论基层执法活动的“关系网”

在基层执法活动中,当前最大的难点在哪里?我们对某市203名基层派出所所长进行了问卷调查,有156人的回答是,“执法难——案子好破,关系网难破”。在执法活动中存在着一种“网”。这种“关系网”在一定程度上干扰、阻碍着公安干警的执法活动,危害严重。在大力加强公安法制建设的今天,欲有效地改善基层执法活动,提高干警的执法水平,不能不认真地研究一下基层执法活动中的“关系网”,以期探寻出破     

关于基层公安执法工作的调查与思考

公安执法任务主要在基层。当前基层公安执法工作仍存在许多问题,突出表现是为钱执法、消极执法、执法违法等。要改进基层公安执法工作,必须端正执法思想、提高执法素质、完善执法机制、落实执法保障、改善执法环境。     

建立和完善公安基层经费保障制度的调查与思考

襄樊市公安局组织专门班子,深入到谷城县公安局、枣阳市公安局和樊城区公安分局,就公安基层经费保障情况开展了专题调查。调查表明,有喜有忧。喜的是:公安基层经费有了较大增长,基础设施、装备条件明显改善。忧的是:各地财政预算只可满足公安机关的部分需求,供需矛盾突出,地方财政返还公安机关的办案经费远不能弥补公安机关的经费缺口,造成“皇粮不足,捞杂粮”,“歪门斜道找钱花”,使公安工作偏离了确保一方平安的工作重心;执法偏差和“三乱”现象屡禁难止;危害队伍削弱了公安机关的战斗力;损坏形象和警民关系,影响公安工作全局。调查提出的思考是:必须认识公安基层经费保障的主渠道来源于创收,这不是公安机关基层经费保障的长久之计;必须端正思想,坚持依法治警、依法保障,这是公安基层经费保障的根本要求;必须确保公安经费随着国民经济的发展和财政收入的增加按比例增长,这是公安基层经费保障的治本之策;必须广辟财源,精打细算,走内延式开发与外延式开发并重,这是公安基层经费保障的现实选择。     

警察亚文化对基层警务工作的影响及其应对——以负文化为视角进行的分析

警察亚文化有正面文化和负面文化之分,在负面文化的影响下,基层民警可能会出现消极怠工、暴力执法甚至出现团体性的执法腐败现象,同时也导致部分地区警民关系严重恶化,并阻碍当前的基层警务化改革。要遏制这种负面文化对基层警务工作的影响就必须对现有的警务模式、公安管理文化和公安文化教育体系进行改革,同时大力发展警营文化,多渠道缓解基层民警压力。     

对基层公安民警执法问题的思考

基层公安民警处在刑事执法和社会治安行政管理的最前沿，在日常工作中能否做到刚正不阿、依法办事，直接关系到社会的稳定，关系到公安队伍的整体形象。近几年，随着公安法制建设不断推进，基层公安民警执法意识逐渐增强，执法水平逐年提高。但也存在不少问题，直接影响了公安队伍形象工程的建设。笔者现就基层公安民警执法问题，谈谈自己的看法。 一、当前基层公安民警执法中存在的主要问题 在市场经济条件下，基层公安民警的执法面临着许多新情况、新问题。一方面，我国社会主义现代化建设和法制建设快速发展，对基层公安民警的素质提出了…     

推进公安基层基础工作应着力破解的几个难点问题

当前公安基层基础工作存在着不少困难:打击破案与基层基础工作脱节、基层基础工作难抓且难考核、派出所职能定位模糊等。基层基础建设要有效深入地开展,这些难点问题亟需公安机关加以破解。     

改善基层公安机关经费保障问题之对策

经费保障难一直是困扰基层公安机关的一大难题,做好基层公安机关的经费保障工作对于推进各项基层公安工作乃至公安事业的全局均具有十分重要的意义.要做好基层公安机关的经费保障工作,就要结合实际,完善科学畅通的公安经费保障长效机制;要突出重点,认真做好公安中心工作的经费保障;要科学规划,积极搞好公安基础设施建设;要开源节流,努力提高公安经费的实际保障水平.     

WTO透明度原则与公安基层执法

WTO的透明度原则集中体现在公开、公平、公正上 ,她的理念是最大限度地保障公众合法权益 ,这种理念也必然会随着我国政府在经贸领域贯彻透明度原则而逐步扩散到社会生活的其他领域。当前公安基层由于还存在“官本位”思想 ,以及因法律法规的不完善、缺乏足够的监督 ,因此在执法中还存在这样那样的不适应WTO透明度原则的做法 ,在我国“入世”后的今天 ,有必要加强对民警的思想教育 ,更新、转变基层执法民警的观念 ,健全执法监督体系 ,加强执法监督 ,变单方性的公安宣传工作为双向互动的警察公共关系工作 ,以加快改造公安基层执法 ,使公安基层执法尽早适应我国加入世贸组织后的形势。     

云南保山地区毒品公开查缉工作的调查与思考

保山地区位于云南省西南边境,毗邻世界传统毒源地"金三角"。特殊的地理区位因素,使保山成为中国禁毒斗争的主要阵地和前沿战场。在长期的禁毒实践中,保山公安执法部门积累了许多成功的经验,但在新的时代条件下又面临着不少新情况新问题和新挑战。保山禁毒工作要进一步动员和依靠群众,加强农村禁毒建设,强化缉毒力量,优化装备,加强协作,在禁毒工作中取得更加辉煌的战绩。     

宪政视角下公安法制工作的基本内涵

在现代社会,宪政被认为是国家和社会制度的最佳选择.宪政制度是依法行政的根基,承载着民主、法治、人权、自由等高尚价值.我国的公安法制建设是伴随着国家法制工作的整体进步而逐步发展起来的,宪政体制对公安法制工作具有指导意义.在宪政视角下,探求公安法制工作的基本内涵,其逻辑起点应该在于执法为民,并以此规范警察权力,不断推进公安法律、法规体系的发展与完善;规范公安执法的行为与过程;强化对公安执法权的监督;不断提升公安执法队伍的;法律素养和执法水平等.     

