民进湖南省委会一份提案催生首批三十三万本《公众应急手册》

2006年底．湖南省首批33万本印刷精美、散发着油墨清香的《公众应急手册》被免费分发到省直行政、事业、企业单位在编工作人员的每一个家庭。《公众应急手册》针对常见和可能发生的家用电气水事故、火灾事故、中毒事故、传染性疾病、动物疫情、公共场所突发险情、交通事故等各类突发事件，按不同的状况分别给出应急建议和要点，并由相关专家给出有关提示。手册的发放，得益于湖南省委、省政府对应急管理工作的高度重视．也得益于民进湖南省委会在湖南省政协九届四次会议上提的一份提案。     

我国食品安全事故事中管理存在的问题及对策

食品安全事故应急管理是现代国家文明的标志之一,其管理水平反映国家综合管理能力。建立健全食品安全事故应急管理制度是保持良好社会秩序,有效应对各种食品安全事故的前提,是提高政府危机管理能力、化解风险和维护稳定的紧迫需要。我国食品安全事故事中管理存在强制调查缺乏法律依据、封存涉嫌食品措施与上位法冲突等问题,应依托《治安管理处罚法》,解决行政强制调查权缺位,修改《国家食品安全事故应急预案》,解决法律冲突。     

打造高素质技术技能型人才基地

2021年3月15日,甘肃应急管理学院举行中铁二十一局集团有限公司"三类人员"安全生产和应急管理培训班开班仪式。本次培训设置了《施工安全生产法律法规》《应急救援技术》《施工企业和工程项目安全管理》《自然灾害防治》等多门课程,旨在让施工现场安全管理人员进一步熟悉国家有法律法规,掌握安全生产管理、安全生产技术理论、应急救援技术及安全生产重大事故防范、抢险救灾的专业知识,全面提升安全生产施工、应急救援技术及现场隐患排查和各类事故的处理能力,培训人数达156名。     

社区按需“点单” 队伍上门服务——湖北武汉“应急安全科普社区行”调查

<正>为了牢固树立安全发展理念,大力加强公众安全教育,国务院安委会办公室关于《推进安全宣传“五进”工作方案》中重点提出“推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”。中国科协、中央宣传部、科技部、国家卫生健康委、应急管理部联合印发的《关于进一步加强突发事件应急科普宣教工作的意见》也专门指出要大力推进应急科普宣教和应急文化建设。今年,国务院印发的《“十四五”国家应急体系规划》进一步针对推进应急文化、应急科普工作提出具体要求,“开展形式多样的科普宣教活动”。     

推动应急科普创新发展的思考

本文结合《“十四五”国家应急体系规划》,深入分析应急科普的现实意义,阐述其新时期的内涵功能和重点任务,并从安全文化视角,提出理念、内容、模式创新方向,以期通过新时期应急科普工作,推动安全价值理念真正转化为公众行为自觉。     

北京落实“重污染日应急方案”

为保障《北京市空气重污染日应急方案》有效实施，北京市成立了市级重污染日应急工作协调机构，设在市环保局，负责发布重污染日空气质量信息，提醒公众采取健康防护措施，倡导减排，同时指挥、协调应急方案的措施落实。     

现代科学技术在应急监测预警中的应用

公共安全是国家安全的重要组成部分,是经济和社会发展的重要条件,是人民安居乐业与建设和谐社会的基本保证。按照《国家突发公共事件总体应急预案》的规定,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。党中央、国务院高度重视突发事件应急管理工作,全面加强了应急预案体系、应急体制机制和法制建设,特别是以公...     

