以土地流转为契机构建农村社会保障体系

从当前国际形势和中国的实际经济政治形势来看,有关农村土地方面的改革极为重要。我国在计划经济体制下形成的城市社会保障体系始终将乡镇企业职工和进城农民工拒之门外,不利于农业剩余劳动力转移与社会结构转型,也不利于城乡统一的劳动力市场的形成。要改变这种局面,具体说来,就是以农地流转为契机构建农村社会保障体系。     

完善我国农村社会保障制度研究——基于农村土地流转的前提与基础角度

我国农村社会保障制度不健全,绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外,严重影响着农村土地流转。农村土地承担了农民的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能,从农村土地流转的前提角度来看,完善我国农村社会保障制度是发展农村土地规模经营,推进土地流转顺利进行的有力保障。     

我国农村社会保障制度创新的思考

我国的社会保障制度一直是以城镇社会保障为主体,农村社会保障始终处于边缘状态,这种现象在很长一段时期内被认为是合理的,其惟一的、也比较容易被人们接受的理由就是农村居民已经拥有了国家给予的土地使用权,从而也就获得了土地提供的保障。然而,土地究竟能够在多大程度上满足农村居民对生活保障的需求?土地保障这种制度安排是否有利于我国农村经济的长远发展?笔者提出了自己的观点。     

建立健全农村社会保障体系势在必行——吉林省农村社会保障调研分析报告

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确了农村社会保障发展目标,为加快建立完善吉林省农村社会保障制度指明了方向。最近,我们到长春、吉林、延边等七个县市就农村社会保障体系建设进行了专题调研。通过与部分县、乡、村干部、农民座谈,采取抽样问卷调查等方式,对吉林省当前农村社会保障现状有了较深入了解,拓展了解决问题的思路。     

我国农村社会保障困境与出路的经济学思考

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分,它关系农村社会的稳定和农民小康生活的实现。由于社会保障受制于经济发展水平,我国农村两大类社会保障因农村经济发展落后而保障能力有限。现阶段农村社会保障制度建设的重点应是积极进行社会保障制度改革与创新,以此来配合农村经济改革,促进农业经济发展。在农业经济发展和农户家庭收入水平提高的过程中,完善和发挥农村现有的制度性社会保障和非制度性社会保障的作用。农村社会保障制度建设的方向便是由传统社会保障向现代社会保障转变,实行城乡社会保障一体化。     

构建二元社会保障体系下的农村保障模式

近年来,随着市场经济体制改革的逐步深入,社会结构转型的步伐大大加快。农村改革以后,传统的集体经济迅速瓦解。为广大农民世代所依赖的家庭保障和土地保障,其功能也受到很大冲击。许多农村家庭因此而陷入困境。建立以家庭保障为基础、以医疗保障为主体、以农村低保为底线的农村社会保障模式,已迫在眉睫,并具有重要的现实意义。     

论构建城乡一体化的社会保障体系

落实科学发展观,统筹城乡发展,一个重要方面就是要统筹城乡社会保障事业发展。统筹城乡社会保障事业发展,必须立足我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,结合国际国内社会保障制度建设的历史经验和最新实践,运用整合原理和方法,对社会保障工作进行有效的管理和操作。     

当前中国农村社会保障体系的问题及对策

文章主要分析了农村社会保障体系建设存在缺乏明确的理念、缺乏科学深入的研究、缺乏资金投入、面临困难和压力等问题,并分析其中存在的原因:农村市场经济体制建设尚未完成;私人财产权的地位没有确立;法制建设滞后;管理不够科学化与规范;理论研究滞后,提出了构建中国农村社会保障体系的目标及对策。     

农村社会保障法律体系的建立与完善研究

我国是个拥有九亿农民的大国,农业、农村和农民的问题是关系到改革开放以及要建设和谐社会主义的重要前提。建立完善的农村社会保障制度,有利于我国农村社会文明进步,有利于计划生育政策的推行,有利于引导农村合理消费。国务院副总理回良玉在探索建立我国农村社会保障体系若干问题建议的批示中指出:建立全国农村社会保障体系既是件十分必要的德政之举,又是件十分重大而相当繁杂的工作,国务院总理温家宝也对此做了重要批示。而农村社会保障法制还十分不健全,因此,应加快制定适应中国社会主义经济发展的农村社会保障法制规划和完备的农村社会保障法律体系。     

关于土地制度与农村社会保障关系的思考

健全、完善土地制度和农村社会保障是当前面临的重大课题,两者看似独立,实则紧密相联。本文在梳理我国土地制度与农村社会保障关系历史变迁的基础上,分析了当前农村土地生产效率低下、农村社会保障收效甚微的原因,指出由于农村社会保障在制度安排上的错位,使其未能与经济发展相适应,加之土地制度的缺失,使两者陷入了互相牵制的恶性循环;对怎样走出困境,使两者形成相互促进的发展模式作了初步探索。     

