简论服务型政府的形象

该文阐述了服务型政府形象的含义、基本内容以及和服务型政府的关系，认为服务型政府应该树立立府为公、行政为民的形象，亲民政府的形象，勤政政府的形象，高效政府的形象，精干政府的形象，廉洁政府的形象，法治政府的形象。     

由人权保障原则看人本政府的构建

人权保障是近现代民主法治国家的宪政原则。人权保障的主张萌芽于古希腊，文艺复兴时期其思想体系才得以最终确立，作为一项政治原则，被近现代以后各国宪法普遍确立。由人权保障的宪政原则必然演绎出人本政府的要求，人本政府要求政府必须强化公共服务职能。从管理学角度讲，要实现政府身份的转变，要界定政府的职能范围，要把握政府服务内容，要注重政府服务绩效，要打破政府公共物品供给的垄断性。从法学角度讲，政府要构建成有限政府、正当程序政府和责任政府。     

我国服务型政府研究览析

服务型政府是我国当下学界研究的热点。纵览近年来服务型政府研究，从国内学术界来看，阐释服务型政府内涵大致有以下视角，即政府与公民关系视角，政府职能重塑视角，政府类型历史演进视角和政府工作方式转换视角。而关于服务型政府建设的方案概括起来主要有五种思路：即理念和文化重塑，职能与结构优化，管理和服务方式创新，运行机制法治化和公共财政体制构建等思路。目前对服务型政府研究还存在三方面不足：即概念有待进一步澄清；服务型政府建设的内容与形式都还认识不够；服务型政府建设路径的认识有待深化。鉴于此，对服务型政府的研究应侧重：一是加强对服务型政府概念的学理研究，二是进一步明确服务型政府的权能定位，三是加强对构建服务型政府责任体系的研究，四是服务型政府建构与区域一体化研究衔接，五是探索政府应急性服务机制，六是政府财政体制改革研究，七是着重服务型政府的法治化研究，八是服务型政府建设的路径研究。     

对地方政府发债的理论解析

地方政府债券作为地方政府筹措财政收入的一种形式，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度，被视为地方政府筹措财政资金的有效形式。目前在我国，尽管地方政府发行债券受到法律制约，但随着经济社会的发展，地方政府也有着巨大的筹融资需求。从宪政角度评析地方政府发债的现象，地方政府债券不仅可以为资本性公共产品和服务有效地融资，而且还有利于弥补周期性财政赤字，同时对于建立一个为地方负责的政府大有裨益。     

降低政府成本的路径分析

政府的运行也要讲究成本。一个负责任的政府也应该是讲究成本意识的政府。但长期以来，人们对政府成本认识不足，政府运作不计成本给经济和社会发展造成巨大损失。因此必须增强政府成本意识，通过改革，革除弊端，最大限度地优化和降低政府成本，改善我国的行政管理工作，提高行政效率和行政效益。     

服务型政府需要怎样的施政理念——兼谈政府管理的误区与禁区

本文在给定服务型政府定义的同时，依据服务型政府的基本精神，讨论了服务型政府的施政理念和要求，并分析说明了政府管理中的“误区”和“禁区”。文章认为，构建服务型政府需要重新界定政府的地住和功能；需要区分“掌舵”与“划桨”的功能，合理实现公共服务的社会化和市场化；需要构建有限政府的框架，避免政府包办主义；需要坚守政府“底线”，矫正政府行为。     

创新政府预算管理建设节约型政府

作为建设节约型政府的重要组成部分，建立节约型政府成为当前政府和社会公众的共识，而建设节约型政府客观上要求改革现有政府预算管理。因此，我们必须认真分析当前政府预算管理存在的问题，从而采取切实措施不断创新政府预算管理，以推动我国节约型政府的构建。     

以科学发展观为指导 推行电子政务 建设公共服务型政府

构建公共服务型政府有多种路径选择，从本质上看，电子政务体现了公共服务型政府的基本理念，提供了实现公共服务型政府目标的有效途径，是重要的公共服务型政府治理范式。以科学发展观为指导，推行电子政务，建设公共服务型政府，就要转变政府的价值理念，提高政府信息生产力，为经济社会和人的全面发展提供优质的公共信息产品。     

