“评定分离”净化招投标市场

过去,在工程建设项目招投标中,部分企业为了中标铤而走险,出现围标串标、“标贩子”“陪标专业户”等问题。近年来,在湖北省公共资源交易监管局的统一指导下,黄石市、宜昌市夷陵区、襄阳市保康县、武穴市等地进行了招投标“评定分离”改革试点,规范招投标市场行为。     

公有企业的治理结构 --20世纪中国改革经验研究

当我国经济学界引进“公司治理结构”、“委托—代理”等概念解释中国的企业制度改革时,遇到的基本障碍之一是:现代市场经济条件下严格意义上的“委托—代理”理论并不完全适用于中国大多数公有企业。因为这一理论最基本的假定是存在着一个真正的所有者,这个所有者愿意并有能力约束代理人,以防止自身权益的流失。但是,如果找不到这样的所有者,那么讨论“委托—代理”的问题似乎就没有多少意义。     

山东黄河河务局开展部门预算改革以来存在的问题及对策研讨

一、山东黄河河务局部门预算改革工作开展情况山东黄河河务局是水利部黄河水利委员会在山东省的派出机构,成立于1946年,是山东黄河水利行政主管单位,负责黄河山东段的治理开发与管理工作。根据财政管理体制改革工作的部署和上级安排,山东黄河河务局自2000年开始实行部门预算改革。目前全局所属的55个预算事业单位,均设立了独立的财务机构,并明确了专门预算管理人员。山东黄河河务局预算管理级次分为3级,即省局级、市局级、县局级。通过近5年的改革探索,“先有预算,后有支出”、“有多少钱办多少事”的预算管理理念已逐步深入人心;“两上两下…     

行政成本控制与地方政府机构改革

有效地控制行政成本、高效低耗地开展行政管理活动 ,是各国行政改革所面临的一个重要课题。研究行政成本的控制方式 ,将有利于解决行政成本过高或失控的问题 ,使行政控制更富有成效 ,这对于中国即将全面展开的地方机构改革具有积极意义。行政成本控制的方式之一是预算控制 ,即从财力上、经费上对地方政府行政活动成本进行控制。一般通过如下三条途径来具体实施 :1 制订单位发展计划必须以经费预算为前提 ,摈弃“有多少人、就有多少钱”的传统做法 ,实行“有多少钱 ,才有多少人”的新办法。即某个行政机关或单位在拟定任何发展规划之前必须制…     

透视“年薪制”

在最近中共中央办公厅印发的《深化干部人事制度改革纲要》中 ,中央又一次强调了“探索年薪制、持有股权等分配方式”的问题 ,这是对《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》所规定的“少数企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式 ,可以继续探索 ,及时总结经验 ,但不要刮风”的具体落实。国有企业改革现正处于“攻坚阶段”、“关键时期” ,经营者对企业的关切度对搞好企业关系重大。建立健全对经营者的激励约束机制 ,是保证他们对企业尽心尽职的一个重要方面。从一定意义上说 ,年薪制的问题现已成为影响改革和发展的…     

新泰市企业改革充分体现“依靠”方针

今年以来,新泰市委贯彻“十五大”精神,加快企业改革步伐,把全心全意依靠职工办企业的思想贯穿企业改革的全过程。在市委下发的《市直企业改革总体方案》、《市直企业改革的实施细则》、《市直企业改革若干问题的规定》文件中,充分体现了市委市府依靠职工搞改革的意志和决心。文件明确规定“要树立依靠职工搞改革观念、保护职工合法权益”。市总工会主席进市企     

浅谈道路交通事故人身损害赔偿案件中“重大过失“与“一般过失“的认定

在道路交通事故人身损害赔偿案件中,认定当事人主观上是“重大过失”或“一般过失”,影响到“过失相抵”原则的适用,进而影响到赔偿金额多少的判定。本文就司法实践中此类案件如何认定“重大过失”、“一般过失”作了探讨。     

加强企业基层思想政治工作的思考

面对企业改革和发展的新形势,企业基层思想政治工作必须增强实效性,发挥为企业生产经营服务的作用。然而,在现实工作中,人们仍然对思想政治工作,尤其是企业基层思想政治工作存在着诸如对企业思想政治工作的主体、载体和重要性等认识不足的问题。对此,企业基层思想政治工作要从实际出发,努力寻求适应企业自身的组织体制和运行机制,自觉适应企业改革发展的进程,在“感召力”和“渗透力”上下功夫。     

