基于整体绩效观的政府职责体系调适与政府绩效评估

新一轮党和国家机构改革进一步优化了政府职责体系，如何在党的集中统一领导下实现部门之间协同高效成为新的研究课题。整体绩效观提供了部门协调与配合的基准，基于整体绩效观对政府职责体系进行调适是一种可行路径，即调整政府作为整体的边界并强化内部机构的职责集成，使政府建立有内部支撑的统一对外平台，进而形成整体绩效输出。为此，需要探索以绩效贡献率为导向的政府绩效评估新思路，在评估政府整体绩效和部门绩效的基础上，以绩效贡献率来衡量部门对于政府整体绩效提升的作用。在“以评促改”框架下强化部门的协同意识与行动，有助于逐步使政府整体绩效观从“形式”走向“实质”。     

对当前地方政府绩效评估的价值取向分析

所谓政府绩效评估,就是对政府及其行政人员“政绩”的评估。它是用一定的目标尺度,考核、判断该政府及行政人员所取得的成绩。本文从政府与民众的关系入手,对当前我国地方政府绩效评估的价值取向作一探讨性分析。一、政府行为评估价值取向的演变：从“政府本位”到“民众本位”。１．政府与民众的关系决定政府绩效评估的价值取向。政府行为的价值旨在为公民乃至社会谋福利。政府行为实际上是其主体（政府）与客体（民众）之间相互关系的过程。政府行为的价值取向,通过其行为的具体运作过程,体现为其行为的主、客体即政府与民众之互动关…     

和谐社会与政府绩效评估

“构建社会主义和谐社会”必须以政府为主导,通过公共政策的制定,改善公共管理和公共服务,提高政府行政能力;同时,公共政策的制定、公共服务的提供和政府公共管理也必须以构建“和谐社会”为目标。政府绩效评估是转变政府职能、改善公共管理和公共服务、提高政府执政能力的重要手段,它也必须以“和谐社会”理念为指导,确立绩效评估指标体系设计的原则和价值取向,通过民众的参与实现绩效评估的社会相关性。     

高校干部绩效评估体系的建构

本文从高校干部绩效评估体系的主要指标着眼,并在此基础上就绩效评估体系确立的原则、标准以及绩效评估结果的有效使用这三个方面对绩效评估方法在高校干部管理中的运用进行了简单的理论探讨,以期能抛砖引玉。     

政府绩效评估与绩效审计

绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。本文从政府绩效评估与绩效审计的源起与演进、理论基础、内容目标、实践特征几个方面对二者关系进行了分析,并在此基础上提出了基于政府绩效评估的绩效审计制度建设的构想。     

高校干部绩效评估体系的建构

本文从高校干部绩效评估体系的主要指标着眼,并在此基础上就绩效评估体系确立的原则、标准以及绩效评估结果的有效使用三个方面对绩效评估方法在高校干部管理中的运用进行了简单的理论探讨,以规能抛砖引玉.     

高校学生党建工作绩效评估制度设计探索

当前各高校在高校学生党建的重要性和紧迫性方面都已达成共识,但在学生党建过程中往往忽视评价管理,从而影响了高校学生党建工作的成效。文章引入管理学的绩效评估概念,应用于高校学生党建工作绩效评估制度的设计,从其设计原则、关键绩效指标考核技术等方面探索了加强高校学生党建工作的制度设计。     

关系绩效理论对我国政府人力资源绩效评估的有益启示

关系绩效理论正式形成于20世纪90年代。从此,人们对整体职务绩效的二维结构和内涵有了更加明晰的认识和理解,也使得绩效评估体制在评估维度、标准、方式等方面的改革和完善找到了一个新的视角。针对我国政府人力资源绩效评估体制的现状,关系绩效理论对我国政府人力资源绩效评估制度的完善具有很大的启示和借鉴作用,对提升我国公务员综合素质,强化政府公共行政的效率,效能、效益、公平、正义、责任都有着良好的促进意义。     

