“放管服”改革的高青实践

'放管服'改革是政府的一场自我革命,被社会各界视作全面深化改革的'先手棋'、转变政府职能的'当头炮'。高青县把统筹推进服务窗口、政务平台、审批标准、网络数据和监管力量的'4+1'行政审批服务集成改革,作为'放管服'改革的主抓手,倒逼各部门减权、放权、治权,初步实现从'部门窗口'到'政府窗口'的界面转变,从'各自为战'到'协同作战'的办事转变,从'行政权力'到'行政责任'的定位转变。2017年12月初。     

深化放管服改革 助推新旧动能转换

习近平总书记指出,新旧动能转换要腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生。放管服改革作为改革的'先手棋'和'当头炮',在激发动能转换、引导动能转换、保障动能转换、服务动能转换等方面,发挥着重要的不可或缺的作用。一、深化放管服改革助推新旧动能转换的结合点和着力点(一)深化放管服改革能够有效降低制度性交易成本、促进经济提质增效转型升级。     

深化放管服改革持续优化长春市营商环境

长春市继续深化放管服改革,优化营商环境,应深入开展工程建设项目审批制度改革、继续深化政务服务改革、促进协同监管模式创新,全力抓好平台载体建设,以此着力解决企业群众办事的痛点、难点、堵点问题,全面深化改革.     

深化"放管服"改革推动长春高质量发展

近年来,长春市通过深化"放管服"改革工作,优化营商环境,增强了经济发展动力,但依然存在着一些问题和薄弱环节,必须在"放管服"改革上进一步深度破题,建设并巩固优良的招商、亲商、安商、扶商、富商的营商环境,加快推进投资项目落地,推动长春高质量发展。     

日照市东港区编办将"放管服"改革向纵深推进

近年来,按照中央、省、市进一步深化'放管服'改革要求,日照市东港区以推进政府职能转变为核心,以'开放包容、精简高效、务实创新'为目标,全方位推进'放管服'改革向纵深发展,在精简事项、流程再造、创新监管、优化服务等方面出实招、求实效,坚持工匠精神,精益求精,努力打造东港区审批最少、效率最高、服务最优的政务服务环境。     

基于制度性交易成本的“放管服”改革研究

与政府规制行为相关的制度性交易成本依旧存在着巨大的降幅空间,是未来"降成本"工作的难题。"重审批、轻监管、弱服务"等政府规制问题让市场主体在市场准入、市场竞争和市场运转等层面承受着高昂的制度性交易成本。作为政府规制自我变革的"放管服"改革,本身蕴含着降低制度性交易成本的内在要求,实质上是由高制度性交易成本向低制度性交易成本的治理机制变迁。为了降低制度性交易成本,"放管服"改革不能仅停留在表面上的简政放权、放管结合、优化服务,必须兼顾战略、制度和技术三个层面,减少有限理性的负面效应,避免机会主义的行为陷阱,提升制度运行的整体效率,从根本上推动改革向纵深发展,加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。     

“放管服”改革效能评价的理论构建与逻辑理路

在以“国家治理效能得到新提升”为核心目标的“十四五”时期,效能评价成为“放管服”改革研究的新方向。基于对“放管服”改革效能评价的概念解读和SPO模型的理论论证,逐步厘清“放管服”改革效能评价的逻辑起点、基本要素、内在机理和结果诠释。通过对“放管服”改革以及效能评价的剖析与解读,明晰了“放管服”改革效能评价具备的属性特征和价值取向,并进一步提炼出“放管服”改革效能的评价要素及基本形态,即内在潜能模块中主要包含价值要素、能力要素、环境要素,存在努力区、成熟区、空想区、风险区、迷雾区、打折区、落后区、舒适区八种基本形态;外显效用模块中主要包含效率要素、效果要素和成本要素,存在成熟区、精进区、错位区、风险区、潜力区、目标区、懒政区、噩梦区八种基本形态,为有序开展评价实践提供行动指南,为深度解读评价结果形成理论参照。     

