新中国行政管理体系变革的主题与主线

我国现行的行政管理体系注重执政为民、公开公正、依法行政、清正廉洁、讲究实效。变革的主题是打破高度集中的计划管理体制,转变政府职能和建立宏观调控体系,优化政府结构,提高行政效能。变革的主线是机构改革与转变政府职能,改革干部人事制度,调整中央与地方的权限,加强行政法制建设与规范权力运行,建设人民满意的政府,集中反映中国特色社会主义的时代主题。     

评述行政合同的法律属性

长期以来,学术界对行政合同法律属性的认识众说纷纭、莫衷一是。归纳起来其分歧的焦点在于:行政合同是行政行为,还是行政管理形式;行政合同是单方行政行为,还是双方行为;行政合同是权力行政行为,还是非权力行政行为;行政合同是强权力行为,还是弱权力行为;行政合同是私法契约,还是公法契约。行政合同本身较为复杂,应全面、深入地揭示行政合同的法律属性,从不同的角度对之加以解析。基于此,行政合同的法律属性大致可以界定为:行政合同是行政主体与行政相对人之间的双方行为,是行政主体的特殊行政行为、弱权力行政行为、弱强制性行政行为和弹性行政方式。     

论中国警察教育的行政属性

警察教育在中国清末、民国期间都被视为是警察行政的一项重要内容。“行政化”是中国警察教育始终坚持的原则。同时,中国警察教育作为一种特殊的职业教育,一直是自成体系,与普通国民教育少有甚至没有联系：警察教育的师资因承担了一定的警察行政职能．也具有“警察教官”身份,纳入行政系统管理,具有警察身份。     

公司法规范的属性与结构

公司法规范的属性和结构问题,是公司法学重要的基本理论问题之一。公司作为多种利 益关系的集合体,决定了公司法规范具有综合性。我国《公司法》规范的形式结构既不同于大陆法 系,也不同于英关法系;其内涵结构可概括为“三个阶段规范”和“两大系统规范”。     

中国传统行政文化的缺陷与现代转型

中国传统行政文化在制度、职能、权力、主体、观念等方面存在一定的缺陷,亟待给予深度梳理,以利于社会主义政治文明的建设。本文就当代中国传统行政文化的转型做一探讨。     

中国新型政党制度的属性论析

中国新型政党制度是从中华民族站起来、富起来和强起来的历史场域中形成、确立和发展起来的，能够有效实现人民当家作主的一种崭新的政党政治模式，具有鲜明的自身属性。中国新型政党制度的属性主要包括政治属性、结构属性、功能属性和价值属性等四个方面。政治属性是中国新型政党制度的根本属性，结构属性、功能属性和价值属性是一般属性，根本属性与一般属性内在联系、相互作用，一起推动了中国新型政党制度发展和完善。中国新型政党制度的政治属性，体现为坚持中国共产党领导、坚持发展人民民主；结构属性反映了中国新型政党制度中的各政党形成的相对稳定的政党地位及互动关系，体现为“同心圆”结构和“大合唱”形态；功能属性体现为实现利益代表的广泛性、体现奋斗目标的一致性、促进决策施策的科学性；价值属性体现为人民性与和合性，这是中国新型政党制度的内在价值规定。新时代坚持好发展好完善好中国新型政党制度，要始终坚持中国共产党的领导和人民民主，推进制度各个属性有机互动，更好地将制度优势转化为治理效能。     

商量行政与中国传统行政文化

不同于“命令一执行”模式,“商量行政”是指行政上级和行政下级之间,行政者和行政对象之间通过沟通和协商的方式决定行政任务的内容甚至行政处理、处罚的程度和方式。这种模式与中国传统行政文化中的关系、圈子、权谋、潜规则、和等因素有关,表现了我国具体行政方式的特色。这就启示我们,理解和借鉴一国的行政必须注意一国的行政文化,我国传统行政文化以其极强的稳定性、延续性和渗透力影响着当下的行政,需要在认识、理解的前提下做改进行政文化的持久努力。     

行政动力结构分析

了解行政动力结构是把握行政动力作用机制的前提。行政动力的核心是公共利益;行政文化是提升动力;     

现代行政法治理念下的行政协商——一种诠释现代行政法治理念之行政方式

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也随之引发了行政方式的转变。其中,行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达,强调行政治理活动中主体间性的彰显,追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式,集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。在很大程度上,行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式,推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。然而,行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。立基于理论挖掘,注重于主体协商意识与能力的培育,着力于相应制度机制之建构与强化,将成为推进行政协商融入行政实践,进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。     

民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境

民主行政与行政民主有着不同的理论渊源,它们在参与的面向(主体)、追求的目标、主要论题域、主张的理性类型等各方面都存在显著差异.按照民主化程度的“高-低”两分法,从逻辑上可以建构出民主行政与行政民主的四种关系类型.传统中国倾向于“低度的行政民主+低度的民主政治和行政”.受制于现行政治体制,中国近年来在民主行政方向的改革成效甚微,而在行政民主方向的改革却进展顺利.然而,行政内部民主的发展并未能促进外部公民参与,反而带来了一系列困境和问题,其中最为突出的是“内在性”问题、地方政府权力出轨和行政的政治化.这些问题如果不能得到及时纠正,将严重侵蚀政府的合法性基础,带来政府治理危机.     

