案审应注重“五个统一”

当前，随着改革的深入和市场经济的发展，案件审理工作面临的新情况新问题层出不穷，任务越来越重，要求越来越高。笔者认为，要做好新形势下的案件审理工作，在实践中应注重“五个统一”。一是注重实体与程序的统一。实体和程序是查办违纪案件的两个重要方面，二者紧密联系，不可分割。案件审理部门应牢固树立“程序与实体并重”、“以程序保障实体”的观念，不仅要对案件检查部门移送案件的事实和证据等严格审查，鉴别是非，而且要对案件检查部门所办案件是否遵循法定办案程序进行监督。经过审理，对事实不清楚、证据不确凿的不能认定，程…     

《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》讲座(三)

关于严格依纪依法办案与按法定程序办事程序合法是实体公正的重要保证,是依纪依法办案的基本要求。严格规范办案程序是《意见》的重点内容。严格依纪依法办案的“纪”和“法”,既包括实体方面的规定,又包括程序方面的内容。总体来看,纪检监察机关查办案件是比较注意按程序办事的,做到了重事实、重证据、重调查研究,案件质量是好的,经得起历史的检验,但在履行程序方面也还存在不够重视的问题,在一定程度上制约了执纪办案水平的提高。充分认识严格履行办案程序的重要性。程序正义是现代政治文明的一个重要特征。关于程序的重要性和公开性问题,…     

《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》讲座（四）

（二）关于严格依纪依法收集和使用证据问题 收集、鉴别、运用证据查明案件的真实情况，是纪检机关查办案件的核心问题。办案工作中的一切调查活动，各种手段和方法的运用，都是围绕证据这个核心来进行的。查处案件所经过的受理、初步核实、立案、调查、审理、处分等每一道程序都离不开对证据的收集、鉴别和运用。同时，收集到确实、充分的证据，是正确认定案件事实的根据，是促使违纪人员承认违纪事实的有力武器，是维护被调查人合法权利的重要保证，是进行党纪教育的生动教材。因此，证据对纪检机关查办违纪违法案件有着极其重要的作用。     

案件审理工作要严把三个关键环节

如何做好新形势下的案件审理工作?笔者认为,审理大计,质量第一。工作中要严格遵循中央纪委提出的“二十四字”办案要求,即事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法,要严把三个关键环节。一是严把证据关。证据是认定案件事实的依据。只有证据确凿充分,才能使当事人端正态度,认识错误;才能应对当事人的辩解、申诉等多种复杂情况;才能真正办成铁案。要坚持重证据,重调查研究,不轻信口供,坚决纠正只注重当事人口头供述,而忽视对其他物证、书证、人证等审核的倾向。鉴别证据要尊重客观事实,去伪存真。评判“证据确凿”要以收…     

案审中如何“提前介入”

所谓提前介入，是指案件审理部门为及早了解案件事实和证据情况，加快办案速度，提高办案质量和效率的需要，在正式受理本级纪检监察机关案件检查部门的案件之前，于案件检查阶段对案件的事实、证据进行初步审核的一个工作程序。审理人员在提前介入中，可以及早了解案情，熟悉证据材料，发现问题，向检查部门提出建议，为以后的审理打下基础。特别是对案件中主要错误事实的认定，证据的鉴别取舍和办案手续等方面的问题，可以会同检查人员共同把好关。因此，各级纪检监察机关及其案件审理部门可以根据实际情况，适当运用提前介入。按照纪检监…     

提高案件查办水平 促进案件检查工作

纪检监察干部自身的意愿、能力直接关系到对腐败分子的惩治。办案人员既要增长知识，拓宽视野，不断提高理论水平，培养逻辑思维能力；又要结合办案工作实际，善于运用各项条例条规，借用办案经验，增强案件的突破能力以提高案件查办的工作效率。     

加强高校案件审理 切实保障案件质量

案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的重要环节,是对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序在调查结束后所进行的审核工作。高校案件审理工作是实现依法治校的基本保证,案件审理工作的好坏不仅直接关系到执纪机关办案质量和水平,而且关系到党纪、政纪的严肃性,关系到所查处的党     

