从行政生态学看中国行政改革的挑战与发展

行政生态学是生态学与行政学相结合而形成的一个边缘学科 ,它运用生态学的理论和方法来研究公共行政。中国改革开放的进一步深入带来了社会的全面转型 :新旧体制的矛盾、社会政治结构的变化、价值和文化观念的落差 ,既给中国带来了前所未有的活力 ,也带来了种种全新的挑战 ,因此 ,与计划经济相适应的传统行政管理必须向与社会主义市场经济相适应的现代化行政管理转变。历经 2 0余年的中国行政体制改革始终是围绕着“权力下放、转变职能”这个重点来进行的 ,并且已经取得了巨大的成绩 ,但是面对知识经济的新时代 ,中国行政改革依然任重而道远 ,只有再接再厉 ,继续前进。     

电子政务行政生态学的理论、方法与应用

将行政生态学引入电子政务分析,并发展到量化分析阶段.通过研究行政系统与行政环境的生态匹配关系,将公共行政理论分析与实际国情测评结合起来,为探索中国特色电子政务发展道路,提供了系统的基础理论和分析工具.     

第二讲:行政环境

政府对社会公共事务的管理都是在一定的行政环境中进行的。行政环境对行政管理活动产生影响。只有适应行政环境的行政管理才会高效率。一、行政环境的涵义及种类所谓行政环境,就是指围绕着行政主体并直接或间接影响行政活动的外部客观因素的总     

行政的环境和环境的行政

行政，即行政管理，是指国家通过行政机关依法对国家事务、社会公共事务实施的一种有组织的管理活动，这种活动是以周围行政自然环境和行政社会环境为前提、为依托而存在和发展的。行政自然环境、行政社会环境即行政环境，也是行政赖以存在和发展的外部条件。不论是在自然界还是社会界，行政和环境都是相互运动而存在、而发展，这种运动，或和谐统一而相互促进，或矛盾交织而相互制约。从行政的环境和环境的行政两个方面，来研究环境是如何作用、制约行政及行政应如何适应、利用和改造环境，有利于我们营造一个更利于行政的环境和建立一种更…     

中国行政管理环境浅论

为了适应经济全球化的发展,中国在行政管理模式上开始借鉴和吸收以市场为核心的新的管理模式.中国要想成功地实现从传统行政管理模式向新管理模式的转变,还缺乏必要的经济、政治、人文和法律的环境支持.因此,我们必须进行制度创新与改革,努力营造适合于我国国情的新的行政管理环境.     

论中国民族自治机关在农村环境的行政管理

中国环境行政管理在农村非常薄弱,民族自治机关在农村的环境行政管理更是几近缺失,导致民族地区农村环境处于无人监管的境况。民族自治机关在农村环境行政管理失灵的表现:一是民族自治机关环境行政管理体制不完善,难以适应农村环境保护监管的需要;二是民族自治机关环保行政决策机制不科学,缺乏环境与发展兼顾的综合决策机制;三是民族自治机关环保行政执法理念落后,手段单一,效率低下;四是民族自治政府权力介入时的各种扭曲现象,影响了行政执法效果;五是中央政府设立的环境管理制度在民族地区农村很难得到完全的落实;六是对民族地区农民环境权益配置不公,导致引导性环境政策在农村失去市场。     

西方行政生态学理论及其对我国公共行政改革的启示

行政生态学是运用生态学的理论和方法来研究公共行政而形成的一门交叉学科,对世界各国尤其是发展中国家的公共行政产生了重大而深远的影响。本文首先分别阐述了生态学和行政生态学的含义,继而对西方行政生态学理论的提出、形成和主要内容进行较为深入的梳理和总结,最后探讨了西方行政生态学理论对我国公共行政改革的启示,以达到对我国公共行政学的发展起到抛砖引玉的作用。     

缺失与斧正——从行政生态到生态行政

资源环境的恶化反映了行政生态理论的重大缺失,它不能有效指导公共行政以应对资源环境危机。着眼于事物的根本,寻求破解资源环境问题的政府管理之道,就是要推行生态行政。生态行政是对行政生态的修正,推行生态行政需要从斧正行政目标、强化政府环保责任、平衡政府权能、完善绩效评估指标体系、约束政府生态管理行为等方面加以实现。     

公务员绩效考核制度的行政生态环境分析

行政改革的主要内容之一是公共部门人力资源管理,其核心是深化公务员绩效管理。随着我国行政体制改革的深入,公务员考核制度中存在的一些问题也日益凸现出来,致使考核制度滞后于现代公共部门管理理念,无法满足公务员管理工作的需要。因此,从行政生态学的视角对现行公务员考核制度的行政生态环境进行科学的理论分析,有助于逐步构建完善的公务员绩效管理系统,有效推进公务员制度创新。     

试论知识经济时代的行政领导艺术

知识经济是指建立在知识的生产、分配和使用(消费)之上的经济,是相对于农业经济、工业经济而言的新的经济形态。行政管理是在一定的环境中进行的,不同的行政环境造成不同的行政管理。在知识经济时代,必然产生与知识社会相适应的行政形态,进入以运用集体智慧,提高应变和创新能力为目标和任务的知识管理阶段。行政领导围绕行政目标而从事的领导活动,在行政管理中处于主导、核心地位,决定着行政管理职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。面对行政管理将进入知识管理阶段的现实,行政领导应当探索哪些科学的领导艺术,进一步提高行政效率,使行政管理在加快知     

