年来,地方各级人大常委会都十分重视人大代表的建议、批评和意见办理工作,使一些好的建议、批评和意见通过承办单位的认真办理,为推动经济和社会发展作出了积极贡献。但是,在一些地方和部门,代表建议的     

谁来答复代表建议

人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,这是人大代表行使法定职权、执行代表职务的基本形式。对人大代表提出的建议,有关机关必须认真研究处理并负责答复,这也是法律对建议承办部门规定的职责。但在实际工作中,如何履行这样的法定职责,谁来答复代表建议?怎样答复代表建议?这些看似简单的问题,已经成为制约代表建议办理落实效果的瓶颈。首先是谁来答复代表建议。一般的做法是人代会结束后,大会秘书处将整理分类的代表建议转交“一府两院”,政府召开办公会议,根据代表建议涉及的内容分别交由相关委办局承办。在承办代表建议的工作程序上,…     

重复建议也应一办到底

正对人大代表提出的重复建议终结办理,不但于法无据、无法可依,而且侵犯了人大代表的权利!代表法明确规定,提出对各方面工作的建议、批评和意见是人大代表享有的权利之一。"有关机关、组织应当认真研究办理代表建议、批评和意见"。地方组织法规定,人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民     

代表的批评意见是否应当公开?

不久前,北京市就市政府办理人大代表建议、批评、意见办法征求社会各界意见,对代表的批评意见是否要保密发生争论。有人认为代表作为人民代言人,公开批评意见才能使不作为和乱作为的人自省,也才能保障选民知情权。但也有人认为,代表的批评建议,直接影响到被批评者的既得利益,从保护代表合法权益角度考虑,有保密的必要。     

重"答"轻"办"要不得

每逢岁末年初,一些代表建议被当地人大常委会退回有关部门重新办理的消息,经常见诸报端,其中的一个重要原因是这些部门对代表建议重答复轻办理或只答复不落实.眼下,一些地方的个别机关或部门对本级人大代表提出的议案、建议、批评和意见不正确对待,不认真研究,不组织落实,只安排工作人员写个答复件与提建议的代表见见面就算了事.这种重答复轻办理的做法危害很大,应给予高度重视.     

可以终结代表建议办理

正对代表建议,地方组织法、代表法的规定是,有关机关和组织应"研究处理"、"研究办理",并负责答复。无论是"研究处理"还是"研究办理",毕竟不是"必须执行"。也就是说,法律并没有要求代表的建议、批评和意见怎么说,有关机关和组织就必须怎么做。代表的建议和意见不是必须执行的,但有关机关或组织一定要认真研究处理(办理)。笔者认为,有关机关和组织要以对党对人民高度负责的态度,认真办理代表建议。能够按代表建议要求办理的,应尽快     

代表满意度是首要标准

人大代表作为公民管理国家事务、行使国家权力的代言人，依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下统称为“建议”）是执行其代表职务、为民代言的具体表现形式。有些地方规定“一府两院”在办理代表建议过程中要提高代表满意率和办结率，使代表满意率和办结率要达到一定的百分比，笔者为之叫好。笔者认为，依法强化“一府两院”在代表建议办理过程中提高代表满意率和办结率，一方面有利于增强有关机关、组织人员的人大意识，另一方面有利于提高人大代表执行其代表职务、为民代言的积极性和主动性。     

浅谈督办代表建议、批评和意见

随着人民代表大会制度的健全和完善，代表所提建议、批评和意见的办理、督办等环节不到位的问题已逐步显现出来：办理制度不完善，考核、奖惩制度不健全：一些部门对代表建议存在“重答复轻办理”或“重办理轻落实”的问题，少数单位对办理工作不够重视，敷衍了事：个别承办单位对不能办理的代表建议、批评和意见的答复不够重视，