岛外撷英

新疆将立法监督对企业乱收费今后,在新疆的企业对“乱收费、乱罚款、乱摊派”等不合理行为,可以说“不”了———《新疆企业负担监督条例》即将进入立法程序,这是新疆首部针对区内所有登记注册企业的各种负担进行监督的地方性法规。据了解,这部条例首次明确禁止12种增加企业负担的行为,其中包括“无偿占有、使用企业的固定资产和劳务;要求企业为其他单位或个人的债务提供担保”等。该条例规定,在收费项目上,除法律、法规规定外,涉及企业的行政事业性收费、公用事业性收费项目和标准,都要通过公开听证。对不在行政事业性收费项目和政府基金性…     

搞活大中型企业要有方向性、战略性的理论思路

理论界有相当多的同志提出,企业改革是要实现企业制度的创新,仅仅在企业内部经营方式上作文章是远远不够的,还必须在更深的层次上探讨具有方向性、战略性的理论思路。有的主张,深化企业改革的方向仍然是按照“两权分离”的思路,进一步放权。另一种观点认为,“两权”分离的理论已经不能完全概括我国企业改革的理论和实践,应该在此基础上总结新情况、新经验,提出指导国有企业改革的新的理论思路。这就是要对国有资产的产权重新界定,使之隶属于     

浅谈职工持股在国有企业改革中的作用

国有企业改革需要职工的参与和支持。让广大职工在企业改革中投资参股,是发挥职工的积极性、创造性,搞好国有企业改革的重要措施。职工持股是世界上许多国家企业制度中的一种常见的做法。在我国国有企业建立现代企业制度过程中,国有资本出资的机构、社会法人与企业职工合作,共同出资,共同管理,共担风险、共享经济成果,构造一种“团结一心,共同搞好企业”的经营机制,这对于加快国     

“童玩空间”活动项目的现状分析及发展策略思考

“童玩空间”是浙江省青少年宫工作中的一个独特项目,目前已在42家青少年宫投入运营。该项目在建设与开放的过程中,积累了丰富的经验,对于丰富校外阵地的活动内容和提升公共服务质量,都发挥了重要的作用。但该项目在实际运营过程中,由于建设理念上的“重知轻玩”、管理方式上的“重管轻放”、项目设置上的儿童立场缺位等原因造成了“童玩空间”对儿童的吸引力不够。“童玩空间”需要回归本真,即“玩”;要改变项目管理方式,做到多元共存;要完善项目设置,做到以儿童为中心兼顾不同群体。     

改革和加强派出所工作的几点看法

今年，为适应公安机关提高社会治安控制能力的总体要求，公安部提出了“充分发挥派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安”的改革要求。这是改革和加强派出所工作的原则，也是新形势下对派出所工作提出的新要求。改革和加强派出所工作应抓以下几个方面的工作：一、派出所改革要变静态管理为动态管理，变“运动战”为“阵地战”，实现由打击破案向防范管理和服务的转变。一是在工作思想、目标管理、奖惩措施等方面纠正以破案多少评比的认识，在思想认识和工作部署上，必须把防范、管理、服…     

加拿大的家庭法改革

六十年代中期,安大略法律改革委员会(简称“委员会”)发起了一项在安大略省立法范围内开展有关家庭法研究的计划.委员会指定本文作者担任被称为“家庭法研究项目”(简称“研究项目”)的该计划的主任. 在起草研究项目报告时,人们就对世界各地的婚姻财产法改革深感兴趣,并且早在研究项目开始前十年左右,对基本法律重新评估的程度也已非同寻常.这些改革和研究的动力,部分地是来自二十外代的期堪的纳维亚国家。研究项目在开始后的三、四年间,向委员会提交了十二卷研究和建议报告.然后,委     

企业管理是企业成败的关键

加强企业管理是企业永恒的主题,在市场经济条件下,企业决胜在市场,企业决胜在管理,企业管理是企业兴衰成败的关键,也是管理转型的基本途径。 改革开放以来,随着我国形势的快速发展,企业管理成为社会热点,企业管理的重要性被越来越多的人所认识。从整体上看,我国企业管理水平与发达国家的差距在缩小。但是,在市场经济的买方市场条件下,企业管理还很不适应,忽视企业管理的现象随处可见。一是“以跑代管”,企业的经营者将主要精力放在跑“领导”、跑“项目”、“政策”上,这种做法在计划经济条件下,可能有效,但在市场经济条件下就不灵了,争取领导支持是     

国有企业改革应该主要抓什么?

