推动“三公开”工作迈上新台阶

政务公开、厂务公开、村务公开(以下简称"三公开")是发展基层民主、保障人民民主权利、加强对权力的制约和监督、从源头上防治腐败的重要举措。近日召开的"三公开"工作座谈会,深刻阐述了开展"三公开"工作的重要意义,全面总结了这些年来推进"三公开"工作的主要做法、成效和经验,明确了下一阶段工作的总体要求。各地区各部门各单位要认真学习贯彻这次会议精神,采取更加有效的措施,把工作做深、做细、做实,努力推动"三公开"工作迈上新台阶,积极为维护好、服务好改革发展稳定大局贡献     

强化党内监督的创新实践——党的十七大以来巡视工作综述

党的十七大以来,在中央和各省(区、市)党委的高度重视和坚强领导下,各级巡视机构全面履行职责,扎实开展工作,较好地完成了各项巡视任务,巡视工作取得了重要进展和显著成效,为党和国家事业健康顺利发展发挥了重要作用。     

扎实做好政务公开厂务公开村务公开工作 促进社会主义民主政治建设为经济社会又好又快发展服务

政务公开、厂务公开、村务公开工作是伴随我国改革开放的历史进程而逐步发展、不断完善起来的。这些年来",三公开"工作取得了很大的成绩,积累了宝贵的经验。各地区各部门各单位要在已有工作的基础上,坚持围绕中心、服务大局,坚持以人为本、执政为民,以推进权力公开透明运行为重点,强化制约监督,健全长效机制,不断提高"三公开"工作科学化水平。一、充分肯定"三公开"工作取得的成绩这些年来,在党中央、国务院的坚强领导下,"三公开"工作日益受到各方面的重视,工作形式基本确立,工作内容不断丰富,制度建设切实加强,领导体制和工作机制更加健全,呈现出良好的发展势头,取得了很大的成绩,受到人民群众的普遍认可和欢迎。一是对"三公开"工作的认识不断     

山东邹城：创新形式构建“大公开”格局

近年来，山东省邹城市在政务公开工作中，坚持创新形式、整体推进，把推行公用企事业单位办事公开工作纳入政务公开工作的整体部署之中。组织全市107个公用企事业单位编制了《办事公开指南》。     

新举措 新进展 新成效——党的十七大以来党风建设工作综述

党的十七大以来,在党中央的坚强领导下,各地区各部门按照中央纪委全会的部署和要求,明确工作重点,采取有力措施,狠抓任务落实,党风建设工作扎实有效开展,取得了新的明显成效。     

创新:行政监察工作的灵魂、动力和责任——党的十七大以来行政监察工作理论创新成果综述

党的十七大以来的五年,是中国特色反腐倡廉建设史上非常重要的五年,是行政管理明显改善、政府系统反腐倡廉成效显著提高的五年。在党中央、国务院和中央纪委常委会的坚强领导下,各级监察机关以改革创新精神,扎实推进执法监察、廉政监察、效能监察和政务公开、纠风工作,形成了一系列的重大命题、重大观点。这些年来行政监察的理论创新成果及启示,对于深化行政监察工作规律和特点认识、加强和改进行政监察工作具有十分重要的意义。     

阳光下的“透明政府”——南京市积极构建权力阳光运行机制

近年来，各地区各部门按照中央的要求和部署，有计划、有步骤地开展政务公开工作，不仅提高了政府工作的透明度和公信力，而且为从源头上预防和治理腐败提供了制度保证。江苏省南京市在构建权力阳光运行机制工作上取得了明显成效，在2008年3月的全国政务公开工作领导小组会上作了经验介绍。本期特刊发其做法，供读者参考。     

让纠风成果惠及民生——党的十七大以来纠风工作综述

党的十七大以来,党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发,把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题放在重要位置,作出一系列重大决策部署。党的十七大强调加快推进以改善民生为重点的社会建设,历次中央全会、中央经济工作会议、政府工作报告都把保障和改善民生、维护群众利益作为一项重要内容,中央纪委历次全会     

为了保证中央政令畅通——党的十七大以来监督检查工作综述

党的十七大以来,各级纪检监察机关紧紧围绕事关经济社会长远发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、中央高度重视和国内外广泛关注的重大活动、关系广大人民群众切身利益的重大问题等,切实加大监督检查力度,有力保证了中央重大决策部署的贯彻落实。     

公开祛腐 透明促廉——江苏省张家港市推行政务公开工作综述

江苏省张家港市不断丰富政务公开的内容和形式，完善制度体系，拓宽公开领域，促使公共权力在阳光下依法运行，被评为全国政务公开工作先进单位并被命名为全国政务公开示范点，完善丰富政务公开的内容和形式。公开内容不断丰富，率先开展政府信息公开工作，累计编制政府信息公开目录4万余条，各级党政机关清理职权7879项，通过网站对外公开。公开形式灵活多样，通过建立政府工作通报制度，开通“张家港政务公开信息网”，设立政务信息固定查阅点，完善电子文件查阅中心等，帮助群众及时方便地获取各类政务信息。公开程序逐步规范，编写了嵌政务信息公开指引》，市政府自上而下导入ISO9001质量管理体系认证，推动政务公开工作实现标准化，规范化。     

