对“交办案件”问题的探析

前，上级地方党委、人大、政府及政府信访部门以及主管法院及其他党政机关领导指定法院的交办案件大幅攀升。如某省三级法院1999年共审理交办案件3562件，2000年为5240件，2001年为7819件，三年平均上升率为39．8％。交办案件是党委、人大等领导和权力机关监督人民法院审判工作的一项重要手段，交办案件中在实践中会遇到一些问题，在此做一探讨。     

拯救信仰是司法与媒体的共同责任

1媒体报道与司法审判的良性互动 当前，媒体与司法正处于一种复杂的博弈关系中，作为审判机关的法院如何面对媒体报道公众关注案件的审判,成为需要特别关注的问题。法院应当充满热情善意．展示协作配合的姿态，确认媒体报道和舆论监督的正当性。与此同时，媒体报道公众关注案件的审判，也要注意把握好度，在合理的范围内进行。以免因为对在审案件的过度报道，因为酿成“媒体审判”的氛围而影响法院的独立审判，损害司法的权威公正。这也是法治发达国家处理媒体报道与司法审判关系的基本准则。     

增强行政诉讼“抗扰力”

"以权压法"在我国确实有着根深蒂固的观念支撑。行政机关败诉案件审判执行难主要是司法权力难以有效制约行政权,没有更严厉的法律制约日益膨胀的行政权力,行政诉讼中,审判执行难无疑会雪上加霜。目前,法院地方化色彩较为浓厚,在行政审判和执行上体现得尤为明显"。由于涉及自身利益,有的地方,行政机关要求法院汇报案件处理情况,通过办公会等平台对法院审理案件进行干涉和质疑。面对违法的行政行为,法院难以依法作     

人大代表可不可以监督司法案件

近年来 ,代表通过提出建议或约见法院、检察院负责人等形式 ,过问司法案件的情况 ,已日益普遍。据统计 ,九届全国人大以来 ,全国人大会议上 ,代表提出的涉及具体案件方面的建议和书面意见 ,逐年增加。在代表平时的来信来访中 ,涉及具体案件的也占相当比重。据向最高人民法院有关部门了解 ,2 0 0 2年 ,代表在会议期间及平时提出的有关案件共 114 0件。 2 0 0 3年 3月 ,十届全国人大一次会议代表提出的建议审查的案件数为 2 5件。平时 ,有的代表带着案件当事人或者律师 ,要求约见法院负责人 ;有的案件当事人找代表提出意见 ,要求过问审判及执…     

代表评议法院庭审是理所当然的事

我国宪法规定的人民法院独立审判权具有相对性，是人民法院的独立审判，不是审判员，也不是庭长、院长的独立审判。独立审判只是不受行政机关、社会团体和个人的干涉，这种相对性，确定了人大及常委会监督审判的必然性。组织人大代表旁听并评议法院庭审工作，是地方各级人大在实践中创造出来的一种新的监督形式，与法院独立行使审判权并不发生；中...     

2000年法院改革的主要内容

2000年法院改革如何搞是人们十分关注的问题。为此，高法一位负责人表示，人民法院将全面落实公开审判制度，进一步增强法院审判工作的透明度；改革执行工作体制．努力实现今年年底以前执行案件结案率到达75％左右的目标，使执行工作收结案实现动态良性循环。     

“审判独立是提升司法公信力的决定因素”

1．要消解法院系统浓厚的“行政化”现象 法院系统浓厚的“行政化”现象表现为：用管理、考核行政系统公务员的办法来对待法院的审判人员；在法院内部院长、庭长不审案却对案件裁判有氟大决定权；下级法院院长越来越多由上级法院下派，导致宪法、诉讼法所规定审级制度不断虚化；党政干部缺乏基本法律素养却被安排担任法院院长……等等。法院系统的过度行政化，会牺牲法院的自主性，损害法官的职业认同感，     

正确适用取保候审

正确适用取保候审对被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人同时适用保证人和保证金担保；检察院和法院也收取、管理、决定没收或者退还保证金和对保证人进行罚款；检察院甚至要求随案移送保证金，否则拒绝收案；前一机关对犯罪嫌疑人取保候审尚在法定期限内，案件移送后，后一机...     