党的十四届三中全会提出,今后国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。对于把建立现代企业制度作为我国企业改革的方向以及党中央对现代企业制度基本特征的概括,各方面的认识是基本上统一的。但是为了建立现代企业制度,搞活国有企业,当前在国有企业改革中应该主要抓什么?对这个问题,人们在认识上还有一定的分歧。 有的同志认为,目前国有企业改革的重点是产权改革。只有通过产权改革,实现产权明晰化,才能建立起现     

现代企业制度在贵阳的实践与发展

在深入学习邓小平理论的过程中,通过贵阳现代企业制度的实践,研讨有关问题,具有一定的必要性和现实性。 对现代企业制度的再认识 现代企业制度的内涵与特征是“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”。它不仅显示了生产关系属性,而且显示了生产力属性,具有“双重标准”。现代企业制度的实施是企业改革的一项系统工程,客观上要求微观体制创新与宏观配套改革联动进行,最终目的是实现企业的机制转换,发展生产力。现代企业制度并非是一个静态概念,而是     

自治项目嵌入、共同生产形成与公共服务“最后一公里”难题破解——基于上海市“乐妈园”项目的个案分析

公共服务“最后一公里”难题最近成为研究热点,其具体体现为公共服务脱离社区、公共服务无法精准对接公众需要和公共服务供给中政社协同程度低等方面。上海市“乐妈园”项目嵌入社区后形成了属地化机制,进而激活了社区内部的共同生产机制。一方面,草根项目团队可以借助多元途径准确了解居民需要,通过项目设计环节的共同生产提升服务的精准性。另一方面,项目团队与体制内力量和居民在项目“拆包”过程中开展合作治理,通过项目实施环节的共同生产促进了项目的顺利落地,这在很大程度上缓解了公共服务“最后一公里”难题。从政策意涵上看,基层政府应该在社区公共服务供给中发挥统筹作用,通过项目化载体吸纳社会参与,形成政社合作治理,缓解公共服务“最后一公里”难题。     

关于深化国有企业改革的几点认识

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。加大国有企业改革力度 ,从根本上搞好国有企业 ,仍是摆在全党面前的一项艰巨任务。下面 ,就深化国有企业改革谈一点粗浅的认识。一、还国有企业及其出资人以“企业”和“出资人”性质 ,实现国有资产的市场化运行长期以来 ,在计划经济体制下 ,国有企业作为计划经济的细胞和政府行政机关的附属物 ,在一定程度上失去其“企业”本性 ,不具备作为市场经济微观主体的“企业法人”性质与地位。一是企业目标多重化 ;二是企业缺乏独立经济利益 ,没有成为独立的利益主体 ;三是企业缺乏独立承担责任的权利和…     

“少捕慎诉慎押”刑事司法政策下企业刑事合规之完善

我国目前处于企业刑事合规改革的初始阶段,“少捕慎诉慎押”刑事司法政策的落地为我国企业刑事合规改革提供了新的思路。结合当前时代背景,“少捕慎诉慎押”的内涵与企业刑事合规的精神在本质上是一致的,其基本要求也满足了企业刑事合规的价值需求,两者相辅相成,发挥了人身强制措施的诉讼保障功能。然而,由于我国企业刑事合规改革试行时间较短,尚存在合规激励机制不完备、合规暂缓起诉制度缺乏立法支撑、第三方监督评估机制设置欠妥等问题。应在“少捕慎诉慎押”的政策引领下,不断完善企业刑事合规制度,建立企业刑事合规激励机制,适当前移合规节点,建立企业刑事合规的长效监督机制,合理划定企业刑事合规的适用范围,促进我国经济社会的健康持续发展。