阳光下的“阴影”——《政府信息公开条例》中“不公开事项”之法理分析

《政府信息公开条例》规定不公开事项是国家秘密、商业秘密和个人隐私。其中，国家秘密为绝对不公开事项，商业秘密和个人隐私为相对不公开事项，即在权利人同意或者因公共利益需要的情况下予以公开。国家秘密、商业秘密应当依照《保守国家秘密法》、《反不正当竞争法》等法律规定做出界定，个人隐私因欠缺法律的具体规定需要通过个案予以界定。正确地界定这三个法律概念，有助于《政府信息公开条例》的实施。     

“阳光预算”：民主政治的重要步骤

日前，财政部向各地财政机关发出《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），对各地方政府财政预算信息公开的内容、方式和范围等作出了统一的要求：要求各地依法、及时、主动公开财政预算信息，做好财政预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作；要求规范各级财政机关向同级人大送审的财政预算决算报表以及部门预算报表的格式和内容，同时主动公开财政预算和决算报表以及预算执行和财政转移支付情况等。《通知》的发布意味着政府酝酿已久、群众盼望已久的“阳光预算”制度将有实质性的突破。     

强基固本促发展 反腐倡廉谱新篇——党的十七大以来国有企业党风建设和反腐倡廉工作综述

开栏的话:国有企业是国民经济的重要支柱。加强国有企业反腐倡廉建设是国有企业健康发展的有力保证,也是推进党的反腐倡廉建设的重要内容。党的十七大以来,各级纪检监察机关、国有资产监管部门和国有企业认真贯彻党的十七大精神,围绕中心、服务大局,以改革创新精神深入推进国有企业反腐倡廉建设,     

为反腐倡廉建设提供坚强组织保证——党的十七大以来纪检监察干部工作综述

党中央和中央纪委历来高度重视纪检监察干部工作。党的十七大以来,各级纪检监察机关以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕反腐倡廉建设中心任务,以培养造就一支高素质的纪检监察干部队伍为主线,注重制度建设、积极改革创新,各项工作取得比较明显的进展和成效,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强组织保证。     

以党的十七大精神为指导 创造性地做好法院工作

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习好、宣传好、贯彻好十七大精神,为实现十七大确定的奋斗目标和工作任务而扎实奋进,是当前和今后一个时期首要的政治任务。人民法院在推进实现十七大确定的目标任务的历史进程中负有重要的历史使命,要迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮,把广大干警的思想统一到十七大精神上来,把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来,以高度的     

为了维护群众根本利益——党的十七大以来纪检监察信访举报工作综述

党的十七大以来,各级纪检监察机关坚持以科学发展观为统领,牢固树立以人为本、执政为民理念,紧紧围绕党和政府中心工作,按照反腐倡廉建设总体部署,全面加强和改进纪检监察信访举报工作,着力解决群众反映强烈的信访举报突出问题,积极回应社会关注和群众关切,为服务改革发展稳定大局、密切党同人民群众的血肉联系、推动反腐倡廉建设深入发展作出了重要贡献。经过近五年的努力,信访举报工     

举一纲而众目张——党的十七大以来惩治和预防腐败体系建设工作综述

实践证明,中央作出建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略决策是完全正确的,各地区各部门工作是有力有效的。惩治和预防腐败体系建设与中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程总体布局相适应,体现了深入贯彻落实科学发展观的基本要求,在反腐倡廉建设中处于基础性、全局性、战略性地位,是党和国家事业健康顺利发展的重要保证。     

党的十七大以来反腐倡廉工作回顾——中央纪委向党的十八大工作报告解读之二

中央纪委向党的十八大工作报告对五年来党风廉政建设和反腐败工作作了总体评价,即力一向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显,旱现良好发展态势。总的看,五年来的工作成绩显著,亮点纷旱,体现出更加注重服务大局、更加注重贴近群众、更加注重整体推进、更加注重改革创新、更加注重自身建设等突出特点。     

立法扩展与实践局限:公共企事业单位信息公开诉讼的路径选择——以《政府信息公开条例》“参照”规定的实现为视角

公共企事业单位尽管在《政府信息公开条例》中"参照"行政机关的有关规定执行,但现实案件中法律文本的"参照"却异化为消极性"不参照"。在此背景下,不仅需要将其放置在整个信息公开的法律制度中进行理性解读,而且还需要建立可操作性的程序来实现法律规定的意图,通过权利保障与对裁量权的合理监督来实现文本的应有价值。     

让红旗高高飘扬——党的十七大以来大庆油田反腐倡廉建设综述

作为工业战线的一面红旗、全国最大的油气生产基地,十七大以来,大庆油田全面落实科学发展观,切实加强反腐倡廉建设,忠实履行维护国家能源安全的神圣使命,实现了油田4000万吨持续稳产。建党90周年之际,大庆油田党委荣获"全国先进基层党组织"殊荣,胡锦涛总书记亲自为大庆油田颁奖并称赞"大庆油田始终是一面旗帜"。坚持党的领导坚定办企方向"大庆是党的大庆、国家的大庆、人民的大庆。政治优势是大庆油田生存发展之根。"中国石油天然气集团公司副总经理、大庆油田有限责任公司总经