对最高人民法院巡回法庭受案范围及与本部关系的思考

最高人民法院设立巡回法庭，要有一个明确的、聚焦的功能意识，也就是说，最高人民法院设置巡回法庭，不在于扩大最高人民法院的编制和规模，而主要在于，借助于最高人民法院的国家性特征和优势，扩大最高人民法院的管辖范围，从而使十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）所说的“审理跨行...     

最高人民法院巡回法庭的设立背景、功能及设计构想

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要设立最高人民法院巡回法庭,这是在法院人财物管理体制改革未能解决省级法院的司法地方化问题、最高人民法院案件审理压力不断增大并需要分散解决社会矛盾压力的背景下提出的一项改革措施.巡回法庭具有监督省级法院公正司法、化解地方社会矛盾、指导下级法院司法的多重功能.在选择巡回法庭的设立地域时,应考虑司法改革的长远进程以及交通等因素,在巡回法庭的设立数量上则应考虑区域面积、案件数量、人员编制等因素.巡回法庭应灵活通过上提管辖权、指定管辖等方式,确保对跨行政区域重大案件的二审或再审管辖权.在案件类型方面,巡回法庭可以审理的案件不必限于跨行政区域的重大行政和民商事案件.应赋予巡回法庭较大程度的独立审判权,但同时也要对其进行必要的制约.     

浅论最高院巡回法庭的制度完善

最高法院设立巡回法庭是我国司法改革的重大部署。作为一种理论与实践的双重创新,最高院巡回法庭在具体实施过程中的制度设计与完善仍具有研究的紧迫性。本文在司法改革的背景下,结合我国基层巡回法庭民事巡回审判与最高人民法院第一和第二巡回法庭的宝贵实践,从我国具体国情出发,力求为我国最高法院已然和未来设立的巡回法庭提供有益参考。     

不宜在行政机关内设立巡回法庭

近来为数不少的人民法院在行政机关内设立巡回法庭,诸如土地巡回法庭、城市规划巡回法庭、公路巡回法庭、税务巡回法庭等。这些巡回法庭的任务主要有三:一是宣传法制,为行政机关提供法律咨询;二是受理和审判部门行政案件;三是执行部门行政机关申请强制执行的行政处罚决定。笔者认为,人民法院在行政机关内设立巡回法庭的做法虽有些好处,但同时存在着很多弊端。第一、在行政机关内设立巡回法庭没有法律根据。巡回法庭的设立不同于基层人民法院的派出机构——人民法庭。人民法庭的设立是有法律根据的。根据《行政诉讼法》规定行政案件的受理和审判,只能由设立在人民法院内的行政审判庭以人民法院的名义行使。而在行政机关内设立人民法院的派出机构——巡回法庭,目前尚无法律根据。第二、不利于行政诉讼的开展和当事人诉权的保护。行政诉讼尚处于起步阶段,虽说法院受理的行政案件增长幅     

推进以审判为中心的诉讼制度改革

十八届四中全会通过的《中共中央板於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称『四中全会《决定》』），对全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家作出了战略性部署和战术性安排。为保证公正司法、提高司法公信力，四中全会《决定》提出了一系列司法改革新举措，其中『推进以审判为中心的诉讼制度改革』特别引人瞩目。     

离开数字考核,如何衡量司法公正

2月2日，最高人民法院第一巡回法庭开始正式受理案件。最高法第一巡回法庭1月28日在深圳挂牌，巡回区为广东、广西、海南三省区。依照《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》，巡回法庭是最高法派出的常设审判机构，巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高法的判决、裁定和决定。     

行政审判若干问题探索

行政审判历经十余年的发展，从无到有，取得了举世嘱目的成就。回首十余年行政审判的历史，以行政许可法的实施和《国务院关于全面推进依法行政的决定》出台为契机，认真总结过去，展望未来，进一步促进行政审判的发展和完善，对实现依法治国基本目标，建设政治文明具有十分重要的意义。     

规范庭审存在的问题

规范庭审活动，是审判方式改革的必然要求，庭审活动规范与否，是衡量审判质量高低的重要标准，为进一步贯彻落实《海南省人民法院行政审判夫程（试行）》，推进行政审判方式改革，我省各级法院在规范行政审判庭审活方面进行了积极的探索和实践，并已取得了一定的成效，具体表现为：庭审活动大都符合《规程》的要求，审判程序合法有序；审判长组织协调，指挥控制和灵活应变能力均得到了较充分的发挥，法庭用语较规范，语言表达清楚，合议庭成员仪表端庄，精神饱满，体现了法官应有的精神风貌，庭审环节比较紧凑，多数案件能够当庭作出宣判。     