略论现代行政理念

随着市场经济的建立和发展以及依法治国基本方略的实施,我国需要转变行政理念,确立人本行政理念、法治行政理念、服务行政理念、效能行政理念、透明行政理念、诚信行政理念和责任行政理念等现代行政理念。     

内部行政行为与外部行政行为之模糊领域分析

内部行政行为与外部行政行为划分的理论已深入人心,但这一理论并非尽善尽美。现在关于内部行政行为与外部行政行为的划分标准很多,但其有一共同属性,即均强调绝对的"交叉无效原则"。这种非彼即此的划分标准从理论划分上来看简单明了,从实践操作上来看极具便利。但在现实中还存在同时具备内部行政行为与外部行政行为两种属性的行政行为,而实务中却常将这种行政行为简单地以内部行政行为处理。这是对权利的忽视,应重新审视这块模糊领域,将其纳入行政诉讼救济范围中来。     

中国行政道歉类型研究

行政道歉是指行政主体及其工作人员基于行政权的行使或者其他影响行政主体良好形象的违法或者不当行为而向社会公众或者特定行政相对人表达歉意的行政责任承担方式.不同类型的行政道歉,其特点、适用条件和操作要求亦不同.根据致歉对象、致歉因素、致歉动机、致歉启动、致歉形式、致歉规范、致歉关系、致歉场合的不同,可以将行政道歉分为特定型和普通型行政道歉、职务型和个人型行政道歉、内因型和外因型行政道歉、主动型和被动型行政道歉、书面型和口头型行政道歉、法定型和自定型行政道歉、内部型和外部型行政道歉、公开型和私密型行政道歉.     

建国以来中国行政价值体系结构的历史演化研究

行政价值研究目前在国内外行政学界属于前沿基础课题。本文运用所提出的基于外向性关系行政价值论的历史结构主义研究架构，通过理论假设与统计分析相结合．对建国以来我国财政支出功能性结构演化过程进行定量研究和价值分析，解读并揭示了我国行政价值体系结构演化的基本轨迹及其一般运行特征。     

公共行政发展与我国行政组织结构的问题与优化

传统的行政组织结构等同于国家行政组织结构的观点已不能适应经济社会的发展要求,影响和制约了行政组织结构的合理建构。鉴于我国行政组织结构存在的问题,优化行政组织结构的构想包括优化国家行政组织结构,即横向宏观、微观组织结构的优化,纵向宏观、微观组织结构的优化和规模结构的优化,以及非政府公共组织结构及与国家行政组织的关系结构的优化。     

行政领导者能力结构之五维探析

进入21世纪以来,快速迅猛的科学技术发展和高速高效的信息传递已经彻底改变了我们所处的环境。我国的政治、经济、社会以及文化等领域的巨大变化迫切要求改革现存的行政管理体制。行政领导者在改革过程中必将发挥更为重要的作用。笔者从领导者的政治能力、学习能力、关系能力、决策能力、创新能力这五个维度探析我国行政领导者领导能力结构。     

现代行政的正当性危机——兼论现代行政模式的转换

行政裁量以及行政立法权广泛兴起,改变了行政活动的依据,抽离了原来行政活动寄托于法律之上的民主因子,打破了传统形式法治要求下的行政正当性基础。寻求现代行政正当性基础,必须要摒弃传统的单一行政模式,寻求新的行政模式以克服正当性危机。参与式治理模式为现代行政提供了正当性基础。     

社会主义核心价值体系与中国宪法的属性

社会主义核心价值体系是中国共产党带领中国人民试图在意识形态领域为世界做出自己贡献的尝试与探索,是马克思主义中国化的梳理、总结和发展的最新成果。社会主义核心价值体系与中国宪法存在契合与互动,一方面社会主义核心价值体系对宪法具有指引作用,另一方面宪法为社会主义核心价值体系提供了依据和保障。在中国宪法的政治属性和法律属性之间,应该更加强调宪法的法律属性,唯有如此,才能实现其政治属性和对社会主义核心价值体系的广泛认同。