新政

河南：实施执法责任终身制 河南省公安机关执法责任终身制规定正式实施，要求全省各级公安机关的执法部门及执法民警，对实施的各项公安执法工作终身负责。在追究执法过错中，应予追责的民警已调离原执法部门的，由执法监督委员会将其执法过错调查情况向该民警现所在执法部门通报，     

公安机关执法软实力研究

公安机关执法软实力的建设是提高执法素质、执法质量和执法水平的必要前提，是增强公安软实力的关键，更是衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准，关系“三基”工程的根基。提高公安机关执法软实力应加强公安法制基础建设，切实提高执法素质；加强与群众的沟通，提高执法亲和力；“阳光作业”，因势利导，提升公安执法公信力。     

面向实战的“警务技能战术培训班”训练模式探析

面对基层民警不会依法、合理、有效使用警械武器的情况,公安训练基地应积极探索面向实战、适应公安执法实际需求的训练模式,进一步规范基层民警的执法行为。通过不断转变训练理念、丰富教学内容、探索贴近实战的训练方法、培养学员政治素质与职业精神,切实提高训练质量与效能。     

做到五个必须 强化公安基层基础工作

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和周部长在“二十公”的报告中明确指出:基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。要从全局和战略的高度,把基层基础工作置于优先发展的位置。当前,公安机关的发展正面临着全面建设小康社会的战略机遇期,要完成公安部党委提出的“三大政治和社会责任”,就必须全面扎实地做好公安基层基础工作。坚持做到“五个必须”。一、做好基层基础工作,必须抓住队伍建设胡锦涛同志在对公安执法工作和队伍建设的批示中指出:在全部公安工作中,队伍建设是根本,也是保证。因此,要做…     

基层派出所信息系统应用情况调研

基层派出所是公安机关的第一线,是警务信息的源头,基层派出所信息化是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。基层信息化应用情况,在很大程度上反映了基层业务工作开展的情况。本文通过调查分析当前从公安部到地方各级公安机关推出的信息系统在派出所的应用现状,指出了当前推进公安基础信息化建设过程中的"三个矛盾"和"三个不匹配",并提出了几点建议。     

学会做好群众工作是基层民警的基本功

2006年是公安工作的“基层基础建设年”。基层基础工作是整个公安工作的根基,是推动公安事业长远发展的基石。在经济转轨和社会转型的新形势下,由我国的国家性质和公安机关担负的“三大责任”所决定,公安机关主要担负着预防、控制、打击犯罪的警务工作。群众工作是基层警务基础中的基础,基层民警要在立警为公、执法为民的前提下,在严格执法、文明执法、公正执法的同时,重视做好基层群众工作。基层民警处于群众工作的最前沿,各项警务工作的开展离不开群众的支持。针对当前一些基层民警不愿做、不善做、不会做群众工作的状况,必须大力加强公安…     

影响基层干警积极性的因素及其对策

公安工作任务完成得好坏,取决于公安基层干警的积极性.目前影响基层干警积极性发挥的主要因素有:工作负荷重、政治待遇低,经济收入薄,执法难度大.调动干警积极性的策略措施应强调以下方面:合理用人,强化竞争;激励关怀,解除后顾之忧;尊重信任,平等待人.公安工作任务完成得好坏,取决于公安基层干警的积极性.目前影响基层干警积极性发挥的主要因素有:工作负荷重,政治待遇低,经济收入薄,执法难度大.调动干警积极性的策略措施应强调以下方面:合理用人,强化竞争;激励关怀,解除后顾之忧;尊重信任,平等待人.     

边防派出所在执法规范化建设中存在的问题及对策

加强公安机关执法规范化建设,事关社会公平正义,事关社会和谐稳定,事关经济社会发展大局。边防派出所作为公安边防部队最基层的执法执勤单位,只有抓好执法规范化建设,才能构筑起维护沿边沿海地区安全稳定的战略屏障。边防派出所在推进执法规范化建设过程中存在着五个方面的主要问题,深入分析其形成原因,提出具有可操作性的对策方法,对提升公安边防部队执法能力和公信力具有重要的现实意义。     

法律视角下的公安执法规范化建设

公安执法规范化建设是当前公安机关在执法实践中的制度建设的工作重心,但其现状不容乐观,根本原因是没有充分认识公安执法规范化建设的现实阻力和理论上的认识误区。因此,应当以法律思维方式作为公安执法规范化建设的指导原则,并在具体实施中予以贯彻。法律思维方式视野下的公安执法规范化建设必将提出与之相适应的内涵、标志和基本要素。公安执法规范化建设存在的突出问题,主要有公安执法规范化建设中存在逻辑关系混乱和责任不明确的情况,以及职能交叉,多头管理的情况依然存在。应当进一步明确公安执法规范化制度建设和效果评估机制的基本原则。     

创新服务模式 助飞法制理想

3月10日,公安部法制局制定的《基层执法质量服务队工作方案》下发到全国各级公安机关法制部门。方案提出,自3月下旬至9月底,地市级以上公安法制部门将分三批派出基层执法质量服务队,与基层民警同吃、同住、同执法、同提高。这个方案的出台,标志着下派基层执法质量服务队,作为今年全国公安法制部门的重头戏,在全国范围内拉开帷幕。