取消行政复议前置条件保护纳税人合法权益

为加强税收征收管理工作，强化税收政策的刚性，保障国家税收收入，《税收征收管理法》第88条第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保。然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”     

论纳税人的法律救济权

纳税人的法律救济权是指纳税人与税务机关在纳税工作上发生争议,或者税务机关对纳税人的合法权益造成侵害时,依法享有申请行政复议,提起行政诉讼,请求国家赔偿的权利。虽然我国的《税收征管法》明确规定了纳税人有法律救济权,但是法律救济权的行使却没有对纳税人的权利得到确实的保护。我国《税收征管法》规定的行政复议前置和缴纳税款前置等制度,在一定程度上限制了纳税人法律救济权的行使,也造成了纳税人在法律面前不平等的问题。     

改革和完善税收征管制度的基本设想

现行的《税收征收管理法》和《税收征收管理法实施细则》,强化了税收基础管理,规范了税务机关的征税行为,加强了对纳税人合法权益的保护和对税务机关的执法监督,使我国的税收征管向法制化、科学化和规范化的方向大大迈进了一步。但在这个进程中也产生了一些新问题,现行税收征管法律制度已经不能适应加强税收征管、推进依法治税的需要,因此,有必要对其进行修改、补充和完善。     

税收监管博弈中的“囚徒困境”破解路径探究——以协商民主理论为视角

税收监管博弈中纳税人之间、纳税人与税务机关之间及税务机关相互之间基于信息不对称及不合作博弈,导致出现"囚徒困境"。运用协商民主理论,探讨化解我国税收博弈中"囚徒困境"的路径,归为三种,即发展主体公民精神的心理路径、培植程序公正观念文化路径、构建理性交往机制的体制路径。循此路径,有益于打破博弈双方一般纳什均衡,实现双方税收利益帕累托改进最优之目的。     

税收征收管理中逃税与稽查的博弈分析

在税收的征收管理中,应确定科学合理的税收稽查面以减少税务机关的稽查成本,强化税收惩罚的严肃性和刚性以增加纳税人的偷逃税成本,加强和完善纳税人纳税信息化建设以提高稽查质量和效率。     

纵合横通强党建的税务实践

纵合,就是凝聚上级税务机关与下级税务机关、上级税务机关与下级税务机关所在地党委及其工作部门“两个合力”横通,就是在内部实现党建与党风廉政建设工作、机关党建与系统党建工作、人事与机关党委工作、党建与监督管理工作、党建与教育培训工作、党建与绩效管理工作、党建与税收业务工作“七个打通”目前,全国税务系统共配备专职党务干部2.2万余名,占在职干部总数的3.1%。     

关于我国税收司法体系的构建

我国现行税收司法体系存在着税收司法审查虚化、税收司法体系不协调和不规范、税收司法组织机构的权限过窄等一系列问题,这与税收司法和谐的要求极不相称。构建我国的税收司法体系,应本着税收效率、司法和谐和司法的最终救济性等原则,立足本国国情,积极借鉴他国经验,设立相应的税务审判机构,完善税务检察机构,并在税务机关内部设立税务警察机构。     

转变稽查方式,提高稽查质量

当前,我国经济体制改革正在向社会主义市场经济体制过渡,税收征管模式也正处于改革之中。无论在纳税人方面还是税务机关内部都发生了很大变化,     

税收法定原则与我国税收法治

纳税是对人民财产权的限制,必须严格依据法律进行,在宪法和税收基本法上表现为税收法定原则。税收法定原则的内容包括课税要素法定主义、课税要素明确主义、税务机关依法稽征等原则。我国税收实践中,税收法定原则未得到严格的遵守,表现为授权立法规范性差,无论是新税的开征还是税率的变动事实上均由行政权决定,税收征收过程中计划征收模式及一些地方政府滥用税收优惠措施等等,必须予以纠正。     

论纳税人诚实推定权的入法途径

诚实推定权由纳税人财产权与人格尊严权衍生而来,在立法中加以确认有助于落实税收法定、践行量能课税和提高纳税人遵从度。诚实推定权借鉴了刑法上的无罪推定和民法上的善意推定,其基本内涵是税务机关认为纳税人有少缴税款嫌疑时,应由该机关承担举证责任,证明强度应达到优势证据标准。我国应在修改《税收征收管理法》时,明确表达纳税人享有诚实推定权,同时准确界分纳税人的协力义务和税务机关的举证责任,强调逃税行为必须具备主观故意的要件,合理限定税收检查权。诚实推定权入法将对税收征纳实践产生影响,提高现有“计税依据明显偏低”的认定标准,使纳税人的正当理由诉求更有可能被认可,对逃税行为的界定也将更为精确。     