“放管服”改革是马克思主义四个哲学逻辑的统一

"放管服"改革是我国现阶段社会主义建设和全面深化改革进入关键性阶段的最新理念性成果,是治理我国社会主义现代化、进行全面深化改革进入深水区的智慧结晶,是在社会全面改革的社会实践基础上得到的理论性的升华,它是哲学思维和科学方法论的智慧集合,是马克思主义理论和中国实际相结合的产物,它与马克思主义的四个哲学逻辑存在着密不可分的关系,是辩证唯物主义、唯物辩证法、认识论和历史唯物主义的统一。     

“放管服”改革背景下的营商环境优化

以重塑政府与市场关系为核心要义的“放管服”改革是实现营商环境优化的关键之举。两者在改革逻辑、改革重点以及改革方向等方面存在耦合关系。“放管服”改革以简政放权激发市场活力,促进营商环境的市场化;以放管结合规范市场秩序,促进营商环境的法治化;以优化服务满足市场需求,促进营商环境的便利化。“放管服”改革助力营商环境优化的有效路径具体表现为:以职能瘦身激发市场活力,以依法行政维持市场秩序,以制度创新积蓄发展动能,以技术赋能促进环境优化,以全周期服务满足市场需求,以可持续治理稳定市场预期。     

“放管服”改革与中小企业纾困发展——政策工具的视角

全面疫情防控措施有效阻止了病毒蔓延，但经济发展受到严重影响，中小企业首当其冲。在国内疫情防控形势逐步向好的情况下，政府如何推动复工复产是一项重要的政策议题。基于中央层面复工复产政策文件的内容分析，研究发现公共政策支持中小企业复工复产主要从供给侧保障、需求侧刺激和环境侧优化三个方向发力，综合运用财政税收、政府采购和政务服务优化等政策工具多面向帮助中小企业渡过难关。“放管服”改革和营商环境建设的成果在中小企业复工复产过程中得到了充分体现。在疫情防控常态化的情况下恢复经济，需要持续推进“放管服”改革，为中小企业发展营造良好营商环境。     

党的十八大以来“放管服”改革的五重逻辑

党的十八大以来,“放管服”改革实施已近10年时间,取得了重大成就。“放管服”改革重大成就的取得,是在党的全面领导和党中央集中统一领导下的必然结果,改革实践内在蕴含着价值、主体、战略、工具、考核等五重逻辑。坚持以人民为中心的发展思想是改革的价值逻辑,央地协调配合确保改革持续纵深开展是改革的主体逻辑,以减权放权为突破口推动改革系统协同开展是改革的战略逻辑,坚持制度变革和技术创新双轮驱动是改革的工具逻辑,坚持政府主动检视与公众广泛参与评价相结合是改革的考核逻辑。     

“放管服”改革与中小企业纾困发展——政策工具的视角

全面疫情防控措施有效阻止了病毒蔓延，但经济发展受到严重影响，中小企业首当其冲。在国内疫情防控形势逐步向好的情况下，政府如何推动复工复产是一项重要的政策议题。基于中央层面复工复产政策文件的内容分析，研究发现公共政策支持中小企业复工复产主要从供给侧保障、需求侧刺激和环境侧优化三个方向发力，综合运用财政税收、政府采购和政务服务优化等政策工具多面向帮助中小企业渡过难关。“放管服”改革和营商环境建设的成果在中小企业复工复产过程中得到了充分体现。在疫情防控常态化的情况下恢复经济，需要持续推进“放管服”改革，为中小企业发展营造良好营商环境。     

党的十八大以来“放管服”改革效能的三重内涵

不断提升治理效能是新发展阶段政府治理现代化的目标议题。作为一场致力于深化行政体制改革、加快政府职能转变的政府治理变革,党的十八大以来,“放管服”改革在党中央、国务院的决策部署下持续开展并不断深入,围绕改革目标产生了一系列有利作用和良好成效,改革效能日益显现。具体来说,“放管服”改革效能包含政府、市场与社会三个层面的内涵:一是以国家权力的结构性调适为主线,推动政府职能发生深刻转变;二是以打造国际一流的营商环境为目标,推动营商环境持续优化;三是以满足人民美好生活期盼为宗旨,推动民生福祉不断增进。