坚守“法规至上”的理念

查办案件人员可能都有这种痛苦经历，明明就是违纪违法行为，但调查处理起来却有诸多障碍：程序法规给案件查办人员的手脚戴上了枷锁，使其不能放开手脚大胆干，有力使不上；实体法规总不能把我们所认为的所有违纪行为都包括其中，而是给案件查办人员一张百密一疏甚至挂一漏万的大网。面对这种尴尬局面，对法规的责难和非议油然而生，更有一种突破那僵硬、无力条规的冲动。如按照现有党纪政纪规定，案件检查部门查办案件的基本步骤是受理、初步核实、立案、调查、移送审理。但有的同志主张，案件经过初步核实后，存在违纪违法事实并需要追究责任的，则可以不经过立案环节而直接进入调查阶段。他们认为，仅就一个立案问题履行一次烦琐的审批程序，既容易丧失办案时机，又显得多此一举、没有必要，完全可以在案件调查、审理完结后，提交纪委常委会议或监察机关领导办公会议讨论处理时补办立案手续。如在这个时候还大谈特谈程序合法就显得有些迂腐，案件查办人员应该根据实际需要，进行程序上的变通。     

把好“三关” 提高案审质量

山东省济南市历城区纪委监察局案件审理工作，认真贯彻执行《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和山东省《案件审理工作目标化管理的意见》，紧密联系历城区实际，逐步实现了案件审理工作制度化、规范化，保证了案件审理工作的质量。自１９９３年纪委、监察局合署以来，全区共审理违纪案件３２６起，在这些处理的案件中，没有一起申诉案。在审理工作中，我们主要是严把“三关”，提高了案件审理的质量。所谓“三关”，就是在案件审理过程中，把好“材料关”、“条规关”。“处分关”。首先是材料关。材料关就是把案件的错误事实搞清楚，要…     

法律福音

最高法：依法自觉接受检察机关法律监督 近期，最高人民法院下发《关于自觉接受检察机关法律监督进一步推进刑事审判工作的通知》。要求各级人民法院要严格依照法律程序公正审理各类抗诉案件，认真听取检察机关提出的检察建议，及时检查和纠正案件审判过程中存在的问题，确保办案程序合法、裁判实体公正。     

已经公安、司法机关处理的案件是否还须形成错误事实材料

编辑同志:最近,我们在工作中遇到这样一个问题。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》第四十六条规定,对已经公安、司法机关处理的移送纪检机关的案件,由审理室直接受理。但是,对审理室在受理案件后是否还要形成错误事实材料,并没有明确规定。一种意见认为,     

《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》讲座（二）

学习贯彻《意见》需要重点把握的几个问题 （一）关于严格履行办案程序问题 程序合法是实体公正的重要保证，严格履行办案程序是《意见》的重点内容。规范办案工作，不仅要求办案的结果要公正，也要求办案的过程要合法。不仅要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当”，而且必须做到“手续完备、程序合法”，以完备的手续和合法的程序为实体公正提供重要保证。     

惩治

正河北省衡水市纪委、监察局在查办案件工作中,探索实行"三辩"审理机制。违纪人员可结合自己的违纪事实,对照党纪政纪处分条规进行自我量纪、自我申辩。如案件审理部门的审理意见与调查部门的处理建议存在较大分歧,则以内部抗辩的形式展开讨论。相关专业人员可为违纪人员进行公开助辩.促使案件处理结果更加公平公正。(衡霁)云南省昆明市五华区近日出台《纪检监察机关案件集中审理工作暂行办法》,规定各纪(工)委、纪检组立案调查的案件     

调查取证要强化审理意识

查处违纪案件是一项政策性、业务性都非常强的工作，它通常是通过案件检查和案件审理两个程序来完成的。笔者认为，在案件检查阶段，强化审理意识，注意从审理的角度调查取证，是提高办案质量和效率的一条成功之路。案件审理部门的任务是对案件检查部门调查结束后的大量案卷材料进行由表及里的审核、梳理、取舍和分析，从而对案件达到从现象到本质的认定。认定案件的依据是证据，如果检查部门提供的证据不能满足充分、确凿这两个条件，审理部门即无法认定相关事实。因此检查部门的调查取证必须考虑证据的客观性、关联性和合法性，满足审理部…     

