参与式预算:推进基层民主政治建设的一个探索

参与式预算的实践参与式预算是基层民主政治建设的一个创新。所谓参与式预算,是指地方政府在财政预算资金安排中,经由公众参与,以民主的方式进行项目决策和资源分配,并实施监督的规程。     

亚欧参与式预算研究综述

正参与式预算是近年来地方民主发展的重要增长点。各国学者从不同侧面对参与式预算进行了详尽的研究。参与式预算是近年来地方民主发展的重要增长点。诞生于巴西阿雷格里港的参与式预算,逐渐传播到拉丁美洲、亚洲、欧洲的许多国家,引起了学者们的广泛关注。各国学者从不同侧面对参与式预算进行了详尽的研究。2009年8月17日至19日在中国杭州举办了题为"亚欧参与式预算:民主参与的核心挑战"的国际会议,从与会学     

“参与式预算”是有益探索

《人民政坛》编辑部：近些年来。浙江温岭等地积极实践探索的“参与式预算”改革。引起社会各界的广泛关注。“参与式预算”模式，为人大代表和民众更直接、更有效地参与预算审查监督提供了很好的平台。但“参与式预算”毕竟是正在探索的新生事物，应该如何认识和把握这个问题？     

深化公共预算改革 增强预算监督效果--关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始，浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先“试水”公共预算改革。积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务。不断强化对预算的审查和监督，形成了对预算进行实质性审查监督的“参与式预算”模式，在国内首开先河。2008年以来，报经市委同意。温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇，从镇一级提升到市一级，进一步将参与式预算引向深入。     

深化公共预算改革 增强预算监督效果——关于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

从2005年开始,浙江省温岭市在新河、泽国两镇率先"试水"公共预算改革,积极运用民主恳谈为基层人代会审查预算服务,不断强化对预算的审查和监督,形成了对预算进行实质性审查监督的"参与式预算"模式,在国内首开先河。2008年以来,报经市委同意,温岭又将参与式预算从两个镇推广至五个镇,从镇一级提升到市一级,进一步将参与式预算引向深入。     

参与式性别预算:来自温岭的探索

中国近年兴起的"参与式性别预算"是指从性别视角审议与监督政府的财政预算,较典型的是浙江温岭的实践,其实质是当地"参与式预算"的延伸与拓展。这种参与式性别预算的动力来自于体制内部,即"人大"推动和党委政府的支持。参与式性别预算的主体是多元的,包括人大、党委、政府、妇联、人大代表和基层民众等,他们各司其职又紧密配合,其运行机制和参与式预算互为依存,或者说依系于参与式预算的基本框架。参与式性别预算的内容主要包括三个层面:一是针对女性的专项预算支出;二是与女性关系更密切的预算支出;三是一般性的预算支出。这一女性参与决策的新途径已经取得明显成效。但是,如果从完整规范的预算周期评估来看,仍有待拓展和深化。     

美国芝加哥第49街区参与式预算的实践和启示

参与式预算是指公民直接决定如何支配公共资源使用的一个民主过程,在这个创新的民主决策过程中,让公民来讨论和决定公共资源的分配及政府支出的优先性,并监督公共开支.最早实施参与式预算的国家是巴西,1989年巴西工党在阿里格雷港市的选举中获胜执政后,为帮助贫穷的公民和社区争取更高水平的公共开支,开始实施参与式预算.在美国第一个系统推进参与式预算,开始于2009年芝加哥第49街区推行的民主实践.     

女性赋权何以可能?——参与式性别预算的创新路径

参与式性别预算对女性赋权是否具有积极作用?文章以温岭性别预算为例,通过问卷、观察与项目评估,从性别预算过程中女性的平等参与机会、参与能力以及参与效果三个维度考察女性赋权的过程与成效,发现女性在性别预算审议中的参与促进了女性权利意识的觉醒;女性参与财政预算审议能力并不低于男性;对项目受益人的性别评估发现,性别预算使得财政资源分配更趋平等合理。因此,参与式性别预算因其平等的制度设计、鼓励女性参与和自由的表达机制,为女性赋权提供了强有力的制度保障。     

参与式预算在中国推广的展望

<正>参与式预算理念源于巴西阿雷格里港城市治理的创新行动,参与式预算的实践则在世界各地都有探索与运行。联合国人居署认为参与式预算体现了城市善治的原则,将其作为一种城市治理的实践创新,正在全球范围内大力推广。参与式预算不仅是促进城市善治的方法,其最重要的特点之一是与民主进程相关联,而且在短期内就有具体可见的成果,特别是在住房、医疗、教育设施等基本公共服务方面改善了城市贫民的生活水     

参与式预算—协商民主的鲜活形式

参与式预算属于直接民主范畴,是为了弥补代议制民主的不足而施行的一种制度创新,近年风行欧洲、北美和拉美等地区。在我国很多基层乡镇和社区,参与式预算如火如荼开展起来,这对培育公民民主精神、推进社会自治、增强地方政府治理能力,无疑具有重要意义。就如何做好参与式预算,本刊记者尚国敏采访了中共温岭市委民主恳谈工作办公室主任陈奕敏。     

