企业承包经营责任制的法律探讨

企业承包经营责任制作为一种经营方式,它和租赁经营一样,已由全民所有制工业企业法予以肯定。实践表明,这种体现所有权和经营权分离的有效方式对增强企业活力,健全企业经营机制具有重要的作用。一、承包经营的性质企业承包经营属于什么法律性质,这是考察承包经营责任制法律问题的前提。从经济学的角度看,通常所说的企业承包经营是指在国家宏观经济的指导下,企业与主管部门签订承包     

完善和发展承包经营责任制必须注意解决的几个问题

<正> 目前所推行的承包经营责任制,是在当前改革形势和管理水平条件下,以不改变原有财产关系为前提所采取的一种经营方式。由于它仍处于实践和探索阶段,在许多方面还有待于完善和提高,因此要注意解决在承包经营过程中发生的各种问题。当前在推行承包经营责任制中必须解决的主要问题是: 一、要科学、合理地确定承包基数和比例。基数问题是承包成败的关键问题。核定合理的基数对确保国家财政收入的稳定增长,挖掘企业潜力,调动企业的积极性十分重要。承包基数主要有上缴利润、上缴利润递增率以及技术改造和生产发展基     

企业承包基数之我见

承包经营责任制作为两权分离的实现途径之一,已被我国的经济体制改革和立法所肯定。就目前来看,国营工业企业的承包已全面展开,并取得了可喜的成绩。然而,作为承包经营合同重要内容的承包基数,尽管在法律上有所规定,但在实践中却较难解决。这一问题解决与否,解决的好坏都直接影响企业的活力和国家与企业以及职工的切身利益。因此,笔者试图就此问题谈谈自己的粗浅看法。一、目前承包方法的弊端。对于承包基数,目前的方法一般都是以企业承包前该企业在某一年限内所上交的利润作为承包的基数。《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第10条第1款规定:“上交利润基数一般以上年上     

试论企业承包企业后的债权债务问题

尽管目前我国已颁布、实施了《全民所有制工业企业承包经营责任制条例》(简称条例)和《乡镇企业承包经营责任制规定》(简称规定),但随着经济体制改革的不断深入和发展,实践中已陆续出现众多法律规定尚不明确的问题,有待从理论上和实践上加以探索和解决.例如,急切需要探讨、解决的问题之一是,推行企业承包经营责任制以后,涌现出少量企业法人或集团承包企业的现实,有的是全民所有制企业承包集体所有制企业;有的是集体所有制企业承包全民所有制企业;还有的是企业集团分别承包了不同属性的多     

加强对短期行为的法律制约

工业企业推行承包经营责任制,对于调动企业和广大职工的积极性、促进国民经济稳定发展有着重要作用。但是,当前完善承包经营责任制所碰到的突出问题是企业的短期行为。对此,笔者浅谈一些看法,以求教正。一、目前短期行为的表现所谓短期行为,是指企业经营者违反生产发展的客观规律,过分地追求承包期内的经济效益,不顾企业长期优化发展的不合理经营行为。衡量企业有无短期行为,关键看企业在生产经营中是否正确解决了国家、企业和个人的三者关     

贯彻《企业法》完善企业内部承包经营责任制

《中华人民共和国全民所有制工业企业法》已由七届全国人大一次会议通过.《企业法》的制定,结束了全民所有制企业法律地位不明确的状况,确立了现阶段具有中国特色的企业制度.为了贯彻《企业法》,我厂着重从完善企业内部承包经营责任制入手,用内部承包合同加强企业管理工作,积累了一定的经验,也吸取了不少教训。现就教于企业界同仁。内部承包经营责任制作为深化企业改革的一项重要措施,已在全国范围内普遍推行.我们感觉到:承     

承包经营权的法律特征与政府管理职能的转变

承包经营权具有自己的法律特征。这些法律特征,对承包单位的经营方式和政府主管部门的管理方式都有制约作用。从优化政府对承包企业的管理行为来说,似应变行政干预为宏观调控,变以包代管为依法限制,变短期管理为科学管理,变行政约束为合同约束,以利不断完善承包经营责任制。     

承包方、承租方诉讼主体的确定

一、承包方诉讼主体问题在审理承包经营纠纷中,对承包方诉讼主体的认定,有两种对立的观点。一种观点认为,承包方的诉讼主体应当是实行承包的企业。理由如下:(1)根据承包暂行条例第14条第二款规定,承包经营合同的承包方是实行承包经营责任制的企业。承包经营合同反映的是国家与企业的责、权、利关系,企业作为独立的法律主体,以自己经营的财产向国家承担     

国有承包企业资金分帐制度探讨

国务院发布的《全民所有制企业承包经营责任制暂行条例》(下称《承包条例》)规定:“实行承包经营责任制的企业,试行资金分帐制度,划分国家资金和企业资金,分别列帐。”资金分帐制度是承包经营责任制的基本内容之一,本文就这个问题试做初步探讨。     

试论承包经营中高收入的法律调整

<正> 一、当前人们对承包经营中高收入问题的认识企业的承包经营虽然已经有了几年实践了,但迄今为止,人们对承包经营者的高收入问题的认识仍是模糊的,甚至是混乱的。怎样看待在承包经营责任制中这种新的分配制度呢? 中国目前正处于社会主义的初级阶段,是以公有制为主体的多种经济成份并存时期,这就必然导致以“按劳分配”为主的多种经济分配形式并存。承包经营责任制就是按照“按劳分配”的宪法原则,以合同的形式给那些经营有方、经济效益     