网络时代政府形象的维护和修复

政府形象直接反映政府的行政理念和能力，是政府得以正常运行的基本条件。网络时代，政府形象面临更多的挑战，影响政府形象的因素也变得更为复杂。政府及其官员只有增强形象意识，树立公共权力观念，进一步完善蓓息公开制度，建立健全责任机制，增强行政能力，才能避免形象危机事件的发生，最大限度地维护和修复政府良好形象。     

优化制约因素 提高政府效能

政府效能是政府职能行使的实际效果。政府的效能（有 效程度）是各国之间最重要的政治分野。政府效能现已成为一国国家竞争力的重要指标。要增强政府能力，提高政府效能，必须把握并尽力优化政府效能的制约因素。制约因素之于政府效能有两种情况：一是直接式的，即制约因素→政府效能，二是间接式的，即制约因素→政府能力→政府效能。 一、优化权力因素，提高政府效能 １．政府权力的性质规定了政府效能的社会基础和合法性程度，为此必须实现权力阶级性与社会性的有机统一。虽然不同的政府都可能自诩为公共利益的代表或人民的公共权力。但…     

没了国界与关税，政府还能干什么？

英国《经济学家》周刊6月24日的一篇文章说的是未来的政府将是电子政府，预言未来公司和技术人员可能倾向于电子政府，“因为它不仅比老式政府的办事效率高，而且还更易打交道，更受公民的喜爱”。指出它有可能满足公民的专项需要服务，降低税率，减少政府开支，增加与政府打交道的透明度，政事公开且富有同情心等优点，展示出一幅网络时代的电子政府模型。问题是它能代表经济全球化下的政府吗?恐怕这是个片面的预测，因为它只说出了未来政府的形式发生了变化，但更重要的是政府的内容也发生了变化。     

制约政府网络化建设的主要因素及对策

以计算机科学技术为代表的现代科技迅速发展，不断改变着人类社会的生产、生活方式。实施政府上网工程，建设“电子政府”，推进政府办公电子化、网络化、现代化，全面实现国家公共信息资源共享、政府公共行政事务公开，已成为各国政府建立面向 21世纪廉洁、高效、务实政府机构的共同目标。本文针对近年来我国政府网络化建设的状况和存在问题，通过分析制约政府网络化建设的主要因素，提出今后政府在规划网络建设、实现政府网络化的主要对策。     

政府的开放性：社会化管理的基础

传统公共行政理论指导下的政府具有极大的封闭性。在公共管理运动发展的背景下，人们对政府的认识发生了深刻的变化，并且把开放性当作政府的基本特征来把握。作为民主政治中的一种基本理念，具有开放性特许的政府能够有效建立与其它团体的合作关系，能够有效响应民众和社会封政府的呼声和要求。作为政府追求的一种目标，它是对政府发展状态的描写，反映了民众对政府评价和政府在民众心目中的地位。作为一种制度安排，它意味着在政府内部与外部必须建立有效的沟通机制，以利于政府内部运转和外部运转始终保持良好的状态。政府是依靠政治选择建立起来的，开放性的政府最终可以解决公共管理中的一系列问题。     

政府公信力的价值之维

在民主政治社会，政治统治的合法性依赖于政府因其良好的信用状况，得到公众的支持和拥护。当公众撤回对政府的信任、拥护和支持时，政府公信力也就相应地降到了冰点。因此，政府公信力是政府信用和公众信任的统一体，它事实上涵盖了两者的全部内容。政府公信力就是政府因其良好的信用状况，在履行职责的过程中，获得公民信任、拥护和支持的能力。     

