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城管执法、特别是大城市的城管执法目前面临着很多问题,诸如暴力抗法等恶性事件近年来频频发生。城管“一重一多”现象突出,即城管部门任务繁重,大大小小许多事都要管;同时,城管部门权力大,其自由裁量权无明确法律限度。之所以如此,在行政法层面,主要是由于城管部门法律地位尴尬, 相似文献
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城市网格化管理,是建立在数字技术基础之上,以单元网格管理为特征的一整套城市管理思路、手段、组织、流程的总称。这一模式由北京市东城区首创,目前在北京、上海、武汉、深圳和成都等多个城市(区)试点。管理内容主要集中在市容环卫、设施管理、街面秩序等城管执法层面,有学者直接将其称之为“数字化城管”。对于基层街道、社区而言, 相似文献
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从二十世纪后期的城市管理工作来看,由于我国没有统一的城市管理法律、法规,有关的条文散见于其他的法律、法规之中,因此多头执法、重复执法的现象十分严重。再则,城市管理机构属于地方性设立机构,随着城管形势发展,形成了“上无爹娘,下面儿孙满堂”的局面,给城管工作带来诸多困难。如何剪除杂枝,统一规范管理,便摆到了我们的面前。 相似文献
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孟尝君,名田文,战国四公子之一,齐国宗室大臣,以广招宾客,食客三千闻名。“孟尝君舍人”就是食客中被重点培养并安排在孟尝君身边工作的人,结果这个舍人“与君之夫人相爱者”,说文雅一点就是孟尝君身边工作的食客给孟尝君戴了一顶“绿帽子”。 相似文献
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论构建和谐城管的制度基础 总被引:2,自引:0,他引:2
陈建国 《四川行政学院学报》2007,(3):66-68
“构建和谐社会”已经成了我们进行各项工作的主旋律,也是指导城市管理执法工作的核心思想。但从实践来看,城管执法似乎成了和谐社会这个宏大乐章中的不和谐音符。促成城管执法的和谐发展,关键的出路在于制度基础的构建、构建利益协调疏导制度、构建执法信息公开与交流沟通制度、构建执法程序化制度、构建科学合理的执法人事管理制度。 相似文献
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李宜钊 《云南行政学院学报》2016,(5):139-143
当前城管执法的研究和改革的实践普遍表现出对因果关系的追求,这无助于解决城管执法面临的困境。为此,需要引入复杂性理论视角,将城管的执法过程看做一个复杂系统进行分析。从本体论的角度上看,城管执法的复杂性表现为组分复杂性、结构复杂性和功能复杂性三个层面;从认识论的角度上看,城管执法的复杂性是城管执法系统涌现出的具体化窘境。有效治理复杂性,需要通过创造城管执法过程中复杂的治理体系、治理结构和治理功能来实现城管执法的复杂性转向。 相似文献
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文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,但是目前城管执法工作也面临着不少困难和问题,已经制约着兰州市城关区城市管理执法工作的开展。因此,要建立健全完备的法律体系,明确专业管理和城管执法的功能定位,加强城管执法队伍建设,规范执法程序将有利于城关区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。 相似文献
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行政执法体制改革的推行已二十年有余,虽然成就显著,但一些长期困扰城管执法的问题仍未得到解决。关于城管执法问题的研究不计其数,但鲜有学者探讨我国城管执法体制内部的控制模式。胡德的科层制控制理论作为新公共管理理论体系的重要组成部分,在研究政府体制内部的控制模式方面具有独特的优势。通过以胡德的科层制控制理论为分析工具对我国城管执法体制的探究可以发现,我国城管执法体制内的控制模式表现为名义上占主导地位的监督型控制,作为实质核心控制机制的互惠型控制,并伴随着不同程度的随机型控制,并由此导致了城管执法体系出现的一系列问题,包括城管执法地位的合理性和合法性地位问题,不同层级的目标冲突问题以及有关自由裁量使用失当的问题。因此,未来我国城管执法体制改革可着眼于以下几方面:宏观上完善控制机制;中观上发挥互惠型控制的优势,避免互惠型控制的消极作用;微观上把握正视随机型控制对城管执法的影响。 相似文献
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城管行政综合执法制度的若干思考 总被引:7,自引:0,他引:7
城管行政综合执法是行政处罚权相对集中的制度,推行这一制度,是深化行政管理体制改革的重要举措。自各地开展城市管理行政综合执法的试点工作以来,初步解决了城市管理领域中多头执法、重复执法、执法扰民的问题。但在引深这一制度实践的过程中,还需要重点认识到:“两权”分开而非两权分家,相对集中并非绝对集中,自由裁量并非随意裁量,“刚性”法律必须“柔性”执法,等等。 相似文献
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城管执法、特别是大城市的城管执法目前面临着很多问题,诸如暴力抗法等恶性事件近年来频频发生。城管一重一多现象突出,即城管部门任务繁重,大大小小许多事都要管;同时,城管部门权力大,其自由裁量权无明确法律限度。 相似文献
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伴随我国城市化建设进程的不断加快,城管执法领域种种失范现象愈加突出,势必带来诸多负面效应,"城管执法规范化"是当前城管执法系统亟需探究的重大理论与现实课题。"法治政府"是党和国家为全面推进依法治国与依法行政基本方略提出的全新理念,执政为民、诚信守法、职权有限、廉勤善优、公正严明、责任担当乃其主要特征;城管综合执法具有多方面特性及其规范化要求,法治政府对城管执法提出了主体独立、职权明确、程序公正、处罚得当、责任规制、清正廉洁等规范化要求;应针对当前城管执法中贪腐乱象及其严重危害,开展反腐倡廉建设,从而开创新时代城管系统党风廉政建设崭新局面,推进现代城市建设事业健康发展,实现法治政府建设战略目标。 相似文献
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城管执法难的法律根源及其路径创新 总被引:5,自引:0,他引:5
城管局与摊贩发生冲突的根本原因是城管维护城市公共秩序职责与摊贩生存保障权之间的矛盾.城管权力来源不合程序、城管行政执法具体方法不当是城管执法难的直接原因.从城管执法难的原因入手,借鉴国外政府对摊贩的管理理念和具体模式,我国城管行政执法应从观念、体制和方法方面予以改进完善. 相似文献
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以西安市城管对小商贩执法为例,论述了城管执法遭受市民敌对的原因是缺乏一种商谈论视角。城管执法所依据的地方性法规违背了商谈论的立法规则,这种涉及伦理商谈的法律应当由伦理生活共同体所有成员同意才能有效。而要改变城管暴力执法遭受市民反对的局面,需要转变行政法规的立法规则,行政执法应当采取一种主体间性,完成从"管"到"服务"的角色转变。 相似文献