基层调查研究失能与矫正：基于问责与避责的逻辑诠释

大兴调研之风是党的制胜法宝和优良传统。近些年来，部分基层调研失能主要表现为内容失真、信息失全、产出失效和活动失控，调研失能将误导治理决策、增加行政成本、损害政府形象。在压力型体制中，服务于决策的基层调研同样遵循问责与避责的行政逻辑，权责配置失衡和监督机制失灵成为调研失能的主因：其一，自上而下的问责机制难以匹配基层的实际情况，信息沟通表现为单向性，上一级在调研中关注的是下级履责效率，强化其过程控制，并作为自身的避责工具；其二，纵向单维监控下的基层，通常以迎检方式应对上一级调研，理性选择避责策略，以降低治理风险的外溢概率。矫正基层调研失能，对基层中的上一级而言，主要是营造说真话、做实事的政治氛围，建立容错纠错通道，增强调研的独立性和靶向性；对下一级而言，应强化责任担当和久久为功的为官意识，同时促成调研主体多元性，以外部主体调研来检验和倒逼内部调研效能提升。     

梁河拓展组工干部下基层调研活动内容

梁河县委组织部采取十项措施，拓展“组工干部下基层调研”活动内容。一是每月一个调研周。每月最后一周确定为“调研周”，除紧急事项外，原则上不安排会议，集中时间开展调研工作。部领导每年下基层调研不少于2个月，各股室干部不少于3个月。二是每季度一次交流座谈会。每季末，召开一次部机关干部下基层调研交流座谈会，探讨调研取得的经验、成效和遇到的难点、热点问题。三是每年一篇调研报告。每名党员干部每年至少要提交一篇有情况、有分析、有对策的调研报告，积极破解组织工作难题。     

调动一切积极因素保增长促发展

为贯彻中共北京市委关于扩内需、保增长、促发展的要求和落实市政协常委会工作要点，市政协于近两个月开展了“扩内需、保增长，促进首都经济平稳较快发展”专题调研。5个调研组深入制造业、房地产业、服务业等行业，调查企业48家，听取19个委办局情况通报，组织调研活动20余次，召开座谈、研讨、通报等活动41次，形成一份综合调研报告和5份专题调研报告。本刊摘要编发其中综合调研报告，以飨读者。     

九华山地区佛教对中小学生影响的调查与思考

一、调查方法和调研对象 （一）调查方法 本次调研主要采用了随机抽样问卷调查、个别访谈和查阅文献等方法。考虑到调研的对象为中小学生，问卷的设计多为单项选择题，仅有少数几道多项选择题，调研的地点是安徽省池州市区以及近郊地区。     

运用“1234”工作法扎实做好机构编制调研工作

<正>济南市历城区委编办运用“1234”工作法深入开展调查研究，不断探索机构编制管理新路径，更好服务经济社会高质量发展。一、形成一套方案，保障调研有序。制定《“机构编制调研年”工作方案》，成立以主任为组长、分管主任为副组长、各科室长为成员的调研工作领导小组，推动调研破难、调研建言、调研资政服务机构编制发展成为常态。     

下基层调研要多一些“随意”

下基层调研是领导干部的经常性工作，调研效果的好坏，体现着领导干部作风修炼的基本功。要实现以调研了解民愿、掌握民情、集中民智、服务民生的目的，就不要拘泥干固定的形式套路，不要讲究虚张声势的规模排场，不要追求吸引眼球的轰动效应，而是要多一些“随意”，以使调研活动更灵活、更全面、更深入、更细致。     

必须加强党员教育的针对性和有效性

为了深入学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，在党内开展“共产党员先进性”的教育，并增强教育的针对性和有效性，我们对工业企业党员教育的针对性和有效性问题进行了为期半年的专题调研。主要采取个案调研的方法，即以上海轻工系统的工业企业为调研对象，通过座谈会、问卷调研等方法进行。先后召开了4个专题座谈会，发放了2000份问卷调研试卷，对面上的党员教育针对性和有效性问题进行了调研。     

观点

调研要有“自选动作” 习近平在中共中央党校秋季开学典礼上的讲话中，直指官僚作风问题，要求官员“深入实际、深入基层、深入群众”了解国情民情。他特别提出官员在调研中应有“自选动作”，“看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，避免出现‘被调研’现象，防止调查研究走过场”。     

根除调研中的形式主义

调查研究是党的优良传统，是领导干部实现科学决策的重要措施和必要途径。近年来，虽然各级领导干部下基层之声不绝于耳，人数次数不断增加，但有的实效并不理想，调研中的形式主义不同程度地存在。归纳起来有以下表现：一曰“论证式”调研。有的调研者为了出经验赶潮流，先入为主，事先拟好题目、定好框框，然后到基层转一圈，想方设法把自己需要的素材搜集到手便“打道回府”，调研变成了为印证自己的观点找证据。二曰“名利”调研。有的调研者不是为了解决实际问题，而是为了挂号争头彩，苦思冥想出一些新名词、新术语、新观点，做表面文…     