企业承包经营责任制的法律探讨

从本质上说,承包经营责任制的实行是法律手段在国家与企业关系中的运用,它预示着法律手段向经济生活深层的渗透和对经济关系的全面调节。因此,在对承包制作广泛的经济学论证的同时,从法律学角度进行考察与分析,无疑是十分必要的。承包经营责任制实质意义——从身份依附到合同回溯企业改革的发展过程,总的趋向表现为两个方面,即从国家与企业经济上的一体化,到企业作为独立经济实体的地位逐步得到承认;国家从企业对国家依附关系转向明确和确定的利益关系。从改革初期的企业扩权,到1981—1982年度的利润包干经济责任制,直到后来的利改税,无不是依照这两个趋向而逐步前行的。企业经营承包制之所以成为目前相对理想     

资产经营责任制法律问题初探

经济体制改革的中心环节是增强企业的活力。要实现这一目标,主要应解决好两个问题,即:一、确立国家和全民所有制企业之间的正确关系,扩大企业自主权;二、确定职工和企业之间的正确关系,保证劳动者在企业中的主人翁地位。当前所实行的各种承包经营责任制都是为了解决好这两个问题。本文拟就烟台市实行资产经营责任制的实践,谈谈其中几     

关于完善两权分离法律形式的思考——论经营企业公司

在转换企业经营机制中出现的承包经营责任制、租赁经营制,是两权分离法律形式的实践创造。不少人还认为,当前在我国出现的股份制,也是两权分离的一种法律形式,对此笔者持不同观点。股份制所主要解决的不是所有权与经营权的分离,对于我国的经济体制改革而言,它所触及的是我国经济体制中一个更深的层     

承包经营中中标企业法人的若干问题

《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》(以下简称《承包条例》)规定,企业法人可以投标去经营其他企业,但无论在现行法律中还是在实践中仍存在许多问题.《承包条例》第14条规定:“实行承包经营责任制,必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同.发包方为人民政府指定的有关部门,承包方为实行承包经营的企业.”从这条规定看,承包经营合同的双方当事人是发包方和承包方.发包方很清楚,是人民政府指定的有关部门;承包方为实行承包经营的企业,当中标者是个人时,承包方是明确的,但中标者是企业法人时,对承包方的含义就会产生歧义.有人认为,这里的“实行承包经营的企     

完善厂内银行机制 改善企业经营管理

厂内银行制度是企业内部体制改革的一项重要内容,也是完善承包经营责任制的一项重要手段,厂内银行制度的推广和进一步实施,需要在法律上加以规范。襄阳轴承厂建立厂内银行比较早,积累了一些经验,特发表他们的文章,以供立法参考.     

职代会作为民事主体的资格问题

当前,我国城乡正在推行企业承包、租赁经营责任制,但对于集体企业应当由谁作为发包方或出租方的主体问题,国家还没有法律规定。实际中,这类企业实行承包、租赁经营时,其发包方或出租方的主体都由本企业的职工代表大会充当。为了有利于人民法院正确审理企业承包租赁合同纠纷案件,切实保护当事人的合法权益,维护正常经济秩序,我们认为有必要将职代会在承包或租赁合同中的主体资格问题,提出来进行探讨研究。一、职代会是职工对企业行使民     

企业招标承包公证的程序和作用

企业公开招标选聘经营者,实行承包经营责任制,是引入竞争机制,改革企业人事制度,扩大企业自主权,增强企业活力,提高经济效益的有效途径,也是企业深化改革的一个重要方面。随着企业招标选聘经营者的普遍推行,企业招标承包公证正日益摆上公证机关的工作日程。本文拟以企业招标承包公证的初步实践为依据,谈谈企业招标承包公证的程序和作用。一、企业招标承包公证的程序所谓企业招标承包公证,是指对企业通过招标方式选聘经营者,并由中标的经营者承包该企业所进行的国家公证活动。显然,这是两个互相关联、缺一不可的证明过程。其中,招     

关于农村土地承包经营权纠纷解决之法律思考

近年来,农村土地承包经营权纠纷逐渐增多,农村土地承包经营权疑难案件也相应地增多。如何解决农村土地承包经营权纠纷呢?如何解决农村土地承包经营权疑难案件呢?笔者认为,我们可以从村规民约、法律与政策三者的关系、调解法律制度和仲裁法律制度三个角度思考农村土地承包经营权纠纷解决,思考农村土地承包经营权疑难案件解决。     

对全民所有制企业承包经营的立法及其实践的若干思考

作者通过调查分析实行企业承包经营责任制以来,有关承包立法和实践中存在的问题,指出在承包中不仅要强调企业上缴财政,而且要重视增强企业活力;改变企业承包“死基数”的作法,促进企业公平竞争;改变国家直接选定经营者的作法,确定企业法人承包经营主体的法律地位,进一步提高全民所有制企业的经济效益.     

个人承包经营企业偷税案件探究

随着经济体制改革的逐步深入,越来越多的国营、集体性质的中小型企业实行了各种形式的承包经营责任制.其中有部分企业直接交由个人(包括个人合伙)承包经营.由于承包制度的不完善和承包者本身的问题,偷税情况时有发生.对企业交由个人承包经营后,其税收法律关系如何确定,法定纳税义务人是谁,承包者个人的法律地位如何;对偷税案件,是按照纳税单位偷税案件立案标准,还是按照纳税个人偷税案件立案标准处理等问题,认识不尽一致,做法各异,这一新的课题有研究探讨的必要.