新常态下精准扶贫的选择困境与支持对策——以安徽省太湖县为例

新常态下精准扶贫政策在具体操作与执行中出现了申请贫困对象的资格认定与筛选工作繁重;扶贫项目的审批、运行及资金监管权责不明;各贫困村未制定长期、科学、合理的脱贫计划,村民缺乏致富脱贫的行动理性等问题。应通过重构乡村利益共同体、助扶代际传递贫困户、搭建社会融资平台、构筑社会支持体系等措施来调动国家、组织、个人等力量,为精准化扶贫、理性化致富、系统化脱贫,以及为实现全面建成小康社会的战略目标提供主体支持。     

数字解读政府工作报告:398个重点项目怎么建

本刊讯(彭青林)经济要发展,关键靠项目。省发展和改革委员会向省五届人大三次会议提交审议的《海南省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告》,明确今年我省将组织实施398个重点项目,年度计划投资1786亿元。这些项目怎么建?报告提出,要实行属地管理,落实要素保障,确保竣工投产一批、开工建设一批、加快推进一批、策划储备一批,进一步优化投资结构、提高投资效率,突出抓好重大基础设施项目建设。     

乡村振兴项目政策执行逻辑——基于Z县的案例研究北大核心CSSCI

项目制是当下乡村振兴的一种重要手段和常见形式。通过Z县C、K两镇全省第一批“乡村振兴示范村”项目决策、实施与效果的比较分析,揭示了乡村振兴项目执行的政策决策、项目实施与社会互动的三重逻辑。注意力分配、行政能力和政策场域能够影响乡村振兴项目的执行效果。比较分析得出,社会效果与政策意图兼顾是乡村振兴项目决策的逻辑起点。基于项目承接实施、内部矛盾调和、目标认同的行政能力设计,构建起各行动主体相互合作的政策场域,有益于乡村振兴项目执行的社会效果。     

构建政府投资项目建设管理保廉体系浅议

规范政府投资过程中公共权力的运行,构筑政府投资项目的保廉体系,首先要重塑政府投资公共权力,保证公共权力运行的规范性;其次要在加强政府投资体制内监管的同时,强化政府投资社会监管;再次要落实责任制,保证制度执行到位。     

壳牌项目价值保证评审简介

价值保证评审(VAR),是从技术、经济、商业、组织结构和政治及社会 各方面,来评价项目运行前的准备工作是否充足、项目关键点是否明确、项 目计划和策略是否合适,并在项目组织内外总结并推广项目管理的经验的一 种商业评审过程。开展价值保证评审的目的在于评估项目的决策质量和活力, 从而确保并提高项目的经济、环境和社会价值。 价值保证评审小组的成员由业内资深专家构成,他们全面、独立地开展 项目评审工作。     

智慧社区项目建设的社会稳定风险评估——基于Bow-tie和贝叶斯模型的实证分析

智慧社区作为智慧城市建设过程中的基层治理单元,承载着城市治理模式智慧化转型发展的重要功能。这一重大事项的建设落地将明显提升人民的生活水平,同时蕴含着潜在的社会稳定风险因素。本文选取上海市X镇智慧社区建设项目开展实证研究,结合Bow-tie模型与重大事项社会稳定风险评估机制构建社会稳定风险识别模型,并运用贝叶斯网络模型进行风险测量,得出该项目整体为中等风险等级,其中项目监管机制、风险预警和应急方案、资金筹措情况、群众接受度和满意度、项目公开与宣传情况及舆情反馈机制为高风险,当地经济发展承托能力、预期收益、社会心理及政府执行风险为中风险。基于这一测量结果,参考贝叶斯模型图中各变量的相关关系与Bow-tie模型,实现智慧社区建设问题的精准识别与高效排查,最终顺利推进智慧城市建设。     

