WTO与中国政府行政行为规范

“入世”促使我国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段,市场制度的普遍性特征将在很大程度上影响政府的行为模式。这客观上要求转变政府与市场和企业的关系,规范政府管理方式,提高政府治理水平,以顺应“入世”后的环境置换,发挥政府的积极作用,努力获取“入世”的正效应。     

公司型地方政府：概念、成因和弊端

改革开放以来．我国长期实行分权竞争的发展模式．地方政府成为拉动现代化的最大动力．创造了世界经济发展史上的“中国奇迹”。但是，本应在市场经济发展过程中做“守夜人”的政府。一跃变成了主角．政府既做市场的裁判员．又做市场内的运动员．尤其是我国地方政府。往往更热衷于后一个角色．其利益和经济活动有着直接的相关性．     

入世与我国政府服务职能的转变

入世标志着中国与世界的深层次接轨。为增强我国经济在国际市场上的竞争力，顺应“入世”后的环境置换，我国政府必须以全球化为背景，以市场为取向，更新政府管理理念，转变政府职能，实现政府由管制行政向服务行政的根本转变。     

政府经济职能转变的理论探讨

“政府失败”与“政府失灵”对经济活动有着不同影响 ,关系到政府职能的界定。本文依据西方经济学对“政府失败”与“政府失灵”的界定 ,对政府经济职能转变进行理论探讨。     

试论道德力量对经济的调节作用

我国市场经济体制的确立与发展 ,使政府不再是对经济活动实行调节的唯一力量 ,作为“第二种力量”主体的市场对社会经济的调节功能得到肯定 ,其调节范围正日益扩大 ,作用不断加强。在政府与市场这两种调节力量开始相互配合、日趋成熟地发挥着调节功能时 ,我们必须重视“第三种力量”———道德力量对调节社会经济活动的特有价值。一方面 ,无论是政府力量 ,还是市场力量 ,都难以孤立地发挥有效的调节作用 ,往往需要同道德力量结合起来 ,使调节功能发挥得更加充分 ;另一方面 ,在复杂多变的社会经济活动中 ,客观上存在着一些政府力量、市场力量…     

论政府管理观念的创新

加入WTO,建立社会主义市场经济体制,需要我国政府在政府管理理论、管理观念、管理方式、管理体制及政府职能 等方面进行创新。政府创新,首当其冲的就是政府管理观念的创新。只有真正树立了“法制政府”、“有限政府”、“信用政府”、 “服务政府”等新观念,政府管理才能适应世界经济发展的潮流,才能迎接经济全球化的挑战,才能解决各种社会公共问题。     

浅谈“经济技术创新工程”的创新

一、实施“经济技术创新工程”活动要在观念上创新。“经济技术创新工程”既是我国企业改革发展的迫切需要,也是广大职工群众面向新世纪,进入世     

寻租腐败:一种经济学分析视角

腐败现象,从经济学的角度讲,其性质是一种寻租活动。“寻租”是指人类社会中追求非生产性经济利益的活动。寻租活动的危害主要有:权力的滥用和腐化;社会资源的巨大浪费;社会成员是非价值传统观和对政府合法性认同感的丧失。寻租从本质上说是权力寻租行为。在我国正处于向市场经济过渡的转轨时期,制度“真空”的存在是权力寻租的主要根源。因此,遏制寻租腐败源头的根本措施在于制度创新。     

加入WTO对中国行政发展的影响

“入世”促使中国经济步入与世界经济深度联结的新阶段，市场制度的普遍性特征将在很大程度上影响政府行政的行为模式。这客观上要求转变政府与市场和企业的关系，规范政府管理方式，提高政府治理水平，以顺应“入世”后的环境置换，发挥政府的积极作用，努力获取“入世”的正效应。有学者提出，加入WTO以后，中国将“经过政府职能转轨——法制接轨——政策入轨——行为上轨等变革，在管理体制、法制、机制上全面适应世贸组织的需求”。     

日益严重的世界住房问题

今年是联合国大会确定的“国际住房年”。目前,世界上有四分之一的人口还没有解决住房问题,即使在象美国这样一些发达国家中,仍有成千上万人无家可归或生活在设备简陋、卫生条件很差的贫民窟里;在许多发展中国家,住房问题更为尖锐,成为政府面临的紧迫问题之一。联合国发起住房年活动,其宗旨在于呼吁各国政府和国际社会重视改善居民的居住条件和环境,并制定相应的措施和规划,由于各国的具体情况不同,解决住房问题的措施也不尽相同,改善居民的住房条件是各国,特别是发展中国家长期努力的目标。我国政府对解决人民住房问题十分关注。在“六五”计划期间,城乡共建造住宅三十八亿多平方米,近二亿居民住进了新居。我国计划到二○○○年基本实现城镇居民人均居住面积达到八平方米,农村居民每户有一所适用、卫生、紧凑的宅院。我国经济还不发达,而人口众多,要根本解决我国的住房问题,还需要在较长时间内作出很大的努力。但愿通过“国际住房年”的活动,能推动各国更加重视改善居民的住房条件,逐步解决住房问题。     

论建构责任政府的逻辑

责任政府是民主政治时代的产物,是目前世界各国普遍追求的行政目标。责任政府构建的具体过程各不相同,但所依据的内在逻辑是一致的,即沿着“对谁负责”、“对何事负责”、“由谁负责”、“如何负责”的逻辑主线来构架责任政府的不同模式。我们应该从客观意义上来剖析责任政府实现的基本规律,并从共性到个性,以比较的视角分析我国在责任政府实现途径上与发达国家的差异性,为我国责任行政实践起到抛砖引玉的作用。     