规范税务执法 推进依法治税

1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过宪法修正案将“依法治国、建设社会主义法治国家”这一治国方略庄严地写进了宪法。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国在税收工作中的具体体现。税务行政执法是税务机关依照法定程序和税收法律、法规，对税务机关行政执法的具体行政行为和税务工作人员个人在执法过程中的具体行为的总和。     

推进纳税服务的若干问题思考

新《税收征管法》的颁布实施,把为纳税人服务提到了重要位置,充分体现了对纳税人权利的尊重,明确了纳税服务是税务机关必须履行的法定义务。如何正确理解和全面建立科学、规范的纳税服务体系,则是进一步推进和完善纳税服务的关键所在。     

当前我国房地产税法改革的困境与出路

房地产税收与支出的对应性强,其根据评估价值征收与房产所有者的支付能力相匹配,具有可观察性,便于公众有效监督,房地产税征税对象是看得见摸得着不能转移不能隐藏的不动产,不但税源稳定而且更有利于税务机关的征收管理,因此房地产税是一种理想的地方税种。我国当前房地产税法改革的出路在于:坚持税收法定原则;在立法技术上要尽量科学合理可行;改革要主动接受税法学理论的指导。     

国家税务总局副局长项怀诚谈加强和完善新税制执法工作

国家税务总局副局长项怀诚谈加强和完善新税制执法工作本刊记者去年是新旧税制实现平稳过渡，新税制开始运转的第一年。全国税务系统为实施新税制、执行新税法做了大量工作，取得了显著成效。今年的税收执法形势如何？面临哪些新的问题和矛眉？税务机关在加强和完善新税制...     

税务干部如何养廉

税务干部如何养廉江苏华元根肖华税务机关是各级政府经济执法部门之一担负着组织税收的重要任务由于这种工作性质税务干部队伍往往成为社会上种种不健康思想侵蚀的目标在工作中也确实有些税务干部经不起考验栽了跟头直接影响了税务干部队伍的形象和各级政府在...     

帐号成灾亟待整治

帐号成灾亟待整治●解国记桂娟记者最近到河南省税收财务大检查办公室采访，有关负责同志拿出一份检查报告表格介绍：原来这上面只设计了填写一个帐号的空格，后来增设为三个。如今这三个根本不够用；在郑州市一家税务机关，记者看到检查记录表所留的填写帐号用空白更大，...     

有关税收优惠政策的分析与调整建议

税收优惠是国家对某些纳税人或特定经济事项给予鼓励和照顾所作的一种特殊规定,它可分为直接减免和间接减免两种,两种税收优惠的经济效果不尽相同。目前,我国的税收优惠政策存在着诸多问题,影响着税收优惠政策目标的实现。解决这些问题的途径在于借鉴国外经验,确立我国税收优惠的政策导向。     

简析国际税收仲裁机制及其对我国的启示

现行的国际税收的争端解决机制是以相互协商程序为主。一些国际组织拟定了税收仲裁方案,在传统的双边协商程序的基础上,增添了仲裁机制,特别是2008年经济合作与发展组织在《OECD税收协定范本》规定的仲裁条款具有代表意义。通过对国际税收仲裁的发展、性质、特点、作用等进行分析,可以为中国在谈判和修订双边税收协定时引入仲裁条款的可能性提出相关建议。     

加入WTO与我国涉外税制的完善

对照WTO协议文本中的税收规定,我国现行涉外税收政策在税收优惠、税收负担、税种设计和征收管理等方面均存在不规范、不符合国际惯例的地方。因此,我国现行涉外税收政策,既要在近期进行必要的调整,又要在健全法制、优化税种、完善征收管理等方面进行长远的规划,以实现科学合理的涉外税收制度。     

财金管理漏洞即是潜力

我国对财税体制进行了重大 改革后，初步建立了适应 发展社会主义市场经济要求的财税体制基本框架，财政改革和发展取得了明显的成效。但在财税总体向好的形势下，在其深层隐藏的体制问题和在实际工作中出现的管理问题也正引起各方高度重视。管理存在着明显的漏洞，这些漏洞也正是潜力之所在。抓好财经管理，严肃财税和金融纪律，将是今年的财经工作重点。 国家税务部门的负责人谈到去年税收所取得的成绩的原因时，认为去年各级税务机关严格执行“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针取得了明显的效果。由于强化税收征管和检查…