论行政赔偿归责原则的完善——兼与杨小君教授商榷

行政赔偿的归责原则是国家确认和承担行政赔偿责任的依据,它反映了一个国家对行政赔偿的法律价值判断,同时,它对于行政赔偿乃至整个国家赔偿制度的具体设计也有着非常重要的指导作用.我国现行<国家赔偿法>关于行政赔偿的违法归责原则过于单一,在实践中暴露出诸多问题.在<国家赔偿法>面临修改之际,本文提出行政赔偿应当借鉴民法的归责原则,同时结合一个行政赔偿案例,就该案的归责原则与杨小君教授商榷.     

环境正义视域下的中国低碳经济发展——兼论“共同而有区别的责任”原则

发展低碳经济,实现中国经济增长方式从高碳特征向低碳特征转变是中国应对环境问题和发展问题的正确选择。但是,基于中国目前的高碳经济体系不可能在短时间内就轻易过渡到低碳体系,中国将面临前所未有的压力和挑战。如何实现经济发展与减排的双赢,实现国家利益和国际责任的兼顾。作为发展中国家和负责任的大国,我们的立场是坚持"共同而有区别的责任"原则,在坚持国家利益的同时,积极参加和推动应对气候变化的国际合作,承担起与自己的历史责任和现实能力相适应的环境责任和义务。     

论职场性骚扰行为用人单位的独立责任——兼与“连带责任”的探讨

工作场所性骚扰行为侵犯了作为劳动者保护权的工作环境权。从用人单位角度而言,其有义务预防和治理工作场所的性骚扰行为,否则应对受害劳动者独立承担法律责任。当然,鉴于性骚扰行为毕竟是在人的生理跟心理共同驱使下而为,用人单位只能通过严肃外部环境从而间接规制行为人的主观理性,很难对其内心情绪加以直接控制。因此,在承担责任后,用人单位可以通过合法有效的内部规章制度向有过错的员工进行追偿。但在劳动法规制领域,这种责任应当在内涵与外延上同私法传统中的＂连带责任＂相区别,并有着自己的责任形式和归责原则。     

为何用“行政效能”取代“行政效率”——兼论行政效能建设的内容和意义

本文在分析“行政效率”概念缺陷的基础上 ,吸收现有研究成果 ,重新界定了“行政效能”的概念 ,并根据福建等地效能建设的实践 ,概括提炼出效能建设的内容和途径。对行政管理学学科的规范发展与重塑政府形象都有一定的理论价值和实践意义。     

环境侵权责任之归责原则——兼论《侵权责任法》第65条与相关法律之间适用冲突的解决

环境侵权归责原则是指以何种标准确认和追究环境侵权行为人的民事责任,它解决的是环境侵权民事责任的基础问题。文章从环境侵权特有属性、侵权责任法价值取向和经济学等方面进行解析,提出环境侵权应采无过错归责原则,并对《侵权责任法》第65条与相关法律之间适用冲突的解决提出了意见。     

“良民宗教”的建构与推行——兼论中国古典诗歌的言志抒情性

中国文化民族主义产生于中西文化交汇、碰撞的近现代历史,主张维护民族文化自主性和独立性,弘扬民族历史文化传统,以增强民族自信心、自豪感和凝聚力。辜鸿铭构筑了基于儒教哲学的＂良民宗教＂思想体系。这一体系对内抵制西方物质实利主义,建构心灵与理智谐和的国民性;对外呼吁道德、公理,以实现民族救亡及国际新秩序,对中国现代国族及民族文化建构产生了深远的影响。     

数据库资源公共获取与版权保护原则——兼论“选择与安排”标淮

本文在分析国际上数据库立法现状的基础上,分析了数据库保护中存在的问题,根据我国数据库产业发展水平和信息资源公共获取水平,提出了数据库版权保护应采用“选择与安排”标准。     

公共行政学本土化的推进路径及其问题与风险探析——兼论行政学本土化的行政哲学路径

目前,学界关于公共行政学本土化路径的研究主要形成了问题研究、中层理论构建、内容体系构建等三种视角。这些视角都颇具启发意义,但也要注意规避几种风险:在问题研究中要注意规避将经验与理论相剥离、忽视理论对经验的引导功能的风险;在中层理论构建中要注意规避其理论代表能力欠缺、理论对话能力不足的风险;在内容体系构建中要注意规避由学科借鉴所引致的学科自主性弱化的风险等。行政学本土化的根本在于行政学元理论和基础理论的本土化,而从行政哲学视角出发,思考本土公共行政的"真、善、美"问题、反思行政学理论的普遍性与特殊性问题、探索中西方行政学理论的逻辑前提、内在机理等,是推进行政学本土化的重要策略。     

发展民办养老机构的对策——加大“五个力度”

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分。具有不可替代的重要作用。据调查,目前湖北省襄阳市民办养老机构还存在着“三少”和“四个不足”的问题,即机构少、护理人员少、人住老人少;服务能力不足、政策落实不足、护理资源不足、国家投入不足。建议加大“五个力度”,为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用。     

落实“五个坚持” 寻求“五个突破”——破解“三农”问题的思路与途径

解决“三农”问题是全面建设小康社会面临的最大难题,也是建设社会主义新农村的题中之义。关心农民、支持农业、发展农村,不仅是一个现实问题,也是一个战略问题;不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。要从根本上破解“三农”这一难题,必须在落实“五个坚持”,探求“五个突破”上下功夫。     

