有限政府·有效政府·亲民政府·透明政府--从行政法治视角看我国行政管理体制改革的基本目标

我国行政管理体制改革呈现出民主化、科学化、亲民化和法治化趋势,改革的基本目标是按照市场经济和民主政治的要求重新定位政府角色而形成有限政府,着力打造方法好、效率高、柔性管理的行政机制而形成有效政府,通过强化公共服务职能、转向服务行政模式来改善政民关系而形成亲民政府,将行政权力掌控者和权力行使过程全部纳入公共监督视野而形成透明政府,这大致就是现代意义的法治政府,它体现着民主精神、科学精神、服务精神和法治精神.     

我国建设法治政府的原因浅析

我国建设法治政府有着重要的原因。法治政府的建设是发展市场经济的客观需要;法治政府的建设是现代政府行政权力新特性和民主政治发展的内在要求;法治政府的建设是实现国家现代化转型、民族伟大复兴的历史使命。     

行政程序法典化——评《中国行政程序法典化——从比较法角度研究》一书

由苏州大学法学院教授杨海坤和副教授黄学贤合著的《中国行政程序法典化———从比较法角度研究》(下称《法典化》)一书于１９９９年８月由法律出版社出版,全书３８万字。本书主要有以下几个特点:一、将行政程序法典化与行政法治、市场经济、民主法治的大背景紧密相连。我国在９０年代才开始注重和研究行政程序,这与我国法治建设的大背景是分不开的。因此本书的主题虽然是论述行政程序法典化的相关问题,但却始终都强调行政程序法本身的价值在于能够通过它产生符合市场经济需要的法治政府,将民主和自由协调起来,在国家权力与公民权利之间取得…     

一部有创见的行政法学新著——《中国行政法基本理论》观点采撷

<正> 由南京大学出版的苏州大学法学院教授杨海坤所著的《中国行政法基本理论》一书,是近年行政法学方面一部有创见、有特色的新著。 (一)该书序言以“中国社会主义法治的理论与实践”为题,把行政法治作为社会主义法治不可分割的组成部分,指出:法治国家的实质,就是国家公共权力受法律的约束。民主和法治在政治领域的集中体现就是国家行政管理的民主化、科学化和法制化,就是有一个合法、高效、为人民利益服务的政府。实现行政法治是实现社会主义法治的前提和关键。 (二)在世纪交会之际,中国最深刻的变化是自觉走上了社会主义市场经济道路。传统行政法主要是适应计划经济模式的需要,而不能适应市场经济管理的需要,因此要重构行政法。行政法要以市场经济及其辐射下的社会关系为出发点和归     

关于在我国建设社会主义法治国家的若干问题

文章认为，党的十一届三中全会以来，党和国家事实上已把发展民主、健全法制、建设社会主义法治国家提上日程；认为民主政治同法治有着必然的内在联系，建设社会主义民主政治，同时也必然建设社会主义法治；认为市场经济与法制建设相伴繁荣，建立社会主义市场经济体制的过程，同时也是实行法治的过程；并着重论述了建设社会主义法治国家必须坚持的几项主要原则。     

深入推进依法行政 加快建设法治政府——关于武乡县创建“省级依法行政示范县”的实践与思考

依法治国是社会主义民主政治的基本要求。推进依法行政、建设法治政府,是落实依法治国基本方略、推进社会主义民主法治建设的重要内容,是适应改革开放新形势、完善社会主义市场经济体制的迫切需要,是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径。党和国家高度重视依法治国、依法行政工作。     

研究依法治国理论 促进法治国家建设——《法治与社会主义法治国家建设研究》评介

常桂祥教授多年来着力研究现代民主政治和法治建设的理论与实践问题，发表了不少具有真知灼见的研究成果。近期，我又拜读了他的大作《法治与社会主义法治国家建设研究》一书(泰山出版社2001年8月第1版)．读毕，掩卷细思，深感获益良多，特小记几点体会如下：     

试论“依法治国”的政治经济基础

依法治国就是依照表现为法律形式的人民意志来治理国家.民主政治是实现依法治国的政治基础,民主政治是法治的内容、前提和依据;法治是民主政治的体现和保障,只有实现民主政治才能实现依法治国.法治最重要的任务,就是给权力定位和对权利的保护.故法治又是实现民主政治的保证.市场经济是实现依法治国的经济基础,法和经济的关系是辩证统一的关系,市场经济不仅为法治的建立和实现创造了良好的社会环境,而且市场经济的性质和内容又决定着法制的性质和内容.当然法治对于市场经济的健康发展也是起着促进和保证作用的.     

