从古代“试官”看干部试用期制度

纵观历代成败兴衰 ,无不与人才息息相关。得人者昌 ,失人者亡 ;用贤则兴 ,信邪则衰 ,已为人们所共识。因此 ,几千年来 ,明君贤相以及政治家、思想家一直在探索求贤用能之道 ,其中“试官”就是一条极其宝贵的经验。发掘总结这份宝贵的历史遗产 ,对完善当今的干部试用期制度 ,推进干部制度改革 ,仍有现实意义。一、“试官”的历史源流据史学家考证 ,中国古代试官之法 ,始于唐武则天时期。“唐武后天授二年 ,凡举人无贤不肖 ,尽加录用 ,设试用的官以安置 ,试官盖源于此 ,其后各朝相传”(《辞海》)。其实 ,试官求贤之法 ,早在原始公社的尧、舜时…     

礼治时代的中国监察制度

本文有别于晚近相关论著认为中国监察制度之设立始于战国的观点 ,认为此前的礼治时代早已有监察制度的实施。它的形式包括“天监”、“史监”等多种 ,不主一官。战国时代的社会变迁 ,最终导致这些礼治时代盛行的监察制度走向式微     

封建“官当“制度考议

中国古代的"官当"制度,是封建特权思想在法律上的体现,它的形成和发展经历了一个漫长的过程,等级森严 的封建专制政体和"刑不上大夫"的礼教思想是"官当"制度赖以存在的政治、思想条件。"官当"制度随着封建社会的灭 亡而归于消灭,但其对现代社会仍产生一定的负面影响,少数领导干部怀有的"官僚主义"、"特权思想"就是"官当"制度 的遗毒,消除滋生封建特权思想的土壤,对建设现代法治社会具有重大意义。     

浅谈先秦的选官制度

人类从原始社会起,就有从事社会管理的人员,进入阶级社会以后把这些人员统称为“官”。任何形态的社会对“官”的选择都有其相应的标准,并有相应的一套制度。研究中国古代的选官制度,对当前我国人事管理制度的改革、推行公务员制度具有重要意义。本着古为今用的原则,本文小议中国古代的选官制度,以加深对人事管理制度的认识和理解。     

“治官”是国家治理的重中之重

正高波在《中国党政干部论坛》2013年第12期撰文指出,领导干部管理制度或者说"治官"制度是我国总体制度和治理体系的重要组成部分,也是国家治理能力的试金石。若"治官"得力,则治国理政有序,党风政风肃然,党群干群和谐。治权是"治官"之本。特别是抽象的公共权力与领导干部、公共职位等     

“依法治国”也需要“以德治官”——兼论用传统德性文化培养官员的“三感”

每个人都存在作恶的倾向,因而需要力量进行制约。约束个人的心性与行为的方式主要有两种:一种是自律,一种是他律。"他律"方式即依靠法律制度固然能够有效地防治腐败,但"自律"即"以德治官"也能够对预防官员腐败起到一定的积极作用。从中国共产党反腐的历史来看,其反腐模式并不排斥"以德治官",而且十分注重"以德治官"对于防治官员腐败的特殊意义。在"制度建设"还没有"把一切权力关进笼子"的情况下,或者说,在制度并不能"把一切权力关进笼子"的情况下,"以德治官"仍然不失为"制度反腐"必不可少的支持力量。从中国传统德性文化的特征、功效以及当前中国官场的实际情形来看,"以德治官"应重在用传统德性文化培养广大官员的"敬畏感、意义感、羞耻感"。     

中国古代监察制度的启示与悖论——以《中国廉政史鉴》典章制度卷为视角

通过对《中国廉政史鉴》典章制度卷的梳理,我们可以看到中国古代监察制度表现出来的几个特点:监察权是治权之权,监察官是治官之官;监察与权力相伴而生;监察权是耳目之寄;国家要培养监察官的锐气;监察官有特殊的任职要求;监察必须保持充分独立。同时,我们也发现,中国古代监察制度依靠权力集中来制约权力,注定就是一个悖论,只要分权和民主还未得到启蒙,这个悖论就难以克服。了解这些,对于进一步完善当前的监察制度具有一定的启发意义。     

摘掉“红帽“根除“官“念——对我国企业家角色定位的思考

企业家的角色定位,事关现代企业制度的建立。中国企业家要适应社会主义市场经济建立的需要,必须破除 "官"念,成为职业经营者。     

瞭望哨

唐朝兴元年间,德宗曾一度离京流亡。途中,有人向其进献瓜果,德宗大悦,乃下旨赠这个献瓜果者为“试官”。“试官”也者,“授无费禄,受不占员”,徒有名义而已。即使如此,陆贽对此仍大不以为然。他     