最高人民法院设立巡回法庭之我见

首先回顾了巡回法庭(院)的历史流变,并对相关概念进行了辨析,为下一步分析奠定了基础;接着对理论界关于最高法院设立巡回法庭之当下观点进行了梳理和评析,指出其存在的问题;最后提出并论证了关于最高法院设立巡回法庭的独特观点,认为最高法院设立的巡回法庭,在行政上是最高法院的组成部分;在审判管辖权上相当于高级法院,近期受理跨省、自治区、直辖市的一审行政案件和民商事案件,将来必要时可以受理跨地级行政区的二审行政案件和民商事案件.     

中国有待培育宪法文化

2014年10月下旬结束的十八届四中全会在《中共中央阐於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，推出了一百八十九项举措，其中有两项关於宪法的举措，都是涉及观念层面的：一是设定『国家宪法日』，二是建立宪法宣誓制度。     

运用法治思维和法治方式化解社会矛盾

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面推进依法治国的总目标和重大任务，为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循，指明了前进方向。司法行政机关要准确理解、深刻把握全面推进依法治国对司法行政工作提出的新要求、新任务，善于运用法治思维谋划司法行政工作，善于运用法治方式化解社会矛盾纠纷，善于运用法律法规维护社会秩序，充分发挥法治的引领和保障作用，为推进依法治市、建设美丽天津提供强有力的法律保障和法律服务。     

最高人民法院第一巡回法庭开始正式受理案件

2月2日,最高人民法院第一巡回法庭开始正式受理案件。最高法第一巡回法庭1月28日在深圳挂牌,巡回区为广东、广西、海南三省区。依照《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》,巡回法庭是最高法     

关于构建新型司法行政基层工作体系的思考

正刚刚闭幕的党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了全面推进依法治国的总目标,明确了全面推进依法治国的重大任务。司法行政机关担负着法制宣传、法律服务、法律保障的重要职责,在推进依法治国进程中起着非常重要的作用。对于基层司法行政机关而言,贯彻落实党的十八届四中全会精神,就是要着力     

新时期司法公开的五个“增长点”

十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开”的新任务。当前,中国的司法公开制度改革方兴未艾。     

以审判为中心的侦查工作思路

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作出了"推进以审判为中心的诉讼制度改革,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验"的决定。依此决定,以审判为中心的侦查工作必须以事实为根据、以证据作主导,还必须严格遵循法定程序。     

咸宁实现巡回审判点与司法所的有机对接

在推进“三项重点工作”中，湖北省咸宁市中级人民法院大力加强巡回审判工作以更好地化解矛盾。在今年年初，成宁中院就部署“在未设法庭的乡镇司法所挂牌成立巡回审判点”。到目前为止，全市6个县、市、区未设法庭的乡镇，巡回审判点已大部分在司法所挂牌，实现了巡回审判点与司法所工作的有机对接。     

栗木法庭独辟蹊径化纠纷

本刊讯广西壮族自治区恭城瑶族自治县人民法院栗木法庭近年来坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，从深度、广度上推进调解解决纠纷机制的落实，在社会矛盾化解方面独辟蹊径。该院的主要做法有：一是加大“巡回法庭”办案的力度和广度，把法庭搬到瑶寨村屯、田间地头，巡回审理、就地办案；二是强化诉讼过程各个环节的调解，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程，     

建设法治社会要着重抓好的几方面工作

党的十八届四中全会作出了《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这标志着我国法治建设进入了新的历史阶段。《决定》内容丰富、立意高速，是一份全面布署推进依法治国的纲领性文件。这裹我想着重谈谈学习《决定》中关于[推进法治社会建设]方面的体会。     

政府法律顾问制度的实施与保障

政府法律顾问在推进依法行政,建设法治政府中具有助推作用,是实现依法治国,建设法治中国的必然要求。《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中明确规定,要「积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。     

寒来暑往二十年 铺就跨省“正义路”——北京市石景山区法院河北迁安巡回审判工作纪实

滦河之滨,燕山脚下,坐落着首钢迁安矿区。矿山距京200余公里,矿企职工家属数万人多系北京户籍,为解决他们的诉讼难问题,1991年经上级法院决定,矿区司法管辖权由北京市石景山区法院行使。自此,全国唯一一个跨省市的巡回法庭正式成立。20年寒来暑往,从背着国徽、自带干粮到流动审判车、现代化数字法庭,改变的是巡回审判工作的物质条件,不变的是一代代巡回法官们服务矿区的承诺、司法为民的情怀。