我国公共政策执行的示范方式失效分析——基于示范村建设个案的研究

示范作为政府执行公共政策的一种工作方式,在我国被普遍使用,示范村则是新农村建设中地方政府公共政策执行的重要方式。本文基于西北地区某县示范村建设实际情况的个案调研,从政府利益内在性的角度,比较分析了中西方公共政策执行与公共资源分配的方式。本文认为,公众对行政官员没有形成有效的制约,部分地方官员为了产生有显示度的政绩成果,将各种政府项目相对集中地投入到少数示范村,是导致公共政策执行的示范方式失效的主要原因,并针对我国的实际情况提出了相应的对策建议。     

基金会内部控制分析与评价--以"大地之爱·母亲水窖"项目内部控制分析与评价为例

本文在对“大地之爱.母亲水窖”项目广泛调查的基础上,运用现代内部控制理论,从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督等五个方面对项目内部控制进行分析与评价,并针对项目实施过程中存在的问题,提出完善项目内部控制的建议,旨在为捐资者和社会公众科学、全面、深刻了解项目资金的管理和使用情况提供参考依据,为完善项目内部控制制度,保证项目专项基金的安全、有效和增值提供服务,为基金会内部控制制度建设提供参考。     

公共物品的多元化供给

传统公共物品理论认为 ,公共物品只能由政府提供 ,但这样的单一模式却导致了不断膨胀的财政支出 ,财政负担的加重又成为经济进一步发展的障碍。因此 ,探讨公共物品供给的多元化模式是必要的。基于此 ,本文分析了公共物品供给的权威型供给、商业型供给和自主型供给模式     

在大教育、大培训工作体系中深化小班化教学改革

在＂大教育、大培训＂工作体系中,公安院校应以＂战训合一＂为目标,积极探索小班化教学改革的有效途径,厘清认识误区、突破实施困境,更好地服务公安工作和队伍建设。     

构建省级公安机关情报信息平台的思考

构建省级公安机关情报信息平台是当前警务改革的一项重点工程,它对于提高警务资源的利用、减少公安运行成本、服务基层机关工作具有现实意义。但是,在省级公安机关的机构变迁过程中,其职责范围和发展模式却没有准确定义,进而在构建情报信息平台方面引发诸多问题,主要体现在公安管理体制、省级机构权威、信息资源管理、统一规范标准等方面。因此,省级公安机关情报信息平台的构建首要的任务就是解决这些瓶颈问题,从情报信息平台目标的明确、资源的整合、规范的运作、机构的健全,人机的结合,流程的改造等方面入手,用符合情报信息管理的标准来构建一个统一、规范、开放、共享的平台,更好地为各级警务实战服务。     

公安专门人才“定单式”培养模式研究

创新与完善人才培养模式是公安教育改革创新的重要标志,文章论述了公安教育体制改革新形势下的公安专门人才“定单式”培养模式的客观必然性和内涵特点,以及实施过程中的应对措施。     

公安院校校外实践教学的组织实施

校外实践教学作为校内教学的延伸,是促进理论知识与公安实践的结合、积淀学习成果的重要途径。文章根据公安教育的特点,阐述了公安院校校外实践的教学形式、教学方法以及在组织实施过程中应该注意的问题,力求通过校外实践的过程,形成教学反馈机制、深化教学改革、提高教学质量。     

浅析流动人口非正式组织的作用——针对流动人口聚居区的治安管控问题

自改革开放以来,数量庞大的务工人员作为流动人口,进入城市寻找工作。流动人口聚居区作为大部分流动人口在城市的定居方式,在一、二线城市已经出现多年了。流动人口自发组成的非正式组织是自身满足社交需求的重要方式。流动人口非正式组织对于公安机关的治安维持和人口管控具有重要的意义。公安机关应该重视对流动人口非正式组织的监控和管理。     

中国海洋渔业资源管理的博弈分析及制度改进

本文以公共资源利用方式为切入点,运用利益相关者博弈均衡分析方法对现行中国海洋渔业资源管理的制度选择进行了理论解释,尝试性地在理论上拓展了自组织的实现方式,建立了关联博弈模型,提出了有效利用海洋渔业资源的方式:即地方政府投资建造公共渔船网具等渔业生产资料,并在一定的条件下将使用权转让给渔民,实现产权私有、政府干预和利用者的群众组织三种方式的优势互补,从而指出解决中国海洋渔业资源优化配置问题的制度改进思路。     

街面警务模式的探索与思考

推行街面警务模式是新形势下公安机关维护社会治安秩序的需要,是解决长期存在的警力不足问题的有效途径,也为公安机关维护社会稳定提供了新的思路和工作机制。本文从街面警务模式的内涵出发,结合北京市公安局西城分局的实践探索,探讨了推行街面警务模式的现实意义,为我国公安实战改革提供思路。