“一把手”应诉：从举步维艰到积极应对

对于首例应诉的案件、社会关注度高的案件、诉讼数量较多的案件，法院应当鼓励行政机关领导出庭应诉。对于具有典型意义、示范效应的行政案件，鼓励行政机关领导可直接参加旁听。——市高院领导在市人大常委会审议本市法院行政案件审判工作情况整改通报会上的发言     

也谈国家权力机关对法院的监督——兼与蒋惠岭同志商榷

在司法制度改革中,如何正确认识国家权力机关与法院的关系.国家权力机关应当如何对法院实施监督,是一个事关宪法的根本性问题。蒋惠岭同志在《论权力机关对法院的监督》(下称蒋文,载《人民司法》月刊1995年第10期)一文中阐述了自己的观点,拜读后引发了我诸多思考,在此谈几点认识。一、关于审判独立和人大监督人大及其常委会要不要对法院进行监督,为什么要进行监督?这是蒋文中涉及的第一个问题。对此,蒋文虽然也承认"人大对法院的监督是防止法院滥用审判权的一种保障",是必要的,但其基本观点却是人大的监督权"损害法院的独立性,进而损害其公正性,最终影响法律的实施"。同时,蒋文十分强调法院的审判独立,指出"审判独立绝非某种政治体制下的专用名词,如果司法不独立,就失去了存在的价值,这一点早     

完善错案追究制度切实维护司法公正

为什么错案屡纠不止呢？其原因是多方面的，有内部的，也有外部的，有主观的，也有客观的。从体制的角度看，法官主体不清、责任不明，既是错案产生的主要原因，也是错案得不到追究的重要原因。由于我国法院没有实行法官个人负责制．实际上是以行政管理的方式来管理法院审判工作．实行案件“行政审批制”．一个判决，必须经过庭长、分管院长，甚至审判委员会决定才能签发．从而形成了“审者不判．判者不审”的不正常司法现象．     

上海法院努力实现法律和社会效果统一 强化审理处置 群体性纠纷和矛盾易激化案件

2003年上海法院共受理各类群体性案件19941件，审结19308件，占当年民事案件结案总数的19％；2004年全市法院共受理各类群体性案件22904件，审结22216件，占当年民事案件结案总数的20．34％；今年1-5月，全市法院已受理各类群体性案件12000余件、审结9500余件，其中调解撤诉率为77．9％，同比上升4％。面对群体性案件及矛盾易激化案件不断攀升的状况，全市各级法院始终以大局为重，不断实践，逐步形成了基本统一的审判思路，     

浅议“先定后审”和“上定下判”

人民法院的审判活动,审是判的前提,判是审的归宿,两者不可分割。我国刑事诉讼法规定刑事案件实行开庭审理,由合议庭进行评议或者审判委员会讨论决定后作出判决。但是,现在有的法院对重大案件和疑难案件,为了稳妥起见,往往先请示上级法院,待上级法院正式批复或有一个倾向性意见以后,再按上级法院的意图审判。这种"先定后审"或"上定下判"的做法是错误的。1.违反了刑事诉讼法规定的审级原则。刑事诉讼法第7条规定:"人民法院审判案件,实行两审终审制。"无论是公诉案件还是自诉案件,都是从第一审开始的,它是一个独立的审判阶段,由人民法院进行实体上的审理,依法作出一审判决。如果被告人在法定期限内不提出上诉,该判决即可生效。不论哪一级法院,只要是作为第一审对案件进行审判的,就必须严格遵守第一审程序。第二审程序是对未生效的一审判决、裁定进行再审的程序,在刑事诉讼中是又一个独立的诉讼阶段。它不能提前介入一审,更不能包办一审程序的审判活动。当前司法实践中存在的"先定后审"和"上定下判"实际上是二审法院超越法律规定权限提前介入了一审,在二审审判活动尚未开始的情况下干涉和影响了一审的实体判决。     

