十堰市全面推行“一会两票”民主管理机制

近年来,湖北省十堰市针对基层群众反映的村级民主管理程度不高、重大事项决策不透明等问题,探索试行了“一会两票”民主管理机制,对村级事务特别是村级重大事项和群众普遍关心的热点难点问题。通过召开有党员和群众参加的民主议事会议,提请党员投建议票、群众投决策票进行民主决策、民主管理、民主监督。     

积极稳妥地推进社会主义民主政治建设——深圳市大鹏镇两票选举镇长民主实践的成功及启示

加强社会主义民主政治建设是我国政治改革的主旋律,扩大基层民主是我国政治改革乐章中不可或缺的音符。深圳市大鹏镇“两票制”选举镇长的民主实践对如何扩大基层民主作了有益的探索,其中它采用的选民以直选方式推荐镇长预备人选的做法在我国尚属首例。本文在概述大鹏镇“两票制”民主选举镇长的程序、特点和经验的基础上分析了它对扩大基层民主,发展社会主义民主政治的借鉴和启迪作用。     

一朵盛开的基层民主之花——推行“一会两票”建设和谐新农村

近几年来,十堰市着力整合党建工作资源,创新党建活动载体,突出“三大主题”,全力实施“活力工程”。全市紧紧围绕建设小康社会和构建和谐十堰且标,以深化农村党员教育“两建一培”创新活动为突破口,构建立体式提高能力体系．为新农村建设提供人才支撑和智力支持;以深化“党员先进性承诺卡”创新活动为突破口,构建全方位发挥作用体系。为党员保持先进性搭建承诺活动载体;以全面推行“一会两票”民主管理机制为突破口,构建多层次权利保障体系,拓展有效保障党员权利的新途径。同时,加强流动党员“四个一”管理服务打工经济、以“双联双助”为载体构建城乡互帮互助工作机制、税改后乡镇党委“四化”建设、创新党组织设置等创新实践工作,得到了基层党组织和省委组织部、中组部及湖北省委的充分肯定。新华社《国内动态清样》、《人民日报》、《农民日报》、中央电视台《新闻联播》、中组部《组工通讯》、《党建研究》等媒体作了全面推介。8月12日,省委常委、组织部长潘立刚作出重要批示：“十堰组织工作改革创新力度大,在许多方面做了探索,很多经验可在全省总结推广。”     

把先进性体现在“特色立县”上

枣阳市现有村级党组织567个，农民党员22333人。今年初，市委在吴店镇肖湾村举办了民主政治建设工作试点，全面推行村务公开和民主管理。在进一步征求党员，群众意见和建议的基础上，今年3月，提出了在全市农村建立“一函两卡三票”（村级重大事务征求意见函、村级重大事务明白卡、党员服务群众承诺卡、党员建议票、村民决策票、代表评议票）制度、推进村务公开与民主管理的意见．并作为市委文件下发全市。     

当代中国基层民主发展的五个战略问题

当代中国的基层民主发展必须在以下五个方面达成共识:一是因时制宜地拓展基层民主空间;二是以培养现代公民意识为发展基层民主的基础;三是以竞争性民主选举为发展基层民主的主要内容;四是以坚持和改善党的领导为发展基层民主的关键;五是在基层民主发展中要重视民主的细节。     

八方快讯

神农架加强村干部队伍建设，房县“一会两票”推进基层民主议事，英山为309名村主职干部免费体检，孝昌流动党员回乡述职，巴东实施“三加一联”促农村经济发展，远安建立困难党组织经费补助机制，京山开展新农村建设教育活动，宜都远程教育开辟“三个课堂”，广水建立“分布图”管理流动党员，嘉鱼实行县直单位领导班子竞争上岗，黄盖湖农场无职党员有作为，当阳市河溶镇为农村老党员送健康，襄阳“五抓”落实中央2008年“一号文件”，华中科大党员真情温暖老区贫困生，宣恩县加强流动党员教育管理     

“基层民主”概念的提出及意义

从革命战争年代到改革开放初期，“基层民主”概念历经了长期的理论积淀和实践探索。80年代，“基层民主”概念正式提出，其理论内涵在实践中逐渐深化，形成了两个层面、三个领域、四个环节为主的丰富内涵，对于社会主义民主政治具有重要现实意义。     

党务咨询

修订后的《干部任用条例》在改进完善民主推荐方面有哪些新措施？ 我们党历来坚持干部工作走群众路线，注重群众公认。民主推荐是干部工作发扬民主、走群众路线的重要制度安排，在选准用好干部、防止个人或少数人说了算方面发挥了重要作用，但在实践中也出现了一些突出问题，比如参加民主推荐人员存在投“利益票”“感情票”“跟风票”等现象，导致民主推荐质量不高、推荐结果失真失实；部分地方、单位党组织被推荐票“绑架”，过分看重票数，简单以票取人；一些领导干部因怕丢票．不敢担当、当“老好人”，甚至出现拉票贿选等问题。     

对接“草根”民主 构建和谐社区——关于鼓楼区社区党建“议行合一”机制的理性思考

鼓楼社区党建对接“草根”民主形式——“议事会”和“党员服务站”,使“议”和“行”得到衔接,形成了新的社区党建运行模式,呈现出基层党内民主与社区民主政治形成互动发展的状况。“议行合一”机制提高了基层党组织的执政能力,有助于加强基层党组织的合法性基础。     