中国行政体制改革的历程回顾和未来目标

自1978年后,中国进入了改革开放的新时期,展开了全面的改革。在近30年的改革进程中,中国的行政体制改革先后进行了五次,取得了显著的成效,初步形成了适应社会主义市场经济发展需要的新的行政体制。在这个阶段的行政体制改革中,主要是行政机构和职能转变、人事干部制度改革、中央与地方在权力分配上的处理。今后,中国行政体制改革要做到"八化":行政管理法制化;政府管理宏观化、服务化;行政管理责任化;行政管理民主化;行政管理信息化;行政决策科学化;行政机构精简化;行政管理高效化。     

行政学中国化与行政哲学思考

我国的行政学是 2 0世纪 70年代末 80年代初 ,随着政治学的恢复和重建而恢复和重建起来的。此后不久就有专家学者提出并关注行政哲学问题的研究。如欧阳雄飞在《中国行政管理》1 987年第 6期发表的《试论我国行政管理学的学科体系》一文中构建的“十字网络型”学科体系 ,其中就提出“行政管理哲学”概念。《中国行政管理》今年第 1期发表了张康之同志的《发展行政学要重视加强行政哲学研究》、杜刚建同志的《构建行政哲学体系的几个理论问题》、吴刚同志的《行政哲学的定位与架构》 ,这组文章产生了积极而广泛的影响。今年 4月的首次全国行…     

和谐与互动——从新的角度研究电子政务规律

中国社科院信息化研究中心日前完成的《电子政务与发展环境的互动:一个行政生态学描述》报告,从行政生态学的新颖角度对电子政务发展规律进行了研究。报告提出:经济要素作为行政环境的首要因素,对电子政务的发展阶段和策略选择,具有决定性影响;从政府管理信息化向服务型政府的目标转变,将是我国电子政务未来最主要的可选空间。     

弗雷德·里格斯行政文化观探析

美国著名行政学家弗雷德·里格斯在《行政文化》一文中,将行政文化划分为六种类型,分别阐释其基本内涵.在此基础上,里格斯从行政生态学的立场得出“行政文化可以理解为一个综合体内的合成与连接”的结论,并进一步分析了这一综合体可能遭遇的“棱柱矛盾”.其独特的研究视角和独到的理论见解,对于我们理解和研究行政文化具有重要的借鉴意义.     

行政管理创新的系统整体性分析

行政管理创新是行政系统整体性创新 ,是行政系统自身具有的新陈代谢、自我更新的属性 ;行政管理创新的目标、核心与价值取向是实现行政系统的整体飞跃和整体效率 ,促进社会大系统的协调发展与全面进步 ;实现行政管理创新的条件是提高行政人员的整体素质、构建科学合理的行政系统的结构、划清行政系统与环境的边界、营造良好的行政系统的环境     

生态行政学学科性质探析

生态行政学是生态政治学的分支学科，是用生态学观点研究行政问题，注重对生态与行政作综合分析，带有边缘性、交叉性特点的新兴学科。     

行政合同在政府管理中的应用

作为契约精神与现代行政理念契合的结果,行政合同在我国已经开始出现,并在中国的行政管理实践中大量运用,成为我国政府管理的一种重要行为方式。从论述行政合同在政府管理中的重要作用入手,分析当前行政合同在政府管理中的应用现状及存在的问题,并对如何完善行政合同的应用提出建议和对策。     

总结经验 再接再厉 更好地为行政管理科学化现代化服务——在《中国行政管理》创刊20周年纪念座谈会上的讲话

《中国行政管理》杂志在20年前的7月创刊。今天,行政管理学会在这里隆重举行座谈会,纪念《中国行政管理》杂志创刊20周年。我谨代表国务院办公厅,向学会和杂志社表示祝贺!向《中国行政管理》杂志的广大读者,向我国行政管理学界的专家学者和在政府管理实践战线上工作的广大公务员同志们表示亲切的问候!向曾经及正在杂志编辑、出版、发行等第一战线上辛勤工作的同志表示诚挚的感谢和慰问! 《中国行政管理》杂志在过去的20年中, 积极为我国行政管理体制改革服务,为政府改进工作和行政管理学术界研究理论服务,提供了大量优质的“精神产品”,在探索行政管理规律和普及行政管理知识方面发挥了重要的作     

试论契约在环境行政中的引入

环境保护的市场失灵使政府干预成为必然。但是基于效率与行政法发展的角度,传统以命令——控制手段为主的环境行政方式已渐居幕后,而更能体现政府与企业合作精神的契约越来越受到重视,并被引入环境行政的各个阶段(包括环境违法事实发生的事前与事后阶段)。在环境管理实践中,仍存在着诸多制度缺陷。但随着时间推移,环境行政契约必将发展成为重要的环境管理方式。     

把握行政管理前沿 培养学术理论新人

我是《中国行政管理》的老读者,自它创刊时起,就订阅贵刊,二十年来从未间断。《中国行政管理》提出的新思想、新观点、新意识、新信息,使我获益良多。值此《中国行政管理》创刊20周年之际,我谨表示热烈的祝贺!向贵刊全体工作人员表示感谢和慰问!向她多年给予的指导与教诲表示最衷心的感谢!进入新世纪,纪念《中国行政管理》创刊20周年,这对于以学术为业的人们来说无疑是件喜事。我原来是搞数学的,但对行政管理很有兴趣,注意学习和研究行政管理,在学习和研究过程中,《中国行政管理》对我的帮助是非常大的,使我在行政管理理论与实践上取得了不…