乡镇机构改革：原则与路径

当前,乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注,学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则,即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下,乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计的合理路径是,当前目标为职能转变,长远出路为乡镇自治。同时,应改革财政体制,这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

创新乡镇行政管理机制的做法、成效和启示

如何转变政府职能,提高执政水平,切实服务“三农”,是新形势下乡镇改革的重要课题,温总理在中央农业和农村工作会议上指出:“推进乡镇机构改革的出发点和目的,是为了转变乡镇政府职能,加强社会管理的公共服务,说到底是为了更好地发挥行政效能,更好地为‘三农’服务。”     

积极实践 有序推进——我省乡镇机构改革综述

从2005年初开始,我省按照中央的要求,开展了乡镇机构改革试点工作。到2008年8月,全省已在576个乡镇进行了机构改革试点,其中已有283个乡镇基本完成了改革试点任务。5年来,乡镇机构改革试点工作在各级党委、政府的高度重视和组织领导下,在划分乡镇类别、合理设置机     

新一轮乡镇机构改革的成效及问题概述——湖北省部分县（市）乡镇机构改革跟踪调研

积极推进乡镇机构改革，是全面贯彻落实新一轮机构改革任务的重要步骤。湖北省乡镇机构改革从２００１年初全面推开，于当年年底基本结束。这次机构改革是在我国初步建立社会主义市场经济体制、加入WTO前后进行的，也是在“三个代表”指导下进行的改革，具有新的内容与要求，呈现出新的特点。针对新一轮乡镇机构改革的成效与问题，２００２年初，湖北省委党校课题组选择了部分乡镇进行了专题调研。对有关调研的成果在此作一概述。一、乡镇机构改革的主要成效１．积极稳妥地推进乡镇撤并，大幅度减少乡镇的数量按照改革要求，县（市）的管…     

新一轮乡镇机构改革的实践与成效

农村税费改革以来的新一轮乡镇机构改革,是在我国进入全面建设小康社会新时期、农村形势发生深刻变化的背景下展开的。近几年来,在党中央、国务院的正确领导和各地的共同努力下,乡镇机构改革由点到面扎实推进,目前改革任务已顺利完成,取得了显著成绩。在党的十八大即将召开之际,认真回顾总结这一轮乡镇机构改革,对于在新的历史起点上全面深化改革,加快推进农村经济社会发展     

乡镇机构改革的宏观视角：国家政权建设

对乡镇机构改革的研究,应该是立体的,纵横结合的.一方面,要从微观的视角,即对乡镇机构改革进行横向研究,其重点是实现政府职能转变,其难点是人员分流,其保障是依法行政(定编);另一方面,则要从宏观的视角,历史地、辩证地分析晚清以来一直到现在的国家乡镇政权建设,进而理解当代国家政权建设对乡镇机构改革提出的迫切要求,这也是对乡镇机构改革的纵向研究.无疑,国家政权建设这一视角,将有助于我们加深对乡镇机构改革的重要性和其价值取向的认识.     

庆元县乡镇机构改革的理论与实践——基于乡镇机构百年嬗变的历史分析

近代中国乡镇机构改革的百年历史，走的是一条曲折艰难的道路。2005年，在即将取消农业税的前提与建设服务型政府的口号下，开始了改革开放以来第五次乡镇机构改革——乡镇综合改革试点。浙江省庆元县在转变乡镇职能的同时，走出了乡镇机构改革的一条新路。2007年1月，习近平在庆元县考察时明确指出：“各级党委、政府要在实践中注意对这些做法和经验进行深入研究，从理论与实践相结合的高度，不断加以总结、加以深化、加以提炼，用以指导面上的工作”。     

乡镇机构改革的价值取向

1984年以来我国逐渐废除了人民公社，国家重新恢复了基层政权组织一乡镇政府，乡镇机构权小、责大、能力弱的现状又是比较现实的问题，村委会的成立锻炼了农民的自治能力和民主意识，个体利益以及与此相适应的权利意识逐渐增强，乡镇政府传统治理乡村的方式与普通农民的利益不断地发生冲突，     

机构改革后乡镇政府职能转变中存在的问题及对策

近年来我区积极推进以政府职能转变为核心目标的乡镇苏木机构改革,取得了明显效果:改变了过去机构臃肿、人浮于事、效率低下的弊端,实现了机构的精简和统一,提高了行政效率,优化了政府内部的职能关系.     