基层审理部门最需要什么样的业务指导

基层纪检监察机关案件审理部门最需要什么样的业务指导?我认为是对如何准确理解和运用新颁布的党纪政纪法规方面的指导。原因在于,党纪政纪法规出台后,基层审理部门能够及时知悉,但对其立法目的、立法精神的了解,就不甚畅通和及时。如果不对这一薄弱环节加强指导,将直接影响基层案件质量。以《中国共产党纪律处分条例(试行)》(以下简称《试行条例》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《处分条例》)为例。《试行条例》把违反党纪的行为称为“错误”,在业务指导书中对各种违纪行为称之以简要的错误名,处分党员依据的事实材料称为“错误事…     

侦查办案的证据收集

重新修改的《刑事诉讼法》实施后,对于公安机关在侦查办案中所进行的采证积证工作的要求愈发严格。如何提高办案质量,使案件证据收集严密,已是我们公安机关所面临的一个重要课题。笔者以为,证据的收集只有从实体法证据和程序法证据两方面内容着手,使他们成为一个完整统一的有机体,才能使公安机关惩治犯罪的职能得到充分体现。依诉讼程序方面的事实完成证据的收集公安机关从立案到侦查终结的程序事实证明是审判机关庭审关所要审查的,也是辩护律师实施辩护职能时可直接进行查阅、摘抄和复制的主要内容,我们是否依法行使职权,侦查行为是否违反法定程序均在此类证据中反映。对这些材料的收集证明,具有重要的法律意义。因此,我们的侦查办案工作在严格执     

强化五种意识 提高审理水平

强化质量意识，严格依纪依法审理案件 “审理大计，质量第一”。确保案件审理质量，防止错案发生是案件审理工作的首要任务。工作中，我们严格按照“二十四字”办案基本要求，充分发挥审核把关和内部监督职能，准确把握政策界限，依纪依法审理每一起案件，有效地保证了案件质量。从严格审核把关上保证质量。我们坚持凡处必审原则，从制度程序保障和个案质量控制两个方面不断强化审理部门对案件处理的审核把关职能。一是加强审理制度程序建设，为审核把关提供可靠保障。我们按照中央纪委关于案件审理工作的有关指示精神，建立健全并严格执行案件审理各项工作制度和程序，坚持案件移送审查制、主审人员责任制、初审报告制、集体审议制、审理谈话制度、专门性问题咨询制、重大疑难案件会商制等一系列审理工作制度和程序，     

再论刑事案件普通程序简便审

《法律适用》2002年第5期刊发的《慎重对待刑事案件普通程序简便审》（以下简称《慎》文）一文,对设置普通程序简化审理的科学性和合理性提出了疑问。该文认为简便审不利于案件事实真相的发现,不利于保护被告人的合法权利,许多证据无需当庭出示即可用作认定案件事实的根据,违反了刑事诉讼法关于一切证据只有经过当庭出示和质证才能作为定案依据的原则,可能会加剧违法取证现象,不符合刑事诉讼法的基本属性,对实体公正的实现带来不利影响等。     

批捕证据审查“五法”

刑诉法修改后，逮捕条件的改变给批捕办案带来了不少新的困难，使案件质量遇到新的挑战。在新形势下确保批捕案件的质量，防止冤假错案，关键还是把好案件的事实关、证据关。笔者在此根据自己的办案体会，谈谈批捕审查证据的方法，以期能抛砖引玉。一、质证法证据要经过法度排辩双方反复后证确定无疑后，才能作为定案的依据。因此，批捕审查证据时，眼光要放远一点，要有法庭质证观念。要注意审查与案件事实有关的每～个证据的来源、获得方法、可靠程度，分析这些证据的取证程序是否合法，取证过程是否客观公正，内容是否真实。多角度地分析…     

处分决定文书的制作规范

纪检监察机关查办各类违纪违法案件，对违纪错误构成的客观事实和违纪对象，要依纪依法给予定性量纪，最终以处分决定文书这种形式确定下来，并依照处分决定确定的内容严格执行。案件的处分决定是一种十分严格的文书，从它的格式、内容、制作、用语都应严格准确的把握，不可马虎草率。 一、处分决定文书的制作要求 　　1.定性量纪要精确 　　制定处分决定文书必须实事求是，真实客观地反映错误事实，准确、完整、公正地依据条例、条规作出处分决定。处分决定必须做到定性准确、量纪适当。如一份处分决定将贪污错误中的监守自盗行为定性为盗…