美国TANF项目及其对我国的启示

为了保障贫困家庭维持基本生活,实现社会公平和社会进步,各个国家都相应实施了不同的福利政策,以实现社会救助的目的。美国的社会救助建设比我国起步早,发展成熟。TANF项目作为美国的一个联邦援助计划,1996年取代了美国推行61年的AFDC项目,是美国现行社会救助体系的核心与基础。TANF项目旨在帮助那些单亲家庭或是父母双方当中有一人无劳动能力或是长期失业的家庭,推行之后取得一定成果的同时也存在一些问题,对我国建设社会救助有一定启迪作用。     

地方项目化治理中的权力异化及其衍生效应

项目化本质上是一种以资源整合为手段、以任务执行为目标、以临时团体为主体的非常规治理模式。地方政府在治理实践中广泛采用项目化运作,主要源于组织与制度环境所产生的多重动力,包括财政资源的获取、官僚弊病的弥补、外部精英的吸纳以及政绩信号的显示。然而,在项目化运作实践中,公共权力面临诸种异化风险,如项目发包中存在着寻租设租机会、项目执行团体存在权责背离的趋势及项目设计中可能会被嵌入私人利益。权力异化还存在两种衍生效应:一是规范权力运行的常规性程序被"仪式化",二是组织不确定性导致人身依附关系的强化。因此,必须明晰项目化运作中的权责关系,完善其社会问责体系,以推动地方治理的法治化。     

抓监督 促和谐 保稳定——省人大财经委员会2012年工作报告(摘要)

做好国民经济和社会发展计划、财政预决算审查工作,为海南国际旅游岛建设发展服务审查"十二五"规划草案、2010年计划预算执行和2011年计划预算草案。为提高审查监督实效,海南省人大财政经济委员会(以下简称财经委员会)、海南省人大常委会财政经济工作委员会(以下简称财经工作委员会)充     

关于警察先行执行的理论构想

警察的先行执行就是警察机关为打击犯罪,在法院未对其打击行为作出判决和裁定之前,根据政策、法律、计划以及当前的形势而作出的一种执行行为。先行执行的准确适用可以节约大量的司法资源,产生良好的社会效应,但是需要一系列严格的程序进行规制。     

乐山市中级法院：公正司法

乐山市中级人民法院坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实院党组提出的“115”工作要求，即坚持以“公正司法、一心为民”为指导方针，坚持以公正与效率为工作主题，狠抓审判和执行工作、队伍建设、基层建设、司法管理、法院改革，各项工作取得新的进展，为乐山社会经济全面发展和“项目年”建设提供了司法保障和法律服务。     

社会管理创新视角下地方政府促进社区社会组织发展的有效路径研究——以C市A区社区社会组织发展为例

文中首先从理论与现实两个层面分析了地方政府促进社区社会组织发展依据,然后从降低注册登记门槛、支持成立与运行、鼓励服务专业化等方面梳理了已有促进社区社会组织发展政策,指出地方政府对促进社区社会组织发展目前存在经费保障不足、政策配套滞后、宣传力度不够和培训执行不实等问题,提出要设置发展扶持资金、注重运行政策配套、突出社区形象宣传、加强人才队伍建设、构建社区党委领导服务体系,逐步实现日常管理规范化等有效路径。     

公益创投项目运作的实践与思考——以江苏省L市为例

公益创投是主体围绕创投项目运行而形成的一种具有独立结构和多元主体参加的社会治理创新。具体到项目运作过程中,它往往会存在项目前期调研不扎实、服务过程专业性欠缺、项目行政管理能力不高、项目目标达成度不高等问题。产生这些问题的原因包括实施公益创投项目的外在社会环境不佳、政府陷入角色困境以及社会组织自身发展的局限性等。要实现公益创投项目的有效运转,可尝试从转变政府观念、充分发挥政府职能、加强社会组织自身建设、培育公共精神等几个方面入手。     

