试论“防止利益冲突”与反腐倡廉

公职人员“利益冲突”是最重要的腐败源泉，会威胁到公众对政府官员决策客观性的信心。“防止利益冲突政策”，使反腐倡廉从事后惩罚，转化为事前阻止。这样使得公职人员指定和执行政策实现公共利益最大化，而且从另一个侧面也保护了公职人员。     

深刻认知防止利益冲突的廉政智慧以驱动反腐倡廉的制度创新

本文在总结防止利益冲突的廉政启示和我国具体实践的基础上,从建立立法体制、确保有效监督、强化教育措施、营造文化氛围和提升网络媒体监督功能等方面探索防止利益冲突的制度创新。     

防止利益冲突制度:理论内涵、制度功能和实践途径

党中央在加强反腐倡廉建设中明确提出健全防止利益冲突制度的新要求,是我国党风廉政建设制度与国际接轨的重要标志,反映了我们党对反腐倡廉制度建设规律性认识的一次历史飞跃。防止利益冲突制度,从理论内涵讲是基于道德和伦理层面的反腐败基础性制度,具有广涵性、前瞻性和综合性的制度功能。借鉴国际社会防止利益冲突制度的经验,结合中国实际,健全具有中国特色的防止利益冲突制度,是新形势下提高反腐倡廉制度建设科学化水平的必然要求。     

关于建立健全防止利益冲突制度的若干思考

公职人员的利益冲突是产生腐败的重要根源。当前,腐败面临的窘境已凸显在世界各国政府面前,各国开始探索防止利益冲突问题以打破社会发展的瓶颈。从学术角度来看,既要从公共权力和私人权利视角对防止利益冲突制度进行理论解读,又要挖掘防止利益冲突制度的核心要件。从实践角度来分析,既要建立健全防止利益冲突的制度支持系统,搞好系统配套工程,又要落实防止利益冲突的各项举措。归根结底,建立健全防止利益冲突制度势不可当,实现防止利益冲突的制度化与法制化,建立防止利益冲突过程中的政府、市场与社会合作机制迫在眉睫。     

论利益冲突及其预防制度体系构建

利益冲突是权力道德伦理视域中的利益冲突,亦即公共权力主体自己或者特定关系人的私人利益与社会公共利益之间的对抗、抵触、背离,主要有交易型、影响型、旋转型和集团型等四种类型.利益冲突是滋生腐败的重要根源.防止利益冲突,对于正处于社会转型期的中国具有特别重要的意义.要加快推进防止利益冲突制度建设,尽快构建科学、严密、规范的防止利益冲突制度基本框架,努力提高防止利益冲突制度的科学化、规范化水平.     

美国防止利益冲突制度的特点与启示

防止因利益冲突而引发腐败,是世界各国在行政伦理方面面临的共同课题。美国是防止利益冲突实践较早、制度较完备、执行效果较好的国家,研究其防止利益冲突制度,分析其特点,对于深入推进我国反腐败斗争具有一定借鉴意义。     

新时期浙商伦理文化建设的内涵

改革开放大潮中形成和兴起的浙江中小企业家群体——浙商,既是创造浙江经济社会发展奇迹的重要主体,其本身也是浙江在改革开放过程中产生的重要成果.浙商之所以在缺乏诸多物质条件的艰难情况下,克服重重困难,杀出一条经济社会发展之路,这与浙商伦理文化有紧密联系.如今,浙商生存的大环境已经改变,浙商要重铸辉煌,再创业绩,为浙江从“两创”到“两富”再创功勋,必须从创新、树立远大理想与宽阔视野、打破“差序格局”、法制伦理、制度伦理等方面进行建设.     

西方公共政策伦理价值与利益冲突的政治学分析

西方公共政策伦理价值与利益冲突受制于实证主义“价值中立”以及科学主义、技术主义的局限;根源于政府与“特殊利益”集团的妥协。西方学者运用“原则政治”和“利益政治”概念揭示了公共政策运行中的政治悖论,提出重建“契约主义政治的合法性”具有革命性意义。     

制度伦理的界定

制度伦理不仅包括伦理的制度化、法律化,即伦理的制度向度,也应包括制度的伦理向度,即制度的合理性与合道德性。制度的伦理和伦理的制度是制度伦理中相互统一、不可分割的两个方面,强调一个方面而忽视或否定另一方面,都是片面的,也是错误的。     

刍议防止利益冲突的机制建设

建立健全防止利益冲突机制,是党推进反腐倡廉建设作出的一项重要决策,也是解决滋生腐败源头性问题的有效途径。建立健全防止利益冲突机制,必须进一步夯实教育机制,提高防止利益冲突的自觉性;构建立法机制,提高防止利益冲突的法制化水平;健全监督机制,提高防止利益冲突的组织保障能力;强化惩戒机制,提高利益冲突的惩治力度。     

