生育率下降与计划生育政策的作用思考

由于计划生育政策的长期实施,使我国人口转变超越经济发展阶段而率先实现,成为最早发生和完成人口转变的发展中国家,为发展中国家实现人口转变提供了新的经验。但与此同时,超越经济发展阶段的人口转变,也加速了我国少子老龄化发展,造成了严重的未富先老等诸多人口社会经济问题。     

改革开放与计划生育国策

综观我国计划生育政策发展历程,从20世纪70年代之初的全国范围实施,到当前稳定低生育水平、统筹解决人口问题的新阶段．接近40年的历史已经翻开了新的一页。值得注意的是．中国在社会生产力相对落后的情况下．用不到三十年的时间,实现了西方发达国家一二百年才完成的人口转变过程．进入了世界低生育水平国家行列．从很大程度上缓解了人口规模过快增加所带来的人口和经济社会、资源环境压力。     

三峡库区政策外生育的调查

人口和计划生育工作经过30多年的艰苦努力,取得了巨大的成就,总和生育率下降到更替水平以下,但是,生育率下降主要是强制性政策控制的结果,低生育水平背后还有诸多不稳定因素仍蕴藏着巨大的“生”机。近日,笔者对重庆市万州区近5年政策外生育的部分对象进行了专题调研,通过问卷调查、走村入户、走访政策外生育妇女,发现当前低生育水平的稳定不容乐观,这必须引起各级党委政府的高度重视与关注,努力控制政策外生育,确保为建设社会主义新农村营造良好的人口环境。一、当前政策外生育的倾向一是生活富裕“能生”。近年来,随着改革开放、市场经济…     

中国人口和计划生育政策模式的制度创新与战略转型

中国正处于史无前例的社会结构转型时期,人口问题、婚姻家庭和计划生育工作同样处于前所未有的结构转型时期。如何统筹城乡发展,妥善解决人口问题已成为当务之急。人口问题已成为公共政策、社会政策、经济政策、人口政策和可持续发展政策的核心议题。本文运用公共政策评价的方法,首次全面评估、分析人口与计划生育政策实施的社会效果。计划生育政策是特定时期的历史产物,传统人口和计划生育政策存在诸多理念性、结构性、体制性缺陷,直接或间接导致一系列"意想不到"的、严重的社会后果或新型的社会问题。从社会现代化、统筹城乡经济社会发展与构建和谐社会的战略高度看,人口和计划生育政策的战略转型迫在眉睫。笔者从传统人口和计划生育政策的经验教训、世界人口变迁普遍规律和中国社会结构转型、构建和谐社会的角度,提出重构人口和计划生育政策框架的战略目标.首次提出宏观的"以社会政策和社会福利制度为基础"(social policy-based)的新型人口政策框架,以取代传统微观的"以计划生育为基础"(family plannjng-based)的人口政策,为改善国民生活质量和提高全社会总体的福利水平奠定制度化基础,旨在用现代制度安排与政策框架解决现代社会问题。     

中共湖北省委 湖北省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定

(2007年12月29日)鄂发[2007]25号为认真贯彻落实党的十七大精神和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发[2006]22号),全面加强和改进新形势下人口和计划生育工作,促进我省人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点,特作出如下决定:一、充分认识全面加强人口和计划生育工     

为计划生育家庭的利益建言

人口问题始终是制约我国全面、协调、可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。省委、省政府关于《贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确提出:"加大对计划生育家庭的政策倾斜。各级政府和有关部门在制定土地、企业、医疗、社会保障、户籍、劳动、教育、     

低生育率背景下中国积极生育支持政策的构建与完善——基于国外经验的分析与反思

欧洲是世界上最早进入“低生育率陷阱”的地区,从20世纪70年代至今,其总和生育率虽有变化,但波动幅度较为平缓。作为现代福利制度的发源地,欧洲国家在现金补贴、产假制度及托育服务方面率先制定并推行了一系列鼓励生育的政策措施,试图缓解“低生育率陷阱”带来的后果。本研究从家庭补贴、产假制度以及托育服务等方面阐述国外生育支持政策的主要做法,在此基础上以瑞典、法国、德国、日本、新加坡和俄罗斯为例,分析和对比这六个国家在不同国情下生育支持政策的侧重点,并通过总和生育率变动的具体数据分析相关政策的实施效果,进而在反思国外生育支持政策的基础上,提出我国应对低生育水平的对策建议,认为在三孩政策下,中国应从审慎使用大范围、高额度的现金补助,倡导周期性的家庭支持政策,落实以保障女性权益为目标的灵活产假制度,建立和完善以技术服务为支撑的完整性托育服务体系等多方面构建积极生育支持政策体系。     

低生育率对妇女发展的影响

中国人口生育率在经历了70年代迅速下降、80年代的波动之后,90年代进入了较稳定的低生育率阶段。世纪之交,我国总体人口继续保持着低生育水平,1999年我国妇女总和生育率水平仅为1.8,低于更替水平很多。就世界范围来看,我国生育率水平不仅低于世界平均水平,更低于发展中国家的整     

从可持续发展的角度看稳定中国的人口规模

当前中国实行的计划生育政策其实是一种压缩型人口政策,随着社会、经济的发展,以及计划生育本身作用的发挥,人口增长面临严重下滑趋势,不利于中国可持续发展,亟需引起重视。     

