一次视察评议带来的变化

众所周知,对于人大尤其是基层人大而言,监督工作一直是不那么好说更不那么好做的一个方面。然而,郑州市金水区人大常委会近年的监督工作却呈现出一派生机勃发、亮点纷呈的红火景象。金水区人民法院的变化就是区人大监督工作的一个缩影。这种变化还体现在区政府及相关部门的具体工作之中。金水区人大的监督工作为什么能够走在前面?难道他们有什么秘诀?记者带着这种好奇来到金水区人民法院,希望通过这次采访,能够窥斑见豹,从而破解其中之迷。     

再谈“重在建章立制,贵在落实执行”

正本期"专题报道"好!一组稿件既报道了监督法出台后重庆市各级人大常委会监督"一府两院"工作的新形式,又十分贴切地再次诠释了"重在建章立制,贵在落实执行"。加强人大审议监督,彰显人大监督刚性,是新形势对人大工作的新要求。如何加强?如何彰显?     

人大监督常态化:委派跟踪监督

如何增强人大的监督实效,推进重点项目建设?重庆市开县人大常委会结合实际,创新人大监督形式,组建了五个委派跟踪监督小组,对重点项目建设情况实施委派跟踪监督。使人大监督由"虚"变"实",化"整"为"零",化"静"为"动",化"难"为"易",凸显了人大监督重点,实现了人大监督工作的常态化。     

专题询问要问出“果”

作为人大监督工作重要探索和有益尝试的专题询问,正以其独特的"功效",为人大监督工作了带来新气息、新气象。一方面它有利于人大常委会委员和人大代表履行知情权、监督权,有助于强化人大的监督职能,树立人大的权威;另一方面它可以让政府通过这个平台,更加直接深入地了解人大代表和人民群众的需求和愿望,对于政府及时解决问题,改进工作有很大的促进作用。目前,专题询问已成为各级人大常委     

人大监督底气何来

正"工作中还存在哪些问题和不足?下一步怎么办?集中整治的截止时间是什么时候?能按计划完成吗?"在洛阳市人大常委会针对水生态文明建设情况组织开展的专题询问会上,随着一个个炽热的问题的提出,会议室内充满了"考场"般的紧张气氛。身临其境,人们感受到一股浓浓的"火药味",也不禁思考:洛阳人大监督为何如此给力?人大监督必须体现"制度的刚性"当一些地方的人大监督工作仍处于"锦上添花"或"走马观花"状态时,洛阳市人大常委会的监督工作则呈现出另一番景象——     

“六步工作法”的水冶镇实践

正当前,各地人大正在深入学习贯彻中共中央18号文件和中共河南省委人大工作会议精神,对进一步加强和改进县乡人大工作和建设进行安排部署。乡镇人大作为人大系统的"神经末梢",正经历着前所未有的变化,也迎来加快发展的"春天"。乡镇人大工作怎样才能做出精气神?如何能让人大的监督更有实效?基层人大代表该发挥什么样的作用?近年,安阳县水冶镇人大主席团借助代表之     

类案评析:人大监督“两院”的新尝试

完全脱离案件办理情况单纯监督"两院"工作,就好比蜻蜓点水,只能浮在表面。如何在《监督法》规定的框架内,提高人大监督"两院"的针对件和实效件?本文作者提出了类案评析的监督方式,并建议将之作为人大听取审议"两院"专项工作报告、开展执法检查等监督工作的前置程序,以增强人大监督"两院"的质量和效果。     

先沟通 再监督 多沟通 善监督——当阳市人大常委会探索监督工作新路

监督,是人大的一项重要职权。人大在开展监督工作时,如何处理好同"一府两院"的关系,这既是一个工作方法,也是一个很重要的原则问题。在我国,人大同由它产生的"一府两院"是一种产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。同时,各级人大和由它产生的"一府两院"又是同属于中国共产党领导下,     

人大预算工作新视野

<正>党的十八届三中全会通过的决定,从国家治理的高度对财政的地位和作用作了全新的定位,对深化财税体制改革作了全面系统的部署。"财"和"税"都是人大预算审查监督的对象,尽管改革措施全部到位还需要一个较长的时间,但是,人大工作无疑将与改革紧密相联。那么,财税改革将给人大预算工作带来哪些影响?人大又应当怎样迅速适应这些变化呢?财税体制改革所要解决的问题,实际上也是影响人大预算审查监督效果的症结所在长期以来,为了提高人大预算审查监督效果,各地做了很多的努力和探索,取得了一定的效果,但人大代表和社会各界对预算的满意度还不是很高。     

对人大监督工作基本遵循的理解和认识

<正>思想是行动的先导。人大监督"一府两院"的工作,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。如何准确把握人大监督工作的基本遵循,做到不越权、不失职,既是一个老问题,又是一个新问题。特别是地方人大,如何理解和认识,是做好新时期人大监督工作的重要前提条件。一、人大监督工作基本遵循的提出什么是人大监督工作的基本遵循?多年来,一直没有系统的总结概括,也没有明确提法,在实践     

切实加强监督 保证司法公正

加强监督工作,是地方各级人大及其常委会面临的重要任务。监督司法机关的工作,是人大监督工作的重要组成部分。司法监督工作做好了,将会有力地推动人大监督工作向前发展。要从"依法治国"的高度认识和加强人大司法监督工作党的十五大提出:我国要"依法治国,建设社会主义法治国家"。实行依法治国,立法是基础,执法是关键,监督是保障。按照社会主义法治的要求,人民通过国家权力机关制定法律,授权行政、审判、检察机关行     