调查研究乃“谋事之基““成事之道”

调查研究不是可有可无的累赘。正确的调研，是正确认识和决策的前提。调研手段的丰富，现代科学调研方法对传统调研方法的替代，调研主体的多元化趋势，并不意味着领导干部的调查研究将在当代社会失去用武之地；相反，从某种意义上讲，它意味着时代对领导干部的调研工作提出了更高的要求。     

调研成果为何难以转化

调查研究已成为广大十部开展工作的重要方法一但笔者在县层调查和工作实践中感到，有的部门、有的单位在调研成果转化问题卜存在着“组织调研的单位多、上级下达调研的课题多、编辑和下发的调研论文集多、组织调研的耗费多、报刊发表的多、调研成果转化为工作决策少”的“五多一少”现象。为什么会出现这种情况呢？笔者认为：一是形式主义，有的单位和领导干部下基层办事，冠以“调研”的美名，再在新闻媒体I：加以宣传，但事后并无仔何调研成效；有的＊级部广1下达的调研课题本身就缺乏调查研究，不符合社会实际，或者每年下达的都是老课…     

开县培育人文精神打造发展软实力

本期刊发的三篇调研文章，无率是一个县培育人文精神的问题、一个村建设和谐文化的问题，抑或是一个组建设节约型社会的问题，谈的都是非常具体的实际部有鉴于此同，但贯穿始终的都是科学理论。理论与实际相结合，实事求是，求真务实，正是我们一贯倡导的学风和文风。学理论、搞调研、写文章是领导干部的基本功，“调研报告精选”栏目正是体现领导干部调研成果的重要载体。自本刊改版以来，本刊已经发表了数十篇有一定份量的调研报告，对做好工作起到了很好的促进作用。本刊将一如继往地关注来自基层领导干部的调研文章，也希望大家为本栏目踊跃投寄稿件。     

鄢陵县彭店镇多举措力促统战工作

鄢陵县彭店镇根据本镇实际情况，制定措施，积极推进全镇统战工作。一是选择适合统战成员特点的调研课题，有针对性地进行调研，让调研成果直接转化到镇党委、镇政府的决策中：二是培养和谐社会的优秀建设者。     

贵阳国家高新区联合多部门促进大学生就业与创业

黔西县在第三批学习实践活动中，结合村（居、社区）工作学习实践活动试点工作实际，通过探索，进一步深化活动载体，简化程序，在全县村级学习实践活动中组织开展“六个一活动”。即在学习调研阶段，组织一轮多形式学习和开展一系列走访调研与学习调研阶段学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节桕对应。     

关于九江市推进“产业集聚、企业做大”的情况调查

2012年上半年，九江市人大财经委组织了部分专家学者对全市“产业集聚、企业做大”推进情况进行了调研，先后到共青市、彭泽县、浔阳区、庐山区四个县（市、区）进行了实地调研，现就调研情况综述如下。     

铁道第一勘察设计院注重调研取得积极成果

本刊讯（袁基为报道）铁道第一勘察设计院纪委围绕企业的生存与发展履行职能，将调研作为工作进步、创新的基本手段，取得积极成果。调研工作有四个特点：一是领导重视。院领导从经费上给予支持、保证，设立了专项调研经费；纪委领导将调研工作用具体考核办法督促落实。二是方法得当。针对问题调研，通过调研解决问题，下沉到基层，聚焦“热点”、“难点”开展工作；将调研贯穿在查案、勘察设计回访和管理监督检查等项工作的过程中，为调整工作对策、防患于未然取得了主动。三是成果显著。近三年来，每年举办一次纪检监察工作论文交流会，先…     

怎样写调研报告

什么是调研报告？对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解．将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来．这就是调研报告。调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。     

怎样写调研报告

什么是调研报告？对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解．将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来．这就是调研报告。调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。     

公交集团双层分公司：“三个深入”拓展调研范围

领导班子成员在学习实践活动的调研工作中，围绕学习实践活动主题，结合分管工作，坚持“深入基层、深入车队、深入乘客”开展调研，确保调研工作取得实效。领导班子成员根据各自工作实际，拟定出调研课题，带领相关部室负责人共召开了8场座谈会，听取基层管理人员的意见，了解真实可靠的情况，     

姚安县：三招确保调研不走过场

云南省姚安县紧紧抓住发现问题、解决问题这个关键，把随机调研作为推动工作、改进措施的有力抓手，确保调研不走过场。从发现问题入手。确保不偏不离。他们坚持问题导向，一方面利用教育实践活动征求意见、民情恳谈等时机收集问题；另一方面每季度确定1—2个调研主题，带着任务开展调研，确保主题不偏离。