党政合署：形态变迁与改革策略

建国以来,党政合署经历了从一般形态到新形态即大部门式党政合署的变迁。这两种组织形态在部门规模、组织边界突破、部门职能、前期基础、核心关注点和指导哲学等诸多方面存在差异。作为统筹党政机构设置的新途径,大部门式党政合署具有强大的整合优势,但也存在局限性。未来的改革应继续遵循整体主义的改革哲学,既要适当调整党的执政形式,又要考量大部门式党政合署的适用范围。     

日本、印度、新加坡、墨西哥等国国家党政体制述论

日本的自由民主党、墨西哥的革命制度党、印度的国民大会党和新加坡的人民行动党所采用的党政体制模式特色和功能各异。评价党政体制的优劣,关键是看它能不能同时充分行使利益表达、利益综合的政治功能以及政策输出、政策执行的行政功能。     

党的建设新的伟大工程与国家治理现代化协同推进的三重逻辑

党的建设新的伟大工程与国家治理现代化协同推进具有理论、历史、实践三重逻辑。从理论层面看,马克思主义执政党建设理论为党推进国家治理现代化提供基本遵循,现代国家建构理论为党领导国家治理现代化明确基本任务,辩证唯物主义和历史唯物主义为党驱动国家治理现代化提供科学思维方法;从历史层面看,在党的百年奋斗历程中,二者的变化与发展是密不可分的有机统一关系;从实践层面看,党坚持以历史主动精神推进自我革命,发挥党领导下的新型举国体制优势,为增强引领伟大社会革命的政党能力、凝聚推进中国式现代化的强大合力、书写民族复兴答卷提供重要支撑,为强国建设、民族复兴提供坚实保障。     

论基层政府党政关系的结构调适与职能均衡——超越传统政治与行政二分的路径

政治与行政二分问题始终是行政学争论的一个基本问题。但是,对于中国而言,政治与行政二分主要是党政关系的分离与协作,需要超越传统的理论进行分析。政治与行政两者的关系是既相互制衡而又相互协同的整体,在不同的政府体制和不同的层级政府之间其关系形态结构并不相同。当前,我国政治与行政二分的现实情况是基层政府党政职能关系交叉和组织重叠,导致党政关系出现缺位、越位和价值移位等问题。基层政府治理问题首先需要矫正党政职能关系和组织结构,并实现党政关系和职能更加有效的分工与协同。     

党政体制改革的探索与优化

进入新时代,党的十九届四中全会指出,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必须坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。中国的全面发展取得令人瞩目的成绩,得益于中国特色党政体制的有效运行。以党和国家机构改革为主要内容的党政体制改革,是着眼于实现全面深化改革总目标的制度安排,是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。在党领导一切、统筹全局的大背景下,以治理的决策、执行和监督功能为视角总结党政体制改革经验,可以启迪我们不断优化今后的党政体制改革路径,为实现国家治理现代化、提升治理效能提供有益借鉴。     

高校院(系)党政联席会议制度的思考——以成都学院为例北大核心CSSCI

高校院(系)管理体制在政策与实践层面的演进说明,建立健全院(系)党政共同决策机制,对于充分发挥基层党组织在推进院(系)科学发展中的作用具有重要意义。以成都学院在推进院(系)党政联席会议制度中的探索为例,提出市属地方高校院(系)党组织应充分利用学校办学定位赋予的地缘发展优势和人才、智力优势,紧扣区域经济发展,发挥党政联席会议的科学决策功能,在人才培养、科学研究和社会服务工作中发挥积极作用。     

福利国家与中国行政法发展的新趋势

中国市场经济体制改革引起社会保障制度的变革,由国家包揽、单位负责的"单位保障制"向政府、社会、个人分担的"社会保障制"转变,城乡二元格局被打破,政府致力于构建城乡一体化社会保障。给付行政的扩张促使中国行政法从以秩序行政为核心的单线结构向秩序行政和给付行政的双中心结构发展,行政法理论基础、法律原则、行政立法、政府监管、行政程序、行政诉讼等多个领域的理论和实践亦不断深化。     

高校院(系)党政联席会议制度的思考——以成都学院为例

高校院(系)管理体制在政策与实践层面的演进说明,建立健全院(系)党政共同决策机制,对于充分发挥基层党组织在推进院(系)科学发展中的作用具有重要意义。以成都学院在推进院(系)党政联席会议制度中的探索为例,提出市属地方高校院(系)党组织应充分利用学校办学定位赋予的地缘发展优势和人才、智力优势,紧扣区域经济发展,发挥党政联席会议的科学决策功能,在人才培养、科学研究和社会服务工作中发挥积极作用。     

为科学发展聚贤才——2009年湖北省公开选拔领导干部剪影

为深入贯彻党的十七大精神，省委决定面向社会公开选拔一批厅（局）级和县（处）级党政领导干部、省属高等学校领导班子成员、省属国有企业领导人员。这是省委深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、拓宽视野、创新方法，为推进湖北科学发展选干部、配班子、聚人才采取的一项重要举措．也是深化党政领导干部和国有企业领导人员选拔任用制度改革，构建优秀人才能够脱颖而出的良好机制。进一步提高选人用人公信度的重要举措。     