平衡计分卡与政府绩效管理

国外政府部门绩效评估具有代表性的方法有三种：“3E”评价法、标杆管理法和平衡计分卡法。这三种评估方法的出现和使用有着不同的历史背景、评估准则，更有着深层次价值理念上的区别。本文试从平衡计分卡在企业绩效管理以及在国外政府部门绩效管理中成功运用的一些经验出发，在讨论平衡计分卡引入政府部门运用的可行性基础上，阐述建立基于平衡计分卡的政府绩效管理过程中需要注意的几个问题。     

创新科学的政府绩效评估机制

不同的政府绩效评估机制，关联不同的发展模式和发展结果。重经济绩效轻社会绩效的发展模式，与以往的政府绩效评估实践中存在主客体模糊甚至错位、评估主体过分单一、评估的规范化程度不高、公众参与程度低、评估内容不全面、评估指标体系权重设置不合理等评估机制密切相关。落实科学发展观，必须创新政府绩效评估理念、评估标准、建立评估主体“多元化”的评估机制、提高公民参与评估的能力和参与程度、制定政府绩效评估的法律法规、以程序规则为支撑、引进和完善听证原则等。科学的政府绩效评估机制是促使理论与实践相结合的重要的实践维度。     

以幸福指数为导向的地方政府绩效评估指标体系分析

幸福指数的客观性指标:经济增长、环境保护、文化发展、政治善治也正是政府绩效评估的核心指标,而作为幸福指数测量的主观性指标:国民的幸福感和满意度则是政府绩效考评各项指标的产品.国民幸福测量体系与政府绩效考评体系具有相关性,这种相关性使得构建以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系在理论上成为可能,而“幸福江阴综合评价指标体系”的探索则证明了建立以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的现实性.以幸福指数综合指标评价体系为导向的地方政府绩效评估指标体系的探索与尝试,为进一步完善地方政府绩效评估体系,构建体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系具有启发意义.     

偏离、对冲、驱逐、溢出：中国地方政府绩效评估异化现象分析

随着绩效评估实践的不断推进,中国地方政府在绩效评估过程中不同程度地出现了偏离、对冲、驱逐、溢出等多种形式的异化现象,这些异化来源于评估主客体在不同视角下对组织绩效的界定,即封闭系统下的“效率”和开放系统下的“满意”。影响绩效异化的因素既包括内生的普遍性因素,也包括“中国特色”的特殊性因素,如目标责任制与传统政绩观的耦合、运动式治理与根据地经验的扩散、企业化政府与西方新思维的嫁接,等。文章认为,倡导地方政府的“治理”能力,分层次地铺开绩效评估指标体系,建立绩效复合评估主体系统,有助于在一定程度上减少绩效评估异化现象的出现。     

对我国政府绩效评估指标体系规范性的探析——以法律的视角谈其规范性的缺失

政府绩效评估指标,既是政府绩效评估的具体内容,也是评估的参考依据和标准,它在整个政府绩效评估中起指向标的作用。通过考察政府绩效评估实践不难看出,我国政府绩效评估指标体系存在主观性与随意性泛滥、范性不足甚至缺失等问题,其主要原因就是政府绩效评估法律法规的缺位。基于此,我们应针对我国的国情和政府实践,以法律规范对我国的政府绩效评估指标体系进行进一步的完善,以做出公平、公正、合理的政府绩效评估,同时推动整个政府绩效评估法律制度的形成。     

破除“唯GDP主义”政府绩效观推进我国地方政府绩效治理创新

传统的“唯GDP主义”导向的政府绩效管理与评估模式走到了尽头.在新时期推进我国社会主义现代化事业发展的过程中,亟待加强地方政府绩效治理和考评制度创新,建立一套适合我国社会现实发展要求的新型地方政府绩效治理体系和考评模式.为此,我们可以从以下几个方面着手：树立正确的政府绩效观,为地方政府绩效治理创新提供基础;建立科学的考核指标,发展和完善成果考核评价体系;加强制度机制设计,确保政府绩效治理的有效性和可持续性;强化公众参与,构建和完善公众参与机制.     