“入世”与行业协会创新

加入世贸组织,标志着我国进入了世界自由贸易体系。按照世界自由贸易体系的游戏规则,政府与企业之间要由隶属关系变为监管关系,现由政府承担的许多工作将交给行业协会。行业协会要解决自身的“入世”问题,尽快与国际接轨。行业协会创新是建立新的经济运作框架、实现政府管理创新的关键环节。行业协会要扩展工作领域,推进以民间化为取向的改革,同时,政府要实行“两个转变”,为行业协会的发展创造良好条件。     

产业结构调整 政府应有所为

经济结构的战略性调整是“十五”期间我国经济发展的主线，这之中产业结构的调整是一个中心环节，对其他结构调整具有重大意义和带动作用，根据新时期我国经济发展的背景和有关的国际经验，我们认为应在“十五”期间加强政府对产业结构战略性调整的促进作用。为什么强调政府在产业结构调整中的作用在推进经济体制改革和发展市场经济的过程中，一般应减少政府对经济活动的干预，增加市场机制的调节作用。为什么我们提出在“十五”期间要加强政府对产业结构战略性调整的促进作用？这主要基于以下几点理由：首先，现阶段我国的市场机制难以对产…     

论政府能力及其特性

自19世纪末、20世纪初以来,特别是第二次世界大战以后,世界上越来越多的国家和地区被卷入到现代化的浪潮中。在这股浪潮中,各国政府在政治统治和社会管理方面普遍出现了“无力感”、“低能感”等“能力萎缩症”。很明显,不改变这种状况,社会事务将会严重“失序”。这不但给各国,而且也将给整个世界带来巨大的灾难。因此,世界各国的学者纷纷展开了“政府能力”问题的研究。他们运用各种学科的理论和知识,从不同的角度,研究政府效能、政府能力、政府能力建设等问题。但在究竟“什么是政府能力?”“政府能力的特性是什么?”等基本问题上,学者们众说纷纭、无一定见。本文拟在评述学者们提出的各种“政府能力”概念和特性的基础上,提出自己对上述问题的一管之见。     

美国的独霸地位还能维持多久

中国社会科学院美国研究所所长王缉思估计美国的唯一超级大国地位在下世纪前25年里不会发生动摇。中国现代国际关系研究所研究员傅梦孜也认为，美国对未来至少20年内保持其“一超”地位当然“心中有数”。王辑思的看法是：美国从19世纪末开始成为世界第一工业大国，100多年来一直保持这一地位。按照我国一些学者的研究成果，从自然资源、人力资源、经济能力、对外经济活动、科技、社会发展、军事实力、政府控制和管理经济的能力、外交能力等项指标计算的综合国力比较来看，今日的日本和德国的综合国力都在美国的60％左右。假设美国今后的综…     

切实加强金融业的引导和监管

一个时期以来,“地下金融”活动在我国各地又有抬头之势。据有关部门披露,江苏某地一工厂因资金缺口大,就以高达24％的年利率向社会集资。。     

推进公共服务型政府建设

毛力熊、冯梦成的“推进公共服务型政府建设”一文指出, 当前,我国各项改革的配套性和关联性在加强,经济体制改革要顺利推进,还必须加快社会体制和政治体制改革。而政府改革既联接着经济体制改革,又联接着社会体制改革和政治体制改革, 处于改革的中心环节。因此,中国改革能否有实质性推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。而以公共服务为中心的政府转型,将成为我国下一步改革的中心和重点。     

追求“看不见的政绩”

“地下铺了管网，把几百亿埋在地下．老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢!”这句惊人话语出自某一市长。但却是句大实话，反映了官场流行的政绩思维。地方官员是真担心“百姓看不见”吗？事实上，地方政府“几百亿埋地下”，当地百姓是有目可睹的。比如每到雨季，城市排水系统十分畅通，没有发生大面积内涝，看不到城市“内海”，老百姓会感受得到，政府在解决城市内涝和下水道建设维护方面，是做足了功课的，反之，则看得见政府的管理缺失。     

略论对外开放政策

赵紫阳总理在六届人大二次会议上的《政府工作报告》中说:“今后在经济工作中,要着重抓好体制改革和对外开放这两件大事。”并进一步强调指出:“实行对外开放,是符合我国实际情况的正确决策,我们必须坚定不移地贯彻执行。”正确地认识和执行对外开放政策,是当前充分利用国际资源和世界市场,加速我国四化建设的一个重要步骤,是实现党的十二大确定的奋斗目标的一项重大决策。一、对外开放政策是社会化大生产的客观要求世界一百多年来的历史证明,随着资本主义大机器工业的发展,生产社会化程度日益提高,使世界各国的生活联结成为一个有机的整体。资产阶级为了扩大销售市场、投资场所     

我国区域经济均衡发展与政府调控

区域经济非均衡发展理论表明,在市场经济条件下政府调控功能具有重要性。自建国至今,我国在区域经济发展上采取了不用的战略。建国后的三十年,我国坚持“平等”、“公平”的原则,推行了以“内地发展”为中心的均衡发展战略;进入八十年代,中央政府开始强调“高效率”,实施了以“沿海发展”为中心的非均衡发展战略;从九十年代开始,实施了以“全方位开放”为导向、“西部开发”为重点的区域间协力发展战略;进入21世纪,促进区域协调发展更加凸显。协调区域经济发展的手段:一是市场机制,二是政府调控。在政府调控方面,要全面规划、统筹兼顾、综合治理;建立相关的法律制度;积极利用财政杠杆,完善均衡政策体系;形成区域经济一体化。