论农村社会保障法律体系的建立与完善

农村社会保障是全国社会保障的重要组成部分,在现阶段建立农村社会保障法律体系具有重要的意义。农村社会保障法律体系是由法律、行政法规、地方性法规等若干立法层面构成,要解决立法过程中可能出现的问题,就应逐步推进农村社会保障法律体系的建设。     

和谐社会构建中农村社会保障制度的完善

新时期党和国家的主要任务是建设社会主义和谐社会,实现社会公平与正义.社会保障制度的完善有利于调节收入差距、保证社会公平、维护社会稳定与秩序,因此在和谐社会的构建中发挥着重大作用.现阶段,社会保障制度存在着种种缺陷,尤其是广大农村现有的社会保障制度不能满足新形势的要求,需要采取措施对现有社会保障制度进行改革和完善.     

论我国东部地区农村社会保障体系建设

农村社会保障体系建设关系到农村的经济发展和社会稳定,关系到全面建设小康社会的奋斗目标能否实现,因而应加快推进.我国东部沿海地区经济发达,应先于全国建立起较完善的农村社会保障体系,但这一工作目前还存在较大差距和不少障碍.社会保障的公共品属性决定了其必须由政府承担主要的费用支出.完成这一任务需要沿海地区各级政府加大财政投入,并借鉴国外的成功经验,努力建立起城乡一体化的社会保障体系.     

推进农村社会保障制度建设的思考

社会保障制度建设是近几年社会热点话题,但农村社会保障制度发展严重滞后。本文主要分析了推进农村社会保障制度建设的必要性、可行性,并提出了今后发展农村社会保障制度的一些思路。     

城乡统筹：构建农村社会保障体系的支点

从城乡统筹的角度构建社会保障、尤其是农村社会保障制度,分层次、分类别、有步骤、分阶段地面向农民、非农化的城市农民工以及乡镇企业(小城镇)从业人员,建立以社会救济、最低生活保障和社会保险为主要内容的社会保障制度已成为大势所趋,迫在眉睫。     

着力推进农村社会保障体系建设

近年来，我省认真贯彻落实中央统筹城乡经济社会发展的重大战略部署，不断深化农村社会保障体系改革创新，积极推进农村社会保障体系建设，取得了较为明显的成效，但由于受主客观因素制约，我省农村社会保障体系建设与农民群众的需要和期待还有差距。在这种情况下，迫切需要地方各级人大充分发挥好职能作用，推动全省农村社会保障体系的进一步健全和完善。     

论政府是构建农村社会保障制度的责任主体

社会保障制度的性质和目标,决定了在构建和完善农村社会保障制度中,政府是责任主体;而从当前我国经济社会发展的状况来看,政府也具备了承担责任主体的条件。政府要为构建农村社会保障的制度框架,提供有效的制度供给;推动立法建设,提供法律保障;加强财政支持力度,完善资金筹措机制;健全管理体制,强化监督机制。     

当前我国农村社会保障体系的现状分析与对策构想

农村社会保障体系是全国社会保障体系的一个重要组成部分,而我国到目前为止还没有建立起完善的农村社会保障体系。本文在阐述建立农村社会保障体系的重要性和必要性的基础上,分析了我国目前农村社会保障的现状及问题,并就如何建立农村社会保障体系提出了对策建议。     

建立农村社会保障机制的思考

建立与完善农村社会保障制度是我党和政府“十一五”时期工作任务之一。农村社会保障的建立应以政府投入为主体,借鉴城市低保经验,建立并完善农村最低生活保障制度;完善新型的农村合作医疗制度,实现即“保大病”又保农民“基本医疗需要”的保障目标;建立农村养老保险制度,推进农民工和失地农民社会保障制度建设,探索多渠道筹措养老基金的渠道;加强农村社会保障组织的建设,充分发挥农村社会保障的整体合力。通过农村社会保障制度的建立与完善,使广大农村居民真正实现老有所养、困有所帮、病有所医,从而实现我国新农村和谐、健康、持续、稳定发展。     

农村社会保障制度发展浅议

当前,我国传统的以家庭和土地为中心的农村保障形式受到了前所未有的冲击,保障功能弱化,不能满足农村社会经济发展的需要。农村社会保障制度的建立是我国社会经济发展的客现要求。由于中国经济发展的不平衡性,建立统一的社会保障体系还非常困难,目前应当有选择地建立个别保障项目,如建立农村社会养老保险制度;建立农村医疗保险制度;完善农村社会救助、建立农村最低生活保障制度。