传播中国人权理念

11月17日,北京民族文化官举行了中国第一个以人权为主题的大型综合性展览“中国人权展”；22日,“尊重和促进人权与建设和谐世界”国际人权研讨会在北京召开。此前新华社发表评论指出,“要建立一种尊重和保障人权的制度文化”,“要培育一种根植于人们内心深处的普遍的尊重和保障人权的精神文化”。一系列举措表明,中国正力图打破关于人权的传     

对我国干部制度法制化的几点思考

实现干部制度的法治化和实行依法治官 ,是建设政治现代化的动力机制和保障机制 ,是完成社会主义民主政治建设和法治国家建设的核心与关键。干部制度法治化的重大意义体现为 :实行依法治官、建设高素质干部队伍 ,是依法行政和勤政廉政的关键 ;完善干部选拔的考试和选举 ,是依法治官的必备程序     

美国的高级文官制度

二次大战后，为了充实联邦政府的高级人才队伍，适应政府高级人才管理的需要，美国逐渐形成了高级官制度。本对美国高级官制度各方面的情况进行了系统介绍。     

数据开放视域下政府首席数据官制度的正当性及其建构

政府首席数据官是因应大数据时代数据管理需求的产物。政府数据开放视域下,政府首席数据官与数字时代的价值理念相匹配,与我国政策法规的整体导向相吻合,可以消解政府数据开放在数据生成、开放过程以及退出阶段面临的多维难题。因此,应加快建构政府首席数据官制度。首先,应通过确立复合型人才培养理念、知识导向型人才选任模式和建立政府首席数据官人才库的方式完善政府首席数据官人才保障机制;其次,应通过明确权力清单与责任清单建立政府首席数据官权责清单制度;最后,应以效果为导向确立政府首席数据官评价考核机制,并确立“内部考核+外部评估”的多元化评估主体。     

从尴尬、颠覆走向新生：劳动教养改造为社区矫正之分析

由劳动教养依据问题引发的劳动教养制度存废争议,将劳动教养制度置于法律上的尴尬境地.颠覆劳动教养制度成为多数人的共识.我国应变更狭义刑法结构为广义刑法结构,在此基础上,将劳动教养制度进行分解,一部分行政处罚化,另一部分刑罚化,实施社区矫正.将劳教所的人员、经费和设施分别转化为社区矫正官、社区矫正工作经费和矫正中途训练中心,是劳动教养走向新生的合理途径.     

学习借鉴国外经验建立中国式的国家公务员制度

赵紫阳同志在十三大报告中提出要建立国家公务员制度,这是我国现行干部人事制度改革的重大措施。如何借鉴国外这方面的经验,建立中国式的国家公务员制度,本文试就此作些探讨。     

"官文化"浅析

在中国长达两千余年官僚地主阶级的统治中,形成了一种与当时经济、政治制度相适应的官场文化———官文化。它以官为主体,以为官者的利益为核心,为统治阶级“治民”“愚民”,谋取个体自身的发展提供方法和依据。作为一种文化遗传,其遗毒严重阻碍着当今社会的发展进步,必须彻底批判和清除官文化的影响,加强领导干部思想道德建设,以保证党的奋斗目标的实现。(一)官文化是由孔丘创始,并由秦汉及以后历代统治者和从属于封建统治阶级的学者们坚持并贯彻于中国社会的统治意识。它是以官僚体制、官僚政治为骨架,官僚意识、官僚价值观念及民对官的认…     

中国独立董事制度研究

独立董事制度作为内地新近引进的制度,旨在解决内地上市公司特殊历史条件下产生的"一股独大"问题,规范和约束上市公司行为,切实保护中小投资者权益。独立董事制度在内地实施五年多来,成效显著,但也存在一些亟待解决的问题。试从实证分析的视角探讨内地上市公司独立董事制度的不足与完善。     

稀土政策历史沿革

1985年,中国开始实行稀土产品出口退税政策,中国稀土对外出口逐年递增。1998年,中国实施稀土产品出口配额许可证制度,并把稀土原料列入加工贸易禁止类商品目录。52000年,中国开始对稀土实施开采配额制度。2002年,国家发展计划委员     

中国实施民族区域自治制度50年理论研讨会综述

今年是中国实施民族区域自治制度暨我国第一个少数民族自治区内蒙古自治区成立50周年。为总结半个世纪我国实行民族区域自治制度所取得的成就和经验,探讨在世纪之交如何进一步坚持和完善这一制度,由国家民委政策研究室、中国马克思主义研究基金会学术委员会、新华社内蒙古分社和内蒙古自治区民委等单位于8月1日——4日在内蒙古海拉尔市联合举办了专题研讨会。国家民委副主任江家福、中国马克思主义研究基金会顾问、中央党校     

我国独立董事制度研究

独立董事制度作为内地新近引进的制度,旨在解决内地上市公司特殊历史条件下产生的"一股独大"问题,规范和约束上市公司行为.切实保护中小投资者权益.独立董事制度在内地实施五年多来,成效显著,但也存在一些亟待解决的问题.试从实证分析的视角探讨内地上市公司独立董事制度的不足与完善.