公共管理的兴起与行政法的发展

行政法的发展总是与行政实践相伴而行的,当今各国都兴起了以新公共管理为主要内容的行政改革。行政主体多元化和行政方式非权力化被认为是新公共管理的比较明显的两个特征。中国的行政改革理应遵循公共管理的社会化、市场化取向。传统的行政学理论已经不能解释公共管理中多元化的行政主体和非权力性的行政方式的新变化。行政法在公共管理实践和改革的背景下必须转变传统行政法观念,即从国家行政观念转变为行政包括国家行政和社会行政的公共行政观念,必须顺应公共管理的社会化、市场化取向,顺应行政主体多元化和行政行为、方式非权力化现象日益增多趋势,补充、丰富和发展行政法内容。     

治安承包的正当性论证与规范化进阶

公共治安承包作为一种有益的制度尝试,从理论、社会、法律三个层面来看存在其正当性之空间,为行政法理论基础所兼容。治安承包制度可依托于行政委托,治安承包协议本质为行政合同。面对诸多法律困境,应从法律和实践两个层面规范治安承包行为,明晰承包范围、规范招标合同、明确公安职责、规范执法程序、完善监督机制、提升从业人员素质、加大社会宣传力度。如何完善治安承包的制度化路径是目前公共治安承包摆脱尴尬处境,迈向法治化的关键所在。     

建立我国行政法治愈制度的必要性及初步构想

违法行政行为在一定条件下可以治愈,而非一概撤销。治愈方式包括追认、补正、转换。我国行政法治愈制度的缺失,不利于保护法律追求的利益和价值,造成实践困惑,影响法制统一,不利于行政法制度的完善和行政法理论的精细化。因此,应尽快建立违法行政行为的治愈制度。     

行政法律意识浅谈

行政法律意以是人们关于行政法和行政法律现象的思想、观点和理论的总和。就内容看,它包括人们对行政法本质与作用的理解,对现行的行政法规范和人的行为从行政法角度的感觉和评价,也包括人们关于行政法的知识、愿望和情绪。就层次看,包括行政法律心理和行政法律思想两个体     

新世纪新阶段加强党政领导干部执政能力建设的思考

新世纪新阶段加强党政领导干部执政能力建设是党内政治生活中的一件大事 ,是承担推动中国社会进步的历史责任 ,同时不要忘记党政领导干部执政能力的好坏 ,直接关系党和国家的生死存亡 ,必须从执政措施加强监督 ,认真贯彻《中国共产党党内监督条例 (试行 )》,真正做到立党为公、执政为民、党要管党、从严治党 ,从根本上提高党内监督水平和党政领导干部执政能力 ,这对巩固我党的执政地位 ,推动党和国家事业的发展具有十分重要的现实意义。     

列宁关于党政关系的理论和实践

研究共产党执政的规律 ,必须研究列宁关于党政关系的理论和实践。列宁第一次明确提出党对国家机关实行总的领导的原则 ,打破了党直接执政、党直接管理国家的领导方式 ,为共产党执政积累了宝贵经验。     

法治行政模式及其实现途径

行政模式决定于政治模式,与民主政治模式相对应的是法治行政模式。法治行政有着多方面的理论诉求,诸如宪政民主、市场经济、契约文明、自然法理以及人本原理等方面。这种模式是未来中国建设法治政府、走向法治社会的理想制度选择,它以确立宪法秩序、健全行政法体系、完善司法审查、实行党政分开、强化行政监督为实现途径。     

论行政法的制度创新功能

行政法的制度创新功能是指行政法所具有的一种设计新的权力结构模式、行政管理关系模式、行政秩序运行模式等的功用。这一功能在行政法治理论和实践中起着举足轻重的作用。然而,我国行政法学界历来忽视对该问题的研究。因此,从行政法制度创新功能的界定、制度创新功能的理论价值、制度创新的法律类型、制度创新功能实现的条件构造等方面对其进行系统探讨很有必要。     

加强党政“一把手”监督问题研究

党的十六大以来,中央不断加强对＂一把手＂的监督力度和制度设计,为各地进行监督党政＂一把手＂的实践探索提供了政策导向和政策依据。广东省加强对党政＂一把手＂的监督,积累了初步的经验。但如何把监督的理论与实践结合起来,形成科学的监督制度和科学监督方法,还存在许多现实困惑。加强党政＂一把手＂监督要深化认识＂一把手＂监督的规律,寻找有效监督的多种实现形式。     

充分发挥参政党作用构建和谐的党政关系

党政关系问题是现代民主政治的基本问题,也是当代中国构建社会主义和谐社会的核心问题。为了实现党政关系和谐,推进党、国家制度和社会的全面发展,必须从理论上澄清党的     

党政关系与党际关系的历史困境与超越性追求

在中国近现代从传统政治逐步进入现代政治的历史中,贯穿着党政关系和党际关系这两种关系的变化与演进。确立良性的党政关系和党际关系,充分发挥参政党的作用,才能促进执政党科学执政、民主执政、依法执政,巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推进中国特色社会主义民主政治建设。