农村社区公共权力非制度化运行问题探讨——基于华中宛村的调查

农村社区公共权力的非制度化运行是当前农村社会的一个特殊现象。在华中地区,农村社区政治生活中的选举、决策、执行等各个环节都存在一定的非制度化现象。农村传统社会与现代社会的生活逻辑相互交织,为农村社区公共权力的非制度化运行提供了土壤。农村社区公共权力的非制度化运行引发了村委会及基层政权公信力缺失、村民与干部对立、基层群众自治受到破坏等严重后果。因此,亟需采取措施使农村社区公共权力的运行回归常态制度,提升村民自治水平。     

省三届人大三次会议召开

本刊讯金鸡报春,万象更新。在全省人民的热切期盼中,海南省第三届人民代表大会第三次会议胜利召开了。人大代表们肩负着全省800万各族人民的重托,齐聚省会海口,共商海南发展大计,共绘海南建设蓝图。这次会议的主要议程是:听取和审议海南省人民政府工作报告听取和审议海南省2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查、批准海南省2004年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2005年国民经济和社会发展计划;听取和审议2004海南省和省本级财政预算执行情况及2005年海南省和省本级预算草案的报告;审…     

乡村振兴战略背景下农村社区治理创新研究 ——以长沙市C县青年社工人才本土化培育为例

文章以湖南省"禾计划"乡镇(街道)社工站项目为研究载体,运用案例研究法从"人才振兴"视角分析C县青年社会工作人才本土化实践案例,对比项目实施后C县在青年社工本土化、专业化和人才培育机制建设方面取得的显著成效,分析社工人员流动率、专业服务水平和从业人员综合素养方面存在的问题,并提出加强资金保障、明确服务评价标准、优化从业环境和支持社会组织建设等对策,拓展现有本土化人才培育成果,为湖南省民政建设打通"最后一公里"贡献理论和实践经验.     

社会质量理论视角下社会救助工作的推进路径探析——以上海市Y街道“桥计划”项目试点为例

随着经济社会结构的调整,当前的民生保障形势与任务发生了新变化,社会救助工作呈现出复杂性和多样性,单纯依靠政府提供传统的资金与物质的救助模式,已难以有效满足救助对象不同的需求。上海市民政局推出社会工作介入社会救助工作领域的"桥计划"试点项目,该项目先后于部分区进行试点。文章选取首批试点区S区的首个试点街道Y街道为个案开展研究,运用社会质量理论模型探讨"桥计划"项目推进社会救助工作的经验,并提炼存在问题,提出合理化建议。     

乡村振兴战略背景下农村社区治理创新研究——以长沙市C县青年社工人才本土化培育为例

文章以湖南省"禾计划"乡镇(街道)社工站项目为研究载体,运用案例研究法从"人才振兴"视角分析C县青年社会工作人才本土化实践案例,对比项目实施后C县在青年社工本土化、专业化和人才培育机制建设方面取得的显著成效,分析社工人员流动率、专业服务水平和从业人员综合素养方面存在的问题,并提出加强资金保障、明确服务评价标准、优化从业环境和支持社会组织建设等对策,拓展现有本土化人才培育成果,为湖南省民政建设打通"最后一公里"贡献理论和实践经验。     

浅论项目管理中的人员配置

以项目形式来完成项目的预定目标已是各公司普通现象,建设一支高素质、高效率的项目团队是项目管理的重要内容之一。项目的人员配置是否合理是实现项目目标的重要因素之一。文中以制订人员计划为出发点,构建基于岗位分析的项目组织结构,针对项目暂时性等特性,提出以人为本的项目管理技巧,并以科技行业为例进行说明,可为企业项目团队建设提供参考。     

完善我国社会养老服务体系建设再思考——以陕西省为例

养老服务是社会保障制度的重要构成部分,是应对人口老龄化、保障和改善民生的重要途径。陕西省社会养老服务体系建设取得了显著成绩,也面临着诸多问题。加快推进社会养老服务体系建设必须优化供给结构,明确多元组织权责;开放运行系统,合理配置稀缺资源;拓展项目内容,践行"文化养老"理念;加强监督管理,提升养老质量水平。