我国基层协商民主的困境与出路

20世纪80年代以后．协商民主理论与实践逐渐在西方兴起并传播到非西方国家。协商民主本质上是一种民主的公共决策模式。现阶段。我国基层出现了许多具有协商民主性质的模式，典型的如浙江省温岭市的“民主恳谈会”．深圳盐田的“社区议事会”等。这些模式的出现同我国正在出现的公民社会、社会化与组织化程度的提高、信息技术的发展和应用以及我国体制内协商制度的存在是分不开的。因此，在我国基层建立协商民主模式具有重要的理论意义和现实意义。     

抽样民主与代议民主的结合——一种新型的基层民主形式

对于泽国的预算民主，当地实践者和有关专家学者有着不同的解读，其共同之处是将其归于协商民主的旗下。但是，这种定性并不准确。从泽国预算民主的整个动作过程来看，它是起点的抽样民主与结果的代议民主的结合，是一种既不同于古典直接民主又有异于现代代议民主的基层民主创新，是在直接民主与代议民主之间开发出来的，两者兼而有之的新的民主形式，是将直接民主的“古典之源”与代议民主的“现代之本”的成功嫁接。     

扩大基层民主必须直面三个问题

对扩大基层民主以思考命题的方式进行研究和阐述,希望以全新的视角,审视扩大基层民主意义及其可能性,探索可能的发展空间,为扩大基层民主提供某些方面的智力支持。     

加强党内基层民主 增强党的创新活力

党的十七届四中全会强调：“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。以保障党员的民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主建设。”这说明我们党把加强党内基层民主放到了更加突出的位置。     

社会组织——基层民主不可或缺的组成部分

党的十七大把“基层群众自治制度”纳入中国特色社会主义民主政治制度。社会组织是中国基层社会的重新建构，它和发展基层民主结合在一起，成为中国民主政治建设的一个重要内容。发展基层民主，社会组织是不可或缺的重要组成部分。     

论宪政民主与基层民主的良性互动

改革开放以来,中国在探索社会主义民主政治发展的过程中,昭示了一条有中国特色的民主发展路径：即坚持基层民主与国家层面的完政民主相互协调,共同推动中国民主政治发展。宪政民主与基层民主是两种不同的民主形式,它们之间的区别是显而易见的,但二者又都统一于中国特色社会主义的伟大实践,成为并行不悖的两种基本的民主形式。     

社会主义协商民主体系视域下的基层协商民主研究

基层协商民主研究应在社会主义协商民主制度架构视野和社会主义协商民主体系构建思路下,重点关注"什么是基层协商民主""基层协商民主应该在什么范围、以什么形式有序、有效和规范化发展"等基本问题。我国基层协商民主在执政党和学界长期的理论思考中,逐步获得相应的理论定位。在当前,基层协商民主可以被定位为社会主义协商民主制度架构中社会协商的一个层级,以及社会主义协商民主体系中最基础、最重要的协商层级。我国的基层协商民主实践经历了自在和自为两个历史发展阶段,分别形成了温岭民主恳谈会模式和成都社会协商模式两种实践典型。基层协商民主的典型实践模式蕴含着共有的规律与经验。完善我国基层协商民主,应着重构建统一的基层协商民主工作机制、统一的基层社会全覆盖的基层协商民主平台、多层次系统化的基层协商民主制度、以政治协商和社会协商为架构的社会主义协商民主体系。     

论村民自治中的公民参与

村民自治是一种以参与为根本特征的民主治理形式,它对农村的基层民主和“两个文明”建设意义重大。有效参与是现代民主的核心内涵之一,村民参与村务管理的情况与实际效果,直接关系到他们对村民自治制度与实践的评价和投入。对村民自治中的公民参与现状的深入研究,将产生以点带面的“连锁效应”,为社会主义民主建设和社会主义制度的不断完善提供思路。     

尊重党员主体地位 加强党内基层民主

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出，必须“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础．切实推进党内民主”。基层党组织学习贯彻十七届四中全会精神，就是要突出“尊重党员主体地位、加强党内民主建设”这一着力点。     

打造基层党建新品牌—随州基层民主政治建设亮点纷呈

近年来，随州市各级党组织紧紧围绕改革发展稳定大局．按照中央和省委关于推进基层民主政治建设的部署和要求。积极推进基层民主政治建设的经常化、制度化和规范化，探索出了一系列理论成果、制度成果和实践成果．打造了一大批在全省乃至全国都有较大影响的基层党建工作新品牌。该市的“两票制”选举，“两会制”决策，“两讲坛”、“逢四说事”新机制等被《人民日报》、新华社《内部参考》和本刊等媒体宣传报道。其中，“两票制”选举荣获首届“中国地方政府创新奖”。随州的基层民主政治建设亮点纷呈，大放光彩。     

网格管理与基层民主：在有效结合中共同成长

网格管理是中国社会管理的重要创新。它与基层民主统一于中国特色社会主义实践。二者目的与归宿相同，都是维护基层社会秩序的重要维度和社会活动。但网格管理与基层民主具有不同的范畴、功能、运行机制。网格管理有利于拓展城乡社区自治的空间、提高城乡居民的参与意识、提高基层自治的效能、发展基层网络民主、实现基层民主的规范化。网格管理与基层民主相结合，主要是通过网格管理实现治理资源共享、搭建民众参与平台，通过基层民主管理完善社会协同，通过社区服务联结网格管理与社区自治，通过城乡社区治理实现二者的合流。