突发事件中政府辟谣何以有效？——基于“谣言属性—辟谣策略”框架的分析

突发事件中的政府辟谣频频陷入“失灵”困境，要求从学理层面回应政府辟谣何以有效的问题，以提升政府辟谣的效果。通过构建“谣言属性—辟谣策略”分析框架，基于国内42个政府辟谣的案例数据，运用多案例定性比较分析方法，分析突发事件中政府有效辟谣的生成机制，研究发现：回应方式和事件类型是政府有效辟谣的核心变量，但任何单一条件变量都无法直接促成政府有效辟谣，这表明政府有效辟谣是复合变量共同作用的结果。充分条件组态分析表明，政府有效辟谣具有9条发生路径，综合呈现出回应方式决定型、外部责任归因型和边缘结构驱动型等三种模式。研究揭示了突发事件中政府有效辟谣的内在机理，为提升政府辟谣效果提供了理论证据。     

服务型政府与公共服务职能创新研究

无论是从本届政府的工作报告来看，还是从各级政府的实际工作来看，服务型政府已经成为我国政府下一步的建设目标。作为一种新型的政府模式，服务型政府在政民关系、公民权利、公共服务以及制度保障等方面均不同于传统型政府，作为我国政府主要职能之一的公共服务职能在服务型政府时期也将面临着较大的挑战。然而我国政府的公共服务职能现状仍然存在着诸如供给主体单一、服务客体有限等问题。要克服这些问题就需要以科学发展观为指导，以人为本，围绕着服务型政府时期的公共服务要求封我国政府的公共服务职能进行创新。     

全球化背景下政府能力基础的重构

改革开放以来，随着我国经济不断融入全球化的进程，全球化不断消解了我国政府的能力基础，这表现在对我国政府能力的合法性基础、物质性基础和制度性基础的侵蚀和瓦解上。力求在全球化舞台上谋求发展的中国政府，必须回应这种能力挑战，走出转型时期政府的能力困境。必须重塑全球化时代的政府能力基础，即调整新形势下政府与社会的关系，重建政府的合法性基础；重新定位政府的财政角色和理顺中央与地方的财政关系，重建政府能力的物质性基础；加快制度供给和制度创新，重建政府能力的制度平台。这一能力基础的重建将使我国政府走出转型时期政府的能力困境，提高全球化条件下的政府能力。     

市场经济中的政府失灵及其防范

在市场经济体制下，“政府失灵”的主要原因在于：政府角色错位；政府自身组织制度存在缺陷；政府与市场运行机制相冲突；政府追求自身内部利益的非公共利益；寻租活动。针对上述原因，文章提出两个防范“政府失灵”的对策：其一，给政府角色以合理定位。在市场经济条件下，政府的角色应是宏观经济的管理者和调控者，收入分配的调节者，市场失灵的纠正者，有效竞争的市场环境的营造者和保护者。其二，以法制规范政府行为。包括实现经济关系和政府职能法制化、加强廉政建设、建立法制化政府等几个方面     

权力与责任的统一：地方服务型政府在国家建设中的政治准则

构建地方服务型政府在根本上与中国现代国家建设密切相关，需要在国家、政党和民众的关系结构中去定位自身。构建服务型政府的关键是寻求地方政府的权责统一，即是在有效规制地方政府权力的基础上，充分发挥其能效，以此实现民众的利益诉求，履行政府的责任。政府权力的规范并不简单地以构建有限政府为最终目标，对于政府权力规范的目的是为了更充分地开发政府的能效，并保证政府能效发挥最终的合理性；政府的责任则是现实中的具体责任，法律意义上的责任与抽象理念上的责任的协调，不同层面的责任及其相互关系决定了政府责任的最终定位。     

当代中国法治政府的构建与取向信息时代的政府改革——“数字时代治理”与制度化方案我国地方政府间竞争行为分析

当代中国法治政府的构建是我国政府权力运作方式的重大变革。法治政府的构建应当建立在完备法律体系基础之上，行政权力也应在法律规范之内运行。从这个意义上讲，法治政府的构建过程是法治化的过程，法治政府的权力运作过程也是法治化的过程。法治是廉洁的保证，是善治的前提。因此，法治政府的取向应当是使政府实现廉洁，走向善治。