民生

听证会本应该听取民意油价上涨后,国内多个城市拟对出租车价格进行调整。继上海于17日召开调价听证会后,北京也公布了出租车调价方案(拟将租价由1.6元/公里调整为2.00元/公里,同时按国家有关规定建立油价租价联动机制),并于26日召开听证会进行公开听证。然而在政府酝酿出租车租价上涨的同时,来自中国社会调查所的一项调查报告则显示,北京七成以上的受访者反对出租车涨价。目前七成北京市民反对涨价,主张维持现状,这足以说明在出租车调价问题上的民意倾向。听证会是政府进行公共服务价格调整时听取民意的法定渠道,听证会本应该听取民意,听证…     

听证会的“四宗罪”

1996年听证会制度确立,至今已走过了10个年头。价格听证制度在国外虽然比较普及,但在我国仍然是一个新生事物。中国消费者协会4月26日表态说,价格听证制度要防止走过场。“逢听必涨”,听证会“四宗罪”中消协和甘肃省消协专门邀请相关人士对我国价格听证制度进行研讨时认为,我国现在的绝大多数价格听证会存在“逢听必涨”等四类问题。一、绝大多数价格听证会是“逢听必涨”,但其涨价理由常常让人难以信服。某些公用事业、公共服务业一边要求提高收费价格,另一边却在支付巨额工作餐费、给予管理层高薪、为工作人员提供业内特殊福利待遇。其结…     

被“异化”的价格听证会

从2002年第一次全国性、大规模的铁路春运价格听证以来,价格听证会如雨后春笋,数量越来越多,频率越来越高。但听证之后,价格往往是上涨,这似乎成了一种“潜规则”。价格听证会也由此变了味儿,由过去的“该不该涨价”变成了“不是不该涨价”,而是该涨多少。听证的制度“盲区”“有线电视又要涨价了!”2005年6月初,北京有限电视惟一的运营商(即北京歌华有线电视网络股份有限公司)对外透露,北京数字电视付费     

交强险依然有较大的改革空间

备受公众瞩目的交强险费率调整听证会2007年12月14日14时30分在京举行,这是我国金融行业首个全国性听证会。该听证会将是继北京地铁票价下调听证会之后,又一次"降价"的听证会,结束了以往"听证会就是涨价会"的历史。在此次听证会上,交强险费率将有可能平均下调10%,责任限额则由原有的6万元上调至12万元。加上2007年年中出台的交强险浮动费率办法,交通责任事故率低的司机有可能享受到较低的优惠费率。     

试论我国立法听证程序的建构——从个人所得税法修订听证会说起

2005年9月27日,全国人大举行立法听证会,讨论个人所得税法修正案草案中有关个人所得税“起征点”问题。10月27日,广受关注的个人所得税法修正案草案经全国人大常委会“二审”通过,修正后的个人所得税法将个人的工薪所得减除费用的标准由草案中的1500元调整为1600元,这100元的调整意味着,通过听证会,民意倾向对个人所得税法修订产生了实质性影响,这也为我国最高级别立法机关举行的首次立法听证会画上了圆满的句号。2000年《立法法》颁布,首次将听证会引入我国的立法程序,但是,由于《立法法》对立法听证制度只是做了一个原则性的规定,于是在具…     

天然气涨价仅是个例吗

4月1日起,河北邯郸的天然气开始涨价,其中,居民用天然气价格每立方上涨了0.2元。邯郸市物价局介绍,此次天然气涨价以市政府文件为依据。至于天然气涨价为何未经过听证,物价部门称,他们在两年多前已召开听证会。(4月5日《南方都市报》)无独有偶。类似的解释,同样的涨价。4月1日起,长春天然气价格上涨,每立方米价格由2元上调到2.8元,煤气价格     

平等的“说服”

今年的这个冬天格外寒冷，使得煤电气等能源格外紧张，让久违了的限电限气现象重入我们的生活。异常的气候所导致的能源紧张，让我们不得不面对重新调整能源、资源类产品的价格体系的问题，一系列的涨价似乎不可避免。最近，围绕着与百姓生活密切相关的能源、资源类产品的涨价问题，各地相继举行了一系列价格听证会。舆论除了对“逢听必涨”这个现象颇有微词外，对听证会程序上的瑕疵似乎意见更大，“作秀”、“被代表”、“走过场”等质疑声不绝于耳，在一些地方的听证会上还发生了抗议、扔水瓶等现象。     

价格决策听证制度立法研究

2001年对于中国老百姓来说可谓是“听证年”,年内全国各地各行各业举行了数百场听证会,引起了社会各界的广泛关注。如首次针对春运价格的“2002年广东省春运公路客运价格听证会”、其后国家计委主持召开的“部分旅客列车票价实行政府指导价方案听证会”等,反映强烈,人们的目光再次聚焦到“听证”这个闪亮的字眼上。今年铁路春运价格的调整得到了广大人民群众的     

北京出租“涨价儿”

5月23日,北京市出租车调价听证会举行,约10名消费者代表参加了此次听证会,不过据会后媒体报道,会上仅一人反对涨价。按照北京市发改委、北京市交通委之前公布的方案信息。在两套方案中,均将起步价由10元调整为13元,此外,     

圆明园湖底防渗工程公众听证会的法律性质研究

《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防渗工程公众听证会并非上述意义上的“听证”,而是类似于英国“非法定听证”的一类新型听证。现阶段立法应规定,该类听证可以参照适用《暂行办法》,予以必要的立法规制。     