政治的进步是最深刻的社会进步

俞可平在《新京报》撰文认为，我从来没说过民主是十全十荚的和无所不能的。我只是说在人类迄今发明的政治制度中，相对来说民主是最好的一种。我始终认为，民主与法治是一个硬币的两面，不可分离。在我看来，说“要自由而不要民主”就像说“要自由贸易而不要市场经济”一样不得要领。一种制度的好坏。归根结底只有本国人民才有发言权。我倡导的是“增量民主”，即发展民主的着眼点是不断增加人民群众现实的政治权益。如果民主的结果是法治破坏、社会动荡，     

行政的法治与法治的行政——姜明安教授行政法学提纲初深

中国行政法在２１世纪应做的三件大事：为保障社会主义市场经济的长期运行营造一种法治秩序环境；为建立和完善社会主义民主政治塑造一个法治政府；为最大限度地实现人权创造一种法治保障机制。①——姜明安     

论法治的基础──以社会与国家关系为视角的分析

法治是现代市场经济和民主政治建设的关键。可以说，没有法治，就没有民主政治和现代市场经济。这只是问题的一方面如果我们囿于这样的思维认识法治，将导致法律万能论。而本文试图从其产生的条件和土壤──社会中，来把握和认识法治。一 人类社会发展到一定阶段，便产生了国家。国家是一个产生于社会而又凌驾于社会之上的异己力量。国家的产生孕育着市民社会和政治国家的相互分离。然而，这种分离乃是民主政治的产物。在专制政体下，社会依附于国家、受制于国家，市民社会完全淹没在政治国家之中；在专制社会里，一切唯权力至上，社会及其…     

贯彻依法治国方略的重要举措

为深入贯彻落实依法治国基本方略,全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设,国务院近日发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。这是继2004年3月,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》后,贯彻落实依法治国基本方略的又一重大举措,彰显了政府积极推进依法行政的决心,对于发展社会主义市场经济、促进社会公平正义、深化政治体制改革、推进政府建设和反腐败斗争具有重要意义。     

在探索中前进——记全国律协宪法与人权专业委员会

改革开放以来．中国发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化，不仅使人民的物质文化生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，更重要的是使人民享有了更为广泛而充分的人权和基本自由。《宪法》规定的公民权利能够得到切实有效的保障，正是法治国家的根本标志。     

创新普法依法治理工作的实践与思考

党的十七届五中全会提出，要发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家。而法制宣传教育工作正是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工作。在社会主义市场经济日趋完善、社会高度信息化以及广大市民法律需求日益多元化的新形势下，怀柔区司法局在创新普法依法治理工作方面进行了有益尝试与探索，在促进地方法治政府建设、整合社会普法资源、提高公民法律素养等方面取得了一定成效。     

东亚法治社会论纲

东亚国家形成法治社会是历史的必然 ,是市场经济和民主政治的共同要求。东亚国家形成法治社会的内在动力是商品经济的发展 ,其内在精神要件则是不同于新教伦理的其他理性文化。由于形成法治社会内在要素的条件和时间不同 ,东亚国家走上法治社会也就具有指导思想、进程、政府地位和民族性等方面的多元特色。     

执政为民的生动实践——湖北省五级政务服务体系建设纪实

加强政务服务是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是提高党的执政能力、推进社会主义民主政治建设的重要内容，也是加强行政权力监督制约、从源头上防治腐败的重要举措，对于促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设具有重要意义。党中央、国务院对此高度重视并一直强力推进。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，就统筹推进政务服务体系建设提出明确要求。     

法治和人治的区别

李德顺在《政法论坛》（中国政法大学学报）2007年第1期上撰文《用法治文化代替人治文化》，指出：法治不同于人治，其根本特征在于，法治本质上是民主的形式化、程序化、规范化落实。民主是法治的本质。因此，理解民主是理解法治文化的关键。     

政府法制工作在构建和谐社会中的积极作用

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),明确提出“坚持科学立法、民主立法,完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。加快建设法治政府,全面推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,健全行政执法责任追究制度,完善行政复议、行政赔偿制度”。这体现了党中央对政府法制工作的高度重视,也是政府法制工作的重要指导原则和重大政治任务,同时,也为政府法制工作如何服务于构建社会主义和谐社会…     

《为什么说“必须强化民主法治”？》广东省社会科学院法学研究所所长、研究员骆梅芬

民主法治是社会主义市场经济的重要基石。深化社会主义市场经济体制改革必须依靠民主法治。与30多年前的改革相比,我们目前面临的改革任务更重,涉及政府．与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系的调整;难度更大,涉及政府、市场与社会等多个方面,尤其涉及政府自身权力配置的调整。要推进改革,单纯依靠政府的自我革命是不足够的,还必须充分发扬民主．依法进行．     

促进世界各国的法制现代化 促进人类的共同文明与进步 段正坤副部长在“WTO与法律服务国际研讨会”部长级论坛上的讲话(摘要)

中国实行改革开放二十多年来，不仅经济和社会生活发生了翻天覆地的变化，民主和法制建设更是取得了空前的成就。中国政府一方面致力于发展社会主义市场经济，改善人民的物质文化生活，同时，也非常注重发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，已初步建立了与市场经济体制相适应的社会主义法律体系。依法治国，建设社会主义法治国家已经正式写入我国的宪法，成为国家的一个基本治国方略。在依法治国，建设社会主义法治国家的目标指导下，民主、公平、正义、效率等现代法治原则正在逐步内化为公民的法律意识，已逐步成为国家立法、执法和司…