公共管理学：定位与使命

公共管理学由行政学、公共行政学发展而来,其最初源头在政治学。所以,政治学对于公共行政学的意义,犹如经济学对工商管理学的意义。但是,公共管理学有自己特定的研究对象、学科体系和指导原则,因为,公共管理是一项独立的管理活动,其对象就是公共资源,其主体就是以政府为核心所形成的政府、市场、社会多元统一的公共治理体系;而其原则就是公共性、公正性和效益性的有机统一。在中国,公共管理学要走向成熟,实现科学化,关键是要关注中国公共管理的实践,创造中国公共管理理论。为此,中国公共管理学应该在3个方面作出努力:一是确立公共管理学特有的问题意识;二是确立中国公共管理的规范性价值体系;三是形成理论与实践能够相互转化的研究能力。     

公共管理学科前沿与发展趋势

公共管理学科领域经历和正在发生着的变化及其趋势至少主要表现在五个互相承续的方面。一是新公共管理在理论上和政府再造实践上的并行所形成的强烈的管理主义取向;二是公共组织理论与公共治理理论共同凸显为公共管理两大支柱理论;三是政府治理模式与政治角色定位这两个层次问题的契合;四是管理学范式与政治学范式在分野基础之上的整合;五是紧贴政府问题的事实关注与价值判断的结合。这些方面的变化使得与之相关的理论与实践问题被推到公共管理学科发展的前沿。其发展趋势正逐步趋向于:公共价值判断下的管理科学取向;公共治理框架内的组织理论创新;公共行政的宪法捍卫者前提下的公共行政执行者的角色定位;作为政治科学的公共行政与作为管理科学的公共行政双重身份的整合;公共行政研究者强烈使命感与社会责任感驱动下的公共管理学的学术发展。     

论作为职业活动的公共管理——公共管理伦理学视角中的公共管理活动

公共管理是一种新型的社会治理模式，公共管理活动与传统的行政管理有着继承关系，但是，它又与传统的行政管理有着根本性的不同。公共管理职业活动是公共管理社会生命实现的途径。公共管理在他的职业角色扮演中，需要在平等的观念下行使公共权力，需要把职业价值体系内化为自己的社会生命的内容，需要在职业活动中完善自己的社会生命。在传统的观念中，存在着对社会治理的“公仆”定位，这是一种描述，而不是科学规定，其实，公共管理是严格意义上的职业活动。公共管理的职业活动，在根本上就是要消除一切不利于公共利益实现的因素，为公共利益积极地、创造性地实现而提供保障。     

试论社会转型时期的公共管理伦理建设

公共管理伦理问题关注的是正义，并以正义为原则指导公共管理者应该做什么和应该怎么做。公共管理伦理在当代的公共管理活动中具有不可忽视的地位。在社会转型期，分析公共管理伦理的现状，具有重要意义。     

公共管理学的法律途径及教育整合研究

管理主义日益凸显的唯效率造成的公平价值和公共性的缺失，以及社会和公共管理学自身的日益成长，都促使和呼唤公共管理学法律途径研究及教育的兴起和发展。本文力图论证公共管理法律途径的重要性和可行性，阐明公共管理法律途径的主要内容及研究进路，并对优化公共管理教育结构、重新定位不同层次公共管理教育目标、合理整合公共管理教育与法律学教育资源的问题提出了自己的看法。     

公共管理范式:反思与批判

公共管理是 2 0世纪 70年代后在西方国家政府改革过程中形成和发展起来 ,并颇具影响的公共行政理论派别。它虽然在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为政府改革实践和公共行政理论研究提供了新的视野 ,但还不能称之为“公共管理范式”。面对着经济全球化的发展趋势 ,我们在公共行政学学科建设的高度 ,批判性反思“公共管理范式” ,揭示公共管理理论主张及其内涵 ,揭示公共管理与公共行政的内在联系 ,是非常必要的。     

转轨时期政府公共管理面临的挑战

马克思认为，公共管理或公共行政是“国家的组织活动”；国家或政府除了阶级统治职能外，另一个基本职能是公共事务管理或社会管理，即创造维护正常的社会生产和活动所必须的条件。公共事务管理随政府管理实践的发展而改变。从80年代末90年代初开始，原来实行计划经济体制的国家纷纷向市场经济体制转轨，市场经济体制成为全球压倒性多数的经济体制。我国的公共管理学研究必须紧密结合我国两种经济体制转轨时期政府公共管理的实践，研究转轨时期政府公共管理的现实问题，使公共管理理论更好地为公共管理实践服务。一、市场经济国家的政府公共…     

公共危机管理考量政府公共关系能力

公共危机管理是我国政府要面对的最重要的问题之一 ,也是政府能力的具体体现。政府与公众在公共危机管理的环境中形成了特殊的公共关系 ,公共危机的特性不断地挑战政府的公共关系能力 ,考量政府的行政能力。政府公共危机管理的公关策略是必不可少的手段 ,它应在信息、舆论的沟通、协调和引导上 ,在政府形象的修复和塑造上发挥自身的特殊作用     

公共利益：公共管理研究的逻辑起点

公共管理研究的逻辑起点不是公共问题,而应该是公共利益。因为公共问题只是公共利益的一种表现形式而已,而公共利益是公共管理的价值源,公共利益蕴含了公共管理的全部必要性,公共利益的存在形式决定公共管理活动的展开方式。     

公共管理的学科定位与知识增长

学科定位与知识增长是公共管理学的重大基础理论问题。而考察公共管理学的学科定位问题，应从学科定义、身份危机和知识基础三个方面来展开。公共管理学业已成为一个充满生机活力和具有远大前景的学科，具体表现在：学科发展的机遇、学术研究的进展、学科社会建制的成熟，以及成果应用的加强。但目前公共管理学科在教学与研究仍然比较落后，较为突出的问题包括：一是学科研究范式的不成熟；二是严谨研究方法的缺乏；三是理论建构及学术创新不足；四是学科的本土化有待加强。鉴于此，可以通过学科边界的明晰、方法的自觉、知识的积累和主题的拓展等途提高该学科的研究水平。