重新审视乡镇政府职能的定位

乡镇政府是我国农村最基层的政权组织,是社会的基础,是农村经济建设和社会发展的组织者.乡镇政府的职能运行能否适合农村经济和社会发展的形势,是关系到我国政治稳定、社会稳定、经济繁荣的大事.     

对乡镇改革与职能转变外部环境和条件的思考

在乡镇改革与职能转变方面,除了乡镇本身的机制外,外部环境和条件已凸现为主要矛盾。因此,要很好地研究其外部环境和条件系统优化的问题,切实改善乡镇干部的工作环境。     

整合与回应:乡镇治理现代化改革的路径选择——基于浙江省嵊州市乡镇治理创新实践

乡镇治理现代化是国家治理体制现代化与国家治理能力现代化的重要组成部分。在国家与社会关系分析框架下应对当前乡镇治理危机是推进乡镇治理现代化的基本前提。为了积极应对乡镇治理危机,嵊州市乡镇治理作为创新实践案例,探索出一条乡镇治理现代化改革道路,即整合与回应是当前乡镇治理走上现代化道路的重要手段,并从构建多元参与的政府治理模式,强化政府治理中心功能;党群干群互动,激活社会资本;利用现代化科技手段,全面提高乡镇治理的整合、回应效能。     

新一轮政府改革要着眼于制度建设和创新

新一轮政府行政体制的改革和机构改革,虽仍然以转变政府职能为关键,但它明确了建设服务型政府的目标,并且找到了进一步深化政府改革的着眼点,即制度建设和创新.     

破除旧念 大胆革新 力求实效——嘉峪关市抓领导班子和干部队伍建设工作的做法

近年来,中共嘉峪关市委围绕加强党的执政能力建设,以提高各级领导班子驾驭经济工作的能力为目标,强班子、带队伍,使各级领导班子和干部队伍建设取得了长足发展。     

深化国务院机构改革和职能转变

中共中央政治局2月23日召开会议。会议讨论了《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿。会议认为,行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。国务院机构改革和职能转变在行政体制改革中起着至关重要的作用,需要首先抓紧抓好。要根据党的十八大精神,按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深化国务院机构改革和职能转变,坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行,把职能转变放在更加突出位置,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提     

差异性区域资源结构与乡镇机构改革双重变迁路径——共容利益与路径依赖分析

文章将乡镇机构改革镶嵌于差异性区域资源结构背景中进行考察,以制度经济学“共容利益”理论与“路径理论”为分析工具,阐述乡镇机构改革如何在差异性区域资源结构中衍生双重制度变迁路径。     

健全机制 重点突破 提高服务水平——庆阳市乡镇机构改革的探索和实践

在乡镇机构改革的过程中,庆阳市结合实际,精心选择试点,强化指导联系,健全机制,重点突破,社会管理和公共服务得到进一步加强,乡镇干部为农民服务的意识有了明显的提高,服务型政府建设迈出了新的步伐。2005年4月,根据省编委的统一安排,庆阳市确定了"全面开花,重点突破"的改革思路,在各乡镇全面展开职能转     

对政府职能转变与机构改革关系的认识

本文所讨论的政府是狭义上的政府,即国家行政机关。在民主政体的国家内,政府应当而且必须对社会负责,要做到这一点,科学地界定职能和合理地设置机构是两个重要前提。政府职能与机构是两个既相互关联又相互区别的概念,认清和把握这两者的关系,对于提高政府的科学管理水平和政府效能具有重要的意义。     

功能转变：地方政府规模和结构优化的途径——武汉市政府机构改革的实证分析

政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容。为了进一步深化政治体制改革，建立适应当今政治、经济和社会发展的政府管理体制，党的十七大和十七届二中全会提出建立“大部制”的机构改革方向。2008年3月，十一届全国人大第一次会议通过了以“大部制”为改革方向的《国务院机构改革方案》。改革就是一种制度创新，制度创新离不开对原有制度全面、合理的分析与评估。     

行政改革与政府创新笔谈（四篇）——加强公务员能力建设：政府创新的人力资源能力支撑

政府是建设小康社会与构建和谐社会的组织者与领导者。政府要担当这一历史使命,就要遵循党的十六届四中全会的要求,继续推进行政体制改革和政府职能转变,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共行政体制。实现政府创新,不断提高政府的执政能力与管理水平,是一个重要的理论问题和现实问题。本刊为此编发下面一组文章,分别从不同的视角,就行政改革与政府创新进行探讨,力求对行政改革与政府创新有更全面、更深刻的了解。