政府绩效评估体系初探

在实现全面小康、构建社会主义和谐社会的新世纪,社会条件变化了,政府职能转变了,“经济挂帅、重物轻人、官方为主、非规范化”的绩效评估体系所暴露的问题越来越多。树立“以人为本”的绩效评估理念、设计“人本政绩”评估指标体系、健全完善的绩效评估保障机制、采用科学的评估方法,成为改进我国政府绩效评估体系的当务之急。     

大数据重塑政府绩效评估精准性的逻辑与进路

精准性不足是政府绩效评估面临的现实问题,阻滞了政府绩效评估的有效性和可持续性。研究表明,政府绩效评估精准性经由评估指标设计精准、评估数据精准、评估结果精准、评估归因精准、评估成果利用精准的全流程渐次生成。传统政府绩效评估的精准性损失弥散地分布于评估全过程当中,无法精准认知和改进政府组织的绩效。而大数据的思维、资源和方法技术与政府绩效评估的认知对象更加匹配,可以成为政府绩效评估精准性重塑的治理工具,其重塑的路径在于将大数据全流程地嵌入绩效评估体系。大数据嵌入政府绩效评估转型,代表着一种行将勃兴的不同于传统政府绩效评估的绩效认知与实践新范式。     

当前企业绩效评估的误区及反思

绩效评估是绩效管理系统中的一个环节 ,但目前企业中存在着孤立地使用绩效评估的误区。脱离了绩效管理的其它环节 ,绩效评估的目的被简化为为物质奖惩提供依据 ,绩效评估的指标也往往片面采用结果指标。对此 ,需要充分认识绩效评估在绩效管理中的地位和角色 ,在绩效评估中兼顾结果指标和手段指标 ,并注意持续的绩效沟通和评估后的诊断及其辅导。     

公众评价政府绩效的探索与创新——以北京市公众评价数据库构建为例

公众满意度作为衡量与评估公共部门绩效管理水平的重要内容和评估依据,通过访谈和调查公众对政府公共服务的经历、期望、需求、质量评价、态度等,来评价政府公共服务的社会效果.其中,如何保障公众主观评价与公共服务客观绩效具有一致性成为国内外研究的重点和难点之一.北京市政府基于“职能分解 指标提炼 问题梳理”的双向逻辑思路,形成系统的公众评价职责指标库体系,实现了政府绩效评估目标与公众社会需求的有机衔接,促进了评价主体与评估内容的有效契合,提升了政府部门对评价结果的回应性和改进力度.     

省级政府绩效评估体系研究

完善绩效管理和评估机制是提高政府效率的重要条件。但相比市(区)级政府评估,我国省级政府评估理论和实践探讨甚少。由于省级政府本身所处重要地位,省级政府层次开展绩效评估意义重大。评估指标体系的设计要遵循战略视角,着眼发展;统筹规划,以人为本;健全制度,设立机构;分类设计,优化方法的原则,从使命、价值观出发确定省级政府的战略目标并对战略目标进行层层分解。推行省级政府绩效评估需要注意以下问题:强化战略管理;建立绩效财政;构建绩效评估文化;注意省级政府的组织绩效、部门绩效、个人绩效三者的结合与统一。     

地方政府绩效评估结果使用现状的实证探索——基于公职人员感知的视角

政府绩效评估结果是绩效信息的最重要组成部分,其使用问题是绩效管理最困难以及最重要的方面.以A市B区为个案,利用全员问卷调查所搜集的数据,从公职人员感知的角度对地方政府绩效评估的使用状况进行全面分析.发现,B区的政府绩效评估结果偏重于“落实工作责任”,强调绩效评估的控制功能;评估结果被作为“评优评先”和“发放奖金”的重要依据,能够在一定程度上“激发调动各单位及其职工工作积极性”,但也存在奖励平均主义倾向以及重物质奖励、轻精神奖励以及重奖轻罚等问题;评估结果有利于“改进绩效”、“推进和改进机关内部管理”、“组织学习与发展”以及“发现和诊断问题”,但绩效沟通与反馈的机制有待进一步完善;评估结果在“预算分配”、“调整工作安排”以及“干部提拔任用”等方面的使用还很不充分;评估结果已经部分向社会公众公开,但公开的程度还不够.