人大监督“两院”工作若干法律问题的思考

人大及其常委会对法院、检察院的工作开展监督,是人大与"两院"关系的宪法定位所决定的。宪法规定,我国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国和地方各级人大,审判机关、检察机关由人大产生,对它负责,受它监督。这从权属、赋权、行使和制约四个方面,明确了我国司法权的运行框架,同时赋予人大履行国家权力机关对"两院"的监督权,以监督和支持"两院"正确行使司法权,确保"两院"忠实履行法定职责。依法充分行使好人大对"两院"工作的监督权,是各级人大及其常委会的     

任后监督:提升人大任免和监督质量的有效举措——江苏省启东市人大开展任命干部履职情况监督的实践与思考

正人事任免权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,但长期以来,人大在人事任免权行使中存在"重任命轻监督",甚至"只任命不监督"现象。为切实履行人大的人事任免权,江苏省启东市人大常委会重视加强对人大任命干部的任后监督,探索开展对人大任命的"一府两院"工作人员履职情况的监督,通过听取和审议人大任命干部履职情况报告,把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工作监督、     

审判机关需要人大的监督

几年来,我院在县委的领导下,自觉接受人大的监督,依法履行职责,开展审判工作,在增强接受人大监督的自觉性、实效性等方面作了一些积极探索。一、提高认识,摆正位置,增强接受人大监督的自觉性我国宪法规定:"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督"。人大的监督是代表人民进行的监督,而不是个人行为。然而,有的人认为,人大是大牌子、空架子,监督是个形式,不解决实际问题;也有的认为,人民代表反映问题,提出建议、批评和意见,是故意"挑剔"。对     

“较真”是人大监督的“杀手锏”——兼谈2012年人大监督十大事件

《2012年人大监督十件大事》(2013年1月7日《检察日报》),因与我们的生活息息相关而受到关注。通过这十件监督事件,也使我们更清醒地认识到,人大及其常委会对"一府两院"的监督,乃至组织选民或选举单位对人大代表的监督,只有敢于和善于使用监督的"杀手锏"——"较真",才能使大家看到人大监督的权威所在、效力所在、希望所在。一、聚焦"舌尖上的安全"进行专题询问大得民心     

真监督、真支持:人大行权的正确价值取向

正人大监督"一府两院"工作,要做到真监督、真支持,就必须不断改进工作作风,通过认真细致的调研,对要审议的专项工作有一个比较深入全面的了解。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省委人大工作座谈会上指出,人大与"一府两院"既是监督关系也是支持关系,监督与支持相辅相成、缺一不可,人大对"一府两院"要真监督、真支持。这一要求,对于各级人大及其常委会进一步解放思想、求真务实、依法履职,充分发挥人大在推进科学发展、跨越式发展中的职能作用,具有重要意义。首先,真监督、真支持是对人大责任意识的检验。我国宪法规定,各级人大是国家权力机关,都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这些规定体现了"国家的一切权力属于人民"的主权在民原则,赋予了人大依法行使国家权力、管理国家     

把评议工作推上一个新台阶

人民代表大会制度,是我国的根本政治制度,是以人民为主体实现人民管理国家事务的权力的制度。这是适合我国国情的唯一正确的政治制度。人大及其常委会对"一府两院"进行监督,是宪法和法律赋予的重要职权地区人大工怍委员会是自治区人大常委会的派出机关,它依照《新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会地区工作委员会条例》的规定,监督地区行政公署、中级人民法院、人民检察院地区分院的工作,组织在本地区的上级人大代表对"一署两院"的工作进行评议;指导、支持本地区县级人大及其常委会和乡镇人大及其主席团依法开展工作并向自治区人大常委会负责并报告工作。人大及其常委会、地区人大工作委员会对"一府(署)两院"的工作进行监督是宪法和法律、法规赋予的职权。监督只能加强不能削弱;监督的质量只能提高,不能降低;监督只能坚持不能取消。监督的方式很多,其中组织代表评议就是一种很好的监督方式,是一种高层次的监督。为了加强监督,全国各级人大都积     

放大监督效果

人大监督工作和人大宣传工作是山东省德州市人大常委会的两部"拿手好戏"。如今,他们又"强强联手",将人大监督和舆论监督有机结合起来,进而产生了1 1>2的效果。"家丑"亮到省里去要不要将人大监督的违法案件公开曝光,告知天下?会不会因"家丑外扬"而影响与"一府两院"的关系?德州市人大常委会用实际行动作出了回答。他们勇于把人大监督的法律性、权威性与舆论监督的广泛性、社会性有机地结合在一起,监督效果明显增强。今年年初,该市人大常委会先后依法督促司法机关对6起错处错判案件作了纠正和改判。监督一案,促进一批;而公布一案,则会影响一片。为此,他们慎重地从中筛选出一个典型案件,送到省有关新闻媒体,不久,《德州市人大常委会依法督办撤销一程序违法案》的消息迅速在全省各地传遍。把法院的"丑"亮到省里去,会不会形成"两军对峙"的局面?一些同志为此而担心。     

司法公正:人大在关注

宪法和法律赋予人大依法监督"两院"的权力,人大的监督如何做到"依法监督、不越位、不干涉"?十届全国人大常委会通过自己的监督工作实践给了我们答案。     

深圳市基层人大创新案例研讨推进会会议综述

<正>近日,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,要求地方人大及其常委会要结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好发挥人大代表作用。如何创造性地开展地方人大工作?最近,深圳市人大常委会召开了一场别开生面的"基层人大创新案例研讨推进会",总结多年来基层人大创新经验并通过现场会予以推进,回应总书记的要求。