关注日本强震

国家核事故应急协调委员会3月27日权威发布:针对日本福岛第一核电站事故可能对我国产生的影响。3月27日,我国黑龙江省东北部空气中继续检测到极微量的人工放射性核素碘-131,水平较昨日没有明显变化,其对当地公众产生的剂量小于天然本底辐射剂量的十万分之一,对环境和公众健康不会产生影响,无需采取任何防护措施。综合世界气象组织和国际原子能机构北京区域环境紧急响应中心、国家海洋局、环境保护部(国家核安全局)监测分析认为,日本福岛核电站事故未对我国环境及境内公众健康产生影响。     

从第三届国际马克思大会看当代西方左翼与马克思主义研究

由法国《当代马克思》和《革新手册》、《马克思主义者手册》、《资本和阶级》、《批判的共产主义者》、《人类和社会》、《思想》、《工会信使》、《民众》、《历史手册》、《人类手册》、《问题》、《运动》、《现代》、《问题报道》、《女权主义者》、《政治》、《国际研究》、《政治经济研究》、《马克思主义反思》、《激进政治经济评论》、《演变》等刊物联合召开的第三次国际马克思大会于２００１年 ９月 ２６日至 ９月 ２９日在法国巴黎第十大学召开。６００多名来自世界各国的研究马克思主义的学者、进步左翼人士参加了这次大会。他…     

冯仑:书是我的生存指南

<正>《胡雪岩》算是冯仑最早读到的商界生存手册。1988年,29岁的国家体改委干部冯仑拿到了一套香港版的《胡雪岩》:《平步青云》《红顶商人》《灯火楼台》《萧瑟洋场》。三年后,冯仑创建万通集团,这本书几乎就是他的商业指南。"现在,这些书很多了,但是我们得益于比别人看得都早。我看完这本书,就知道了靠山和火山的关系:今天是靠山,明天就是火山。我们公司为什么一直坚持比较市场化,不去做一些别人那样的动作?就是看这本书     

促进应急产业发展 加快产业转型升级——广东省应急产业发展现状与建议

应急产业是为科学预防和有效处置突发事件提供产品和服务的产业，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大领域，具有安全性、公益性、专业性等特点。促进应急产业发展，对加快产业转型升级、提升应急管理科学化水平具有十分重要的意义。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定，国家鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开...     

应急新闻宣传的新视野研究

应急新闻宣传是应急管理工作的重要一环。作为公共服务和社会责任,它通过媒体及时、准确发布信息和指导,引导公众正确应对突发事件,增强公众应急意识,提高自救能力,减少人员伤亡和财产损失,同时有利于增强公众对应急管理工作的信心和支持。本文从多个角度探讨应急新闻宣传的理论框架,提出应急新闻宣传的策略方法,为提高应急管理水平和能力提供有益的思路和建议。     

发挥红会优势服务国家应急大局——访中国红十字会党组成员、副会长兼秘书长王平

中国红十字会在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件中,负有对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助等法定职责,涉及开展救援、救灾工作,应急救护培训,普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识,组织志愿者参与现场救护,参加国际人道主义救援等工作。上述工作与应急管理部的职责任务密切相关,尤其是防灾减灾及应急救援领域的工作,双方存在巨大的合作交流空间。2019年6月12日,中国红十字会与应急管理部双方签署了《防灾减灾救灾联动工作机制合作协议》。     

树立科学理念 夯实基础设施——重大危机事件处置中的应急医疗

在应急救援行动中,能否快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员,是降低伤亡率、减少事故损失的关键。换言之,应急救援行动的成功与否,一定程度上要看受伤、受困人员获救的比例以及获救后的生活工作能力。因而,早在2007年颁布并实施的《中华人民共和国突发事件应对法》,在确立以"一案三制"为核心的综合应急管理体系中,就把卫生应急、医疗急救作为应急管理的重要组成部分,明确应急医疗救援是应急救援的重要内容。     