为人民搭建公开公平的利益博弈平台——从人大、民意的角度透视和思考我国实施听证会制度

听证会制度，这一起源于英美，由西方民主政治衍生出来的“舶来品”，在我国从1993年的听证雏形。到1996年听证制度的确立，再到1998年被引入行政决策领域，2003年进入我国立法领域，听证会已经走过了十几个春秋。     

刑事申诉听证制度研究

聂树斌申诉案听证会的召开对于解决我国申诉立案难、审查行政化等问题有启发性意义.构建中国式刑事申诉听证制度,应当明确听证会原则、特征与规则等基本问题;各方通过辩论、交叉询问等方式充分陈述己方意见是听证会的必然要求,“背靠背”听证方式应当慎行;听证会的启动及主持一般由法院负责,但不排除特殊情形下“独立第三方”的参与;听证人员的选任应当有充分的代表性,拓宽公民参与听证的渠道;还应当健全与之相关的配套制度,如立案登记制度、民意表达制度、专家咨询制度、律师代理与法律援助制度等.     

出租车调价,谁的听证会

与很多人预测的一样,在众多反对声中,北京出租车调价听证会仍以“多数听证代表赞同出租车价格上涨”的基调“圆满”地完成了使命。     

“听证会”不是挡箭牌

据《人民日报》消息,在不久前召开的“上海市整顿和规范市场经济秩序工作会议”上,有关方面提出在整治与社会治安相关的娱乐服务行业时,将探索实施“听证”新规——包括发廊、洗脚屋、棋牌室在内的娱乐服务场所,今后将不能在社区随意开办,开办之前必须听取居民的意见。听证会制度确实有助于提高法律和政策制度的透明度、科学性和体现民意的广泛性,可以极大地降低法律和政策实行过程中的阻力。但我们在为听证会越来越贴近百姓生活而高兴的同时,又不得不担忧听证的另一种倾向,既听证泛化。所谓听证泛化,就是不该听证的有关部门却不惜人力物力地组织代表听证。就拿上海市探索实施娱乐、服务行业“听证”新规来说,一个社区开办多少娱乐服务场所,主     

中草药高歌猛进

“怎么贵了这么多？”市民陈丽到药店买三七片，发现其价格已从年前的每瓶1．5元涨到4．5元。中草药出现普遍上涨，涨幅以三七为最，很多以三七为主要原料的中成药品也有不同程度的涨价。     

我国立法听证制度的瑕疵及其缘由

我国目前的立法听证会基本上是立法机构主导的选择过程,听证程序规则的简陋、粗疏无疑是一个基本缺陷。在制度建设方面,我国听证程序的瑕疵及其缘由主要在于立法听证的法律依据存在较大的模糊性;听证会的公开性、透明度问题没有得到解决;听证结果没有得到应有的重视。我国立法听证的发展应在基本国情的基础上循序渐进地实现其民主性功能定位。     

福建省诏安县举行娱乐场所行政许可听证会

为更好地规范娱乐场所行政许可审批程序和娱乐场所的经营秩序，日前，诏安县举行行政许可听证会，对“诏安县龙川休闲中心”关于设立娱乐场所的申请进行了听证。     

听证会要务求实效

近年来,随着形势不断发展,各种内容的听证会也多了起来,既有针对立法的,也有针对具体行政行为的;既有涉及一个地区全局问题的,也有针对某一社区的。水电费涨价,动物园搬迁等,都曾举行过形式不一的听证会。实事求是讲,大多数听证会,主办方都能按法定程序举行,真心听取各方面意见,通过听证会作出的决策也比较贴近实际、符合民意,受到群众普遍欢迎,调动了大家参与的积极性,出台的政策推行起来也较顺利,社会效果好。但无可讳言,也有一些地方和行业,把召开听证会作为可有可无的形式,遴选代表不按规定去做,缺乏“代表性”,对于听证会上代表们提出…     

改革法院诉讼收费制度势在必行（上）

近年来,对哪些“官司”要收费、按照什么标准收费、什么时候收费、用什么方式收费以及对收取的费用如何进行管理?是社会各界普遍关注的焦点问题。本文作者系资深法官,他结合长期的审判实践,在对建国以来有关法院诉讼收费制度的历史沿革进行全面回顾的基础上,对诉讼收费的现状及存在的问题和原因进行了深入的评析,阐述了制定、改革诉讼收费制度中应当坚持合法、合理、透明、规范原则,主张对于申请执行法院生效裁判的案件应当免收“申请执行的案件受理费”;法官的“差旅费”不应由当事人承担;“其他诉讼费用”和“执行中实际支出的费用”的收取必须公开透明;制定和调整收费范围和标准应当采取类似于行政听证程序的做法,杜绝暗箱操作;案件审理或者执行终结后,法院对预收的费用应当直接与当事人结算,不能为了自己方便或“旱涝保收”而将其推给当事人之间去“多退少补”,等等。据悉,作者的文章在去年最高人民法院组织的全国法院系统学术讨论上只获得了“三等奖”。按照法院惯例,学术讨论会的论文集只收录一、二等奖的成果,因此,作者的成果除了一纸“获奖证书”外,实际上一直没有“问世”。听说本刊就此焦点问题要组织专题讨论,作者谦虚地将其大作传真给本刊“斧正”。     

听证代表:我为何反对出租车涨价

沈梦培,听证会前的一封公开信“按照本次听证会宣传方案的统一安排,会前请不要将听证会材料内容向新闻媒体透露,也不要接受记者采访。”4月6日,作为即将参与听证会的代表,国务院参事、北京市人大代表沈梦培,接到北京市发改委下发的出租车听证会材料,并被要求“不要告诉媒体”之