波兰尼“意会知识”的认识论体系建构——兼论与庄子“不知之知”意会思想的异同

波兰尼以"意会知识"为基础,提出建立以"个人知识"为核心的意会认知哲学,试图恢复直觉、灵感、顿悟等意会因素在知识获得过程中的重要地位。波兰尼的"意会知识"的认识论体系主要包括四个方面:"意会知识"对客观主义知识观的批判,"意会知识"作为认识论意义上的批判哲学,"意会知识"的"逻辑先在性","意会知识"的逻辑化建构及其审美维度的升华。各个部分与庄子"不知之知"的意会思想既有相同之处,又有差异。     

统筹“五个核心要素” 推进“分级诊疗”落地——湖北省宜昌市西陵区推进“分级诊疗”改革的探索与体会

正作为全国首批"分级诊疗"改革试点城市的湖北省宜昌市,创新探索了"互联网+分级诊疗"的"宜昌模式",在全国具有典型性。2016年2月,国务院办公厅发布2015年国务院大督查情况通报,宜昌的这一做法受到了表彰。西陵区是宜昌市的中心区和核心区,在全市率先启动"分级诊疗"改革,从医院、医生、投入、监管、患者"五个核心要素"统筹破题,创新医疗服务"便民特色",提升市民就医"获得感",成为"宜     

论中国梦的基本内涵与精神实质——从“五个统一”视角

中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想。把握中国梦的基本内涵和精神实质要遵循历史夙愿、美好理想和现实追求的统一;国家利益、民族利益和人民利益的统一;中国发展、世界贡献和人类进步的统一;现代化、社会主义和民族复兴的统一;中国道路、中国精神和中国力量的统一。从"五个统一"视角深刻分析和研究中国梦的基本内涵和精神实质,对于坚定人们实现中国梦的信心和决心,具有重要现实意义。     

做好实现“中国梦”湖北篇的大文章——关于推进“五个湖北”建设的几个问题

建设"五个湖北"是中共湖北省第十次代表大会作出的重大战略决策,是贯彻落实党的十八大精神、实现"中国梦"湖北篇的宏篇巨著,是当前和今后一个时期全省压倒一切的中心任务。这里,我从决策服务实践和感知者的角度,按照"为什么、是什么、怎么推进"的逻辑顺序,系统报告三个问题。一、为什么要作出建设"五个湖北"的重大战     

市管县体制绩效及其变革路径选择的制度分析——兼论“复合行政”概念

计划体制既构成了市管县体制最重要的制约因素 ,同时也为这一体制运作提供了最重要的支撑条件。制度支撑条件的丧失 ,以及市管县体制推行过程中所发生的一系列“制度意外” ,是市场化进程中市管县体制绩效日趋式微的重要根源。但目前制约区域经济一体化进程最重要的行政障碍 ,不是市管县的行政区划和行政领导体制 ,而是政府职能转换的滞后。在政府职能转换还远未到位的情况下 ,全面推行“省管县”体制未必能解决市管县体制所面临的问题。     

民族建构的限度——中华民族“同源论”与“同终论”的兴衰及其启示

中华民族“同源论”与“同终论”是民国时期的主流民族历史叙事模式。前者认为国内各族有着共同的血缘起源,后者认为各族已经同化成为一个高度同质化的中华民族。这两种民族话语为建构中华民族共同体意识、号召各族团结抗战起着重要作用。然而,它们对国内各族的族际差异与自我认同缺乏包容性,受到中国共产党的批评。中国共产党人提出一个更包容族裔差异的历史叙事模式,为现有“多元一体”的中华民族历史叙事奠定了基础。这段历史表明,民族建构是有限度的,在民族建构过程中要对各族的多元差异给予尊重与包容。我们要探索与完善我国既有的“多元一体”民族建构模式,为铸牢中华民族共同体意识提供历史与理论支持。     

“乾旋坤转之义”辨析——兼论《石涛画语录》易学思想与画学建构

《石涛画语录》向来以复杂晦涩著称,围绕着“一画论”形成了多种看法,并提出禅学、道学、理学和易学等假说.种种争论反而忽视了与“一画论”并列出现“乾旋坤转之义”的重要性.“乾旋坤转之义”来源于易学,是指变易之法,具有“神”和“生”的特质.人需通过蒙养与生活秉养此法而运用到具体的笔墨操作中,最后形成氤氲的艺术境界.而它与“一画论”之间是体用的关系.并由此可以看出,“一画”为石涛画学体系当中的本体性存在,为法之体,“乾旋坤转之义”为法之用.《石涛画语录》正是借易学渊源建构起自己的画学体系.     

国防人力资源的配置效率与扩张路径——兼论军队“五支队伍”的结构比例

与其它任何组织一样,军队在根本上呈现为一种层级结构,其中相互关联的活动可以被分解为各不相同的任务单元.从人力资源的角度对军队进行相应的层级分解可以形成多个任务单元,"五支队伍"只是军队层级分解模式的一种.各个队伍在稀缺的组织资源(人力、物质和资金)的使用方面有可能存在竞争关系.军队管理的重要任务之一就是在这些存在错综复杂的技术和信息关系的队伍之间配置稀缺的组织资源,为军队的协调发展提供一个适当的总体框架.这个框架的形成是建立在国防人力资源的配置效率与正确的路径选择的基础上的.在既定的国防费预算约束下,只有当投入每一支队伍中的每一元钱所产生的边际战斗力相等时,国防费的效率才达到最大化,国防人力资源的配置才是最优的.国防人力资源的动态扩张存在多种可能的优化方向,至于选择何种扩张方向则取决于一国的国防技术水平与资源的禀赋情况.