制度伦理：构建社会主义和谐社会的伦理支撑

党的十六届四中全会提出的“和谐社会”,是人类共同的价值理想和目标追求。构建社会主义和谐社会离不开一定的伦理精神的关切,制度伦理以其规范、协调和创新功能为社会主义和谐社会的构建提供合理、公正的制度环境和伦理支撑,并在促进社会公正和人的自由全面发展的价值取向上与社会主义和谐社会实现了一致,显示了其重要作用。和谐社会也在政治、经济和社会结构等方面对制度伦理提出了相应的价值诉求。     

制度伦理视域下的官德建设

官德建设是政治伦理研究的落脚点之一,制度伦理又成为我国当前学术界研究政治伦理的新视角。研究和关注制度伦理,不仅有助于深化和发展伦理学,而且能为社会转型时期的伦理道德建设提供理论指导。把制度伦理和官德建设联系起来,探讨二者之间的辩证关系和相互作用,有助于从机制和制度上解决官德失范问题,从根本上推进我国官德建设。     

刍议防止利益冲突的机制建设

建立健全防止利益冲突机制,是党推进反腐倡廉建设作出的一项重要决策,也是解决滋生腐败源头性问题的有效途径.建立健全防止利益冲突机制,必须进一步夯实教育机制,提高防止利益冲突的自觉性;构建立法机制,提高防止利益冲突的法制化水平;健全监督机制,提高防止利益冲突的组织保障能力;强化惩戒机制,提高利益冲突的惩治力度.     

现代社会进程中的利益冲突与制度协调

自进入阶级社会以来,利益追求就一直伴随着人类的历史进程.有利益追求,就有利益冲突,但不同时代、不同社会中人们对利益追求及冲突的认识是不同的.传统社会通过人性的教化贬低利益追求以求消灭利益冲突,现代社会承认利益追求并通过制度协调来维护和保障正当的利益追求.通过理性的制度协调,现代社会比传统社会在利益追求方面有更强的保障能力,在利益冲突方面有更强的负荷和协调能力.     

法治之德：德治的制度伦理视阈

当前我国德治治理理论中,伦理道德主要作为一种治理工具出现,指单一的个体伦理。这种一元的个体伦理型德治,使得我国当前德治与法治的治理路径、政治国家与市民社会的治理主体、治理的工具性和价值性取向产生了内外张力。应当实现德治外延的扩展和价值转向,将“德”扩展到法治的制度伦理层面,具体包括法治的普遍价值取向和法治的中国特色价值追求。     

制度伦理与官德建设

制度伦理对官员道德的价值取向具有内在规定性，同时，官员道德对制度伦理的构建和实现也起着重要支撑和保证作用。制度伦理与官德建设是辩证统一的关系，加强制度伦理建设，充分重视政治制度改革，特别是干部人事制度改革，并从三个结合推进官德建设，才能使制度伦理与官德建设相得益彰，真正提高官德水平。     

伦理视角下政府信用文化研究

政府信用是社会伦理价值观的风向标,对社会信用文化起着导向性作用,是实施管理职能的伦理要素和重要保障;同时,也是提升政府竞争力的重要环节,有助于推动现代政治伦理体制改革,具有很强的时代价值。从伦理视角来看政府信用文化建设主要包含诚信、公正、平等、责任、忠诚等方面的伦理要素。当前,政府信用在制度信用、组织信用和行政人信用等方面面临着一些伦理困境,制约了政府信用文化的提升。将伦理文化的软约束与法律制度的硬约束相结合,提升政府信用文化和公信力,势在必行。     

防止利益冲突的公权力制约——以反腐倡廉为视域

利益冲突的多发区域主要在公与私的边界,具体场景是公共权力与私人权利临界之处、公共利益与私人利益交汇盲区。防止利益冲突的权力基本价值在于坚持公共利益至上,具体表现为公共性、正义性、制约性。基于存量政治资源,输入增量政治资源,建构以法制权、以权制权、以民制权、以德制权的机制,是当代中国防止利益冲突的公权力制约基本范式。     

行政伦理视角下的反腐倡廉问题探讨

行政伦理在规范行政人员行为方面具有规范约束、教育导向、激励调节等独特的作用,能够有效地预防腐败。当前我国的反腐倡廉工作还存在不少问题,从行政伦理视角来看主要表现为：行政个体存在伦理矛盾,行政伦理监督不到位,行政伦理制度化滞后。要想使我国的反腐倡廉工作切实取得实效,一要加强行政人员廉政教育,使其不愿腐败;二要完善对行政人员的伦理监督,使其不能腐败;三要加强行政伦理制度建设,使行政人员不敢腐败。