公共服务:行政诉讼群体性纠纷化解新视野——以GT两级法院相关案件为分析样本

行政诉讼群体性案件涉及人数较多、涉及面较广、涉及利益较为复杂,而且表现出较强的有组织性,有的案件甚至表现出对抗性较强、矛盾容易激化的特点,可能存在影响社会稳定的风险。行政诉讼群体性案件已经成为当前行政审判工作的重点和难点,应当引起高度重视,妥善处理该类案件对维护社会稳定至关重要。在行政诉讼群体性案件中,应当依法保障人民群众的合法权益,监督行政机关依法行政;同时,应防范化解相应的维稳风险,发挥行政审判化解矛盾、防范风险、维护稳定的社会治理职能作用。     

司法机关应该独立审判

一个社会不能没有公平正义,因而不能没有司法机关独立审判。只有审判独立,司法机关才能真正成为实现社会公平正义的机构。行政权不能没有司法权的制约。在组织上则必须调整国家机关相互之间的关系,为独立审判提供必要的条件:1.明确权力机关与司法机关的关系。权力机关对司法机关的监督并不意味着可以干预具体办案过程或参与案件的审理;2.明确政府与司法机关的关系。当政府作为一方当事人在法庭出现时,就无论如何也不能再操纵着作为案件裁判官的行政审判机关的命脉了。这只     

人大质询法院不容置疑

人大质询法院不容置疑□苏元华《法学》杂志１９９６年第９期发表了李晓斌《对“人大”质询法院的质疑》一文（以下简称“李文”），文章认为：人大质询法院不符合宪法本意，有“违宪之嫌”；法院的独立审判不宜接受人大质询，否则有“妨碍独立审判之嫌”；质询法院无助于...     

谈建立审判委员会委员的回避制度

我国三大诉讼法对于审判委员会委员的回避没有规定,这给案件的公正审理带来许多不利的影响。作为法院内部最高审判组织的审判委员会,虽然不直接参与案件的开庭审理,但它对案件处理的讨论决定,独任审判员和合议庭却必须执行。文章就我国目前审判委员会委员的回避制度存在的问题,回避的方式、主体、事由、程序、效力及保障等方面作了探讨。     

加强和改进地方党委对本级国家政权机关领导之管见

(一 )　　加强和改进地方党委对本级国家政权机关的领导 ,充分发挥地方国家政权机关的职能作用 ,是进一步巩固党的执政地位 ,提高执政水平 ,实现依法治国 ,建设社会主义法治国家的重要组成部分。目前 ,地方党委对本级国家政权机关的领导方面尚存在一些不足 :一是地方党委部分代行了地方国家权力机关的职权。一些依照宪法、法律规定应由地方国家权力机关决定的重大事项 ,有的地方党委先行作了决定 ,并通过党的组织开始实施后 ,才提请权力机关履行程序 ;有的应由地方国家权力机关选举、任命的行政机关组成人员往往由地方党委决定或内定后便到…     

观点

个案请示制度应该革除今年5月,最高人民法院发出通知,要规范以至逐步取消内部请示。在这前后,一些省市的高、中级法院也都下发通知,取消涉及具体个案事实和证据认定的内部请示,以防止法官独立审判受到外部因素干扰,确保司法公正。日前出版的《检察日报》就此发表文章指出,案件请示制度,是我国法院在审判过程中的一种通行做法,下级法院在审理具体案件时,在事实认定和适用法律等方面“拿不准”时,便向上级法院请示,然后依此判决。这些年来对该制度的批评不绝于耳,但革除司法沉疴,殊难一蹴而就。文章指出,对案件请示制度的最大诟病,在于它变相…     

民事案件审理周期长的法律思考

近年来,人民法院的民事案件收案量一直呈上升趋势,且新类型案件不断出现,审理难度日益增大。笔者根据对某地法院的调查情况看,大多数法院能够遵守办案期限依法办案,但是,有的地方不遵守民事诉讼的办案期限,超期审理案件的情况依然存在,有的还很严重。笔者结合工作实践认为,目前法院对民事案件审理周期长的原因主要有以下几个方面:审判力量相对不足。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立,我国独立的民事主体不断增多,民事案件的数量呈逐年上升的趋势。而基层法院由于受人员编制的限制,民事审判人员基本