构建应急管理新格局的目标及路径

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确：我国要把握新发展阶段、贯彻新发展理念,构建新发展格局,推进实现社会经济的高质量发展,这是新时代我国经济社会发展的新要求。应急管理承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,对推动高质量发展至关重要。新发展阶段下,应急管理如何贯彻好新发展理念,构建新格局？本期主题围绕构建应急管理新格局的背景、意义、目标和路径等话题展开探讨,特邀天津师范大学应急管理研究中心温志强团队撰写了专题稿件,暨南大学应急管理学院院长蔡立辉、武汉理工大学安全科学与应急管理学院副院长陈先锋、中国应急管理学会综合部主任杜兴军、中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟、北京市应急管理局安全生产综合协调处处长车广杰、上海市应急管理局宣传培训处处长张全有等专家学者和《中国应急管理》杂志崔涛、张广泉、王久平参与了研讨。天津师范大学于文婧、孙晓雍、卢言臣、李淑静、王瑶、齐晓琳皆参与了本文的撰写。     

一事一议

湖南:推进应急管理领域科技创新3月5日,湖南省应急管理厅、省科学技术厅举行协同推进应急管理领域科技创新框架协议签约仪式,双方将围绕应急管理领域重大共性关键技术研究、科技创新平台建设等方面开展深入合作,推进湖南省应急管理体系和治理能力现代化建设。签约现场,副省长陈飞在统筹好安全和发展、提升应急管理水平方面强调,各级各有关单位依靠科技信息技术推动应急管理现代化,充分运用大数据、物联网、云计算等技术。     

府际协合治理:美国灾害性公共危机治理机制及借鉴

灾害性公共危机治理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,为有效的预防、处理和消弭危机,政府扮演着重要的角色,美国的府际协合治理将这种角色体现的淋漓尽致。美国在联邦政府层面,设立联邦应急管理署,国土安全部,国土安全部下建立《国家事故管理系统》并制定《国家响应计划》以此促进联邦、州、地方各级政府全面提升应对各种威胁和挑战的能力。在州层面,《州际应急管理互助协议》(EMAC)为跨州区域灾害性公共危机管理协合治理提供合法性机制,各级地方政府都设有应急管理中心,并形成县与县,县与市,市与市协合治理的模式。美国灾害性公共危机治理中的这种府际协合治理模式值得我们学习、研究和借鉴。     

31部新法走进公众生活

从12月1日起,中国将有包括新修改的《妇女权 益保障法》、《直销管理条例》、《进出口商品检验法实施 条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、 《互联网药品交易服务审批暂行规定》等31部法律、法 规和规章开始实施。其中,国家级法规24部,地方级法 规7部。这些法律、法规的实施,对禁止性骚扰和家庭 暴力,规范直销行为,封堵洋垃圾涌入国门,防止各类 辐射事故发生,放心地在互联网上购买处方药等将发 挥重要作用,有助于更好地维护公众合法权益。     

数字应急的概念与体系

党的十九大之后,党中央国务院对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了总体战略部署。《应急管理信息化发展战略规划框架(2018-2022)》中明确提出,贯彻网络强国战略思想,以科技信息化推进应急管理能力现代化。2020年,《中国应急管理》杂志开设《数字应急》专栏,其主旨通过对“数字应急”的体系化、科学化研究探讨,作为引领驱动应急管理现代化建设的发端,推动应急管理信息化发展。同时,以“数字应急”的理念,启发应急管理和应急科技、应急产业发展的新思路,以开拓应急管理的新视野,激发应急产业的新活力。希望有更多的专家学者、企业实践者参加研讨,共同推进应急管理体系和管理能力现代化建设。     

统筹推进国家应急管理体系和能力现代化

日前,国务院印发《"十四五"国家应急体系规划》(以下简称《规划》),对"十四五"时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。按照《规划》要求,"十四五"时期一项重要工作就是"深入推进应急管理体系和能力现代化"。本期主题围绕如何统筹推进应急管理体系和能力现代化相关话题,特邀中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授李雪峰撰写了专题稿件,国际应急管理学会中国委员会副主席、上海市应对突发公共安全事件专家组组长柴俊勇,国际应急管理学会中国委员会副主席、陕西省政府应急管理专家组组长桂维民,中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧,天津大学应急医学研究院教授王重高等专家学者和《中国应急管理》杂志崔涛、张广泉、付瑞平参与了专题研讨。