反思与抉择

2004年出生的小宝宝特别多,因为中国人认为猴年是一个生育的吉利年份。众多丁克家庭已放弃不生育的计划,决定添丁进口。在贵州省人民医院每月来预约接生的上百名产妇中,有一半是年龄在35岁以上的高龄产妇。     

三孩政策背景下的育儿支持:家庭内外机制比较

基于全国调查的数据,针对育儿支持,本研究考察了家庭所拥有的内生性支持和市场组织给予的外援性支持,认为家庭内外的这两种支持机制是育龄人群工作家庭冲突的缓冲器,并根据来源的不同发挥着迥异的作用.其中,生育制度的执行、工作氛围、主管支持、同事支持等组织支持对于两性的工作家庭冲突均起到了调节作用.而家庭支持对于两性的工作家庭冲...     

让“单独二胎”政策真正促进人口长期均衡发展

十八届三中全会提出“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展”。“单独二胎”政策放开后,立即引起社会各界高度关注和热烈反响。如何让国家实行“单独二胎”政策,有效地发挥完善人口结构、促进人口长期均衡发展的效益,为此建议：     

中国计划生育政策路向何方

毫无疑问,中国计划生育的历史功绩巨大,如控制了人口的盲目无序增长,减少了成年人就业压力。但人口加速老龄化、劳动力人口减少、性别比失调等问题都与一胎化相关。是否继续实行计划生育,有必要反思计划生育政策出台的背景、计划生育的功绩及后果、计划生育政策未来应该如何调整等问题。     

继续做好农村计划生育工作

2000年3月,中共中央、国务院发布《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》,提出了21世纪前10年中国人口和计划生育工作的目标和方针,并将我国未来人口和计划生育工作的主要任务确定为“稳定低生育水平,提高出生人口素质”。在新的世纪,我国将要赶上发达国家中等水平。经济的发展、教育科技的发展、西部的开发、城市化进程的加快、知识经济的发展等等,都给我们的计划生育工作创造了一个较好的经济基础、文化基础和社会环境。但是,我们也应该看到,目前,我国农村计划生育工作面临许多新情况、新问题。这些新情况、新问…     

基层计生干部的困惑与心声调查

面对新经济形态下居民与农民复杂的身份变化,城乡二元的生育政策越来越陷入困窘,计划生育工作越发步履艰难、陷入被动。现行的生育政策给群众家庭和基层计划生育干部的工作都带来明显的负面影响。     

对我国计划生育政策的反思

本文从概述人口与经济的关系出发,用简单的人口增长模型论证了中国计划生育政策的必要性,阐述了其衍变过程;并从人口增长速度降低、占世界人口比重逐渐下降和人口转变乘数变小这三个角度对计划生育政策所取得的效果进行了评估。但是正如没有任何一项政策是十全十美的一样,中国在推行计划生育政策取得巨大成就的同时,也引发了一些问题。由于城乡之间政策本身、推行力度、经济水平以及生育观念的差异,我国乡村人口的自然增长率要高于城市,这导致我国人口发展存在着潜在的逆淘汰倾向。计划生育政策将我国的出生率在短期内强制性地压了下来,这种迅速的人口转变导致了人口老龄化的提前到来。与此同时,出生婴儿性别比例失调也是不容忽视的一个问题。最后,本文提出了应放松一胎化的政策建议。     

中国三孩政策下的低生育形势、人口政策困境与出路

中国三孩政策下的低生育形势以及人口政策未来走向,不仅是当前社会各界普遍关注的热点议题,也是关系到中国经济、社会和家庭可持续发展的重大问题。本研究基于宏观计划与微观个体并重的视角,分析了中国三孩政策下的人口形势和人口政策面临的诸多困境及可能出路。人口形势方面,中国实现低生育水平已近30年,目前已进入极低生育率阶段。而低生育的人口形势背后反映的是民众普遍的低生育意愿,经济社会发展、限制性人口政策、东亚国家的家庭和制度安排是形塑民众低生育意愿的主要力量。在中国以往低生育进程中,有关低生育水平下该实行何种人口政策由于人口理念的不同一直存在较大分歧。不过,在当前超低生育率面前,学者和民众需要暂时搁置人口理念分歧,共同应对日趋严峻的低生育形势。鉴于三孩政策下民众生育意愿很可能继续下行,三孩政策的生育率提升效果也可能较为有限,因此需要尽早考虑完全取消生育限制并择机实行鼓励生育的人口政策。     

武义:推进人口与计划生育工作改革创新

近年来,武义县深入贯彻执行《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》,坚持改革创新,加快建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育管理新机制,努力做好稳定低生育水平、提高出生人口素质的各项工作,为社会经济的跨越式发展创造良好的人口环境,工作水平跨入了“一类县(市)”行列。     

依法推进计划生育 统筹解决人口问题——记《江西省人口与计划生育条例》第四次修订

实行计划生育是我国的一项基本国策。作为中部欠发达省份,人口问题已成为制约我省经济社会发展的关键因素和必须长期面对的重大问题。能否解决好人口问题,直接关系到人民生活的改善、全民素质的