新时代中国政府监管制度体系：基于“五维”分析框架——兼论《中国特色政府监管理论体系与应用研究》的理论创新

政府监管制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家社会科学基金重大项目研究成果《中国特色政府监管理论体系与应用研究》推进了中国特色行政管理理论创新，开辟了政府监管领域研究的新疆域。本文运用法治、体制、机制、信息、绩效“五维”分析框架，对政府监管制度体系做进一步的研究，探索了在政府治理现代化进程中动态把握政府监管制度创新规律的初步认识，提出了在服务型政府目标和深化简政放权、放管结合、优化服务改革中，使政府监管与政务服务更好地统一起来的政策建议，以及在公共管理学范畴中创建政府监管研究分支学科的学术倡议。     

和谐社会视野下公共管理领域的信任及其构建

和谐的理念是建设中国特色社会主义的基本价值取向；社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会自然包括政府与公民之间的和谐。从西方国家公共管理的实践来看，着力构建公共管理领域信任的过程，就是政府逐步走出财政危机、管理危机以及由此引起的信任危机的过程。在我国，这一过程同样是构建社会主义和谐社会的过程。     

邓小平改革理论与中国特色社会主义制度建设

邓小平理论作为中国特色社会主义理论体系的开创性成果,对中国特色社会主义制度的确立产生了至关重要的作用。它以社会主义社会基本矛盾理论为根据,以社会主义改革开放为主线,以改革是社会主义制度的自我完善和发展为基点,初步构建了较为完整系统的关于中国特色社会主义制度的理论,是中国特色社会主义制度建设的思想指南。坚持和完善中国特色社会主义制度,既要完善基本制度,又要完善具体制度;在确立中国特色社会主义基本经济制度的同时,创新和完善与此相适应的各项具体制度,就成为中国特色社会主义制度建设的重要着力点。     

在明确发展目标的基础上坚持中国特色社会主义道路自信

在中国共产党十八大报告中,提出要坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。在建设中国特色社会主义的实践中,要坚持中国特色社会主义的道路自信,需要在明确目标的基础上,通过改革,夯实中国特色社会主义道路自信的制度基础,通过理论创新,为坚持中国特色社会主义道路自信提供理论支撑。本文拟对在明确发展目标的基础上坚持中国特色社会主义道路自信进行研究和探讨,希望能够为在实践中更好的坚持中国特色社会主义道路自信提供借鉴和帮助。     

我国法定机构的再思考：理念更新与制度改进

作为以“决策和执行分开,执行专门化”为整体思路,旨在提高公共物品供给效率而创设的法定机构,是行政体制改革在超常规深化中的积极探索。我国许多地方基层政府在面临各种改革难题,立足自身寻求解决政府与市场、政府与社会、改革与法治、职能与编制关系中,做出了设立法定机构的改革探索。如何紧密结合我国国情,将这一借鉴性制度在中国特色社会主义政府治理体系中创新出应有的制度成果和治理效能,关键是处理好实践中存在的宏观决策与微观执行、自主行动与政府控制、公共精神与市场精神之间的矛盾冲突,避免法定机构职权与属性相偏离、行政化而非市场化运行、公共价值与市场价值低度耦合。应当从理念上对法定机构的属性、职能和运作方式进行再认识,并在实践中通过提供立法供给、完善权责清单以及加强内外监督等制度改进,为法定机构充分发挥既定作用创制良好的可持续发展环境,使其成为政府现代治理体系中积极有为的基层机构。     

论中国特色公共福利财政制度框架建设——以转型财政学为视角

中国财政制度框架与财政职能正处于全面性、系统性、结构性和革命性转型过程之中,财政学转型与转型财政学学科建设议题应运而生。转型财政学是研究财政制度价值、目标、结构、功能、地位、角色转变的新型财政学科,核心是探索现代财政制度结构功能转变、财政职责范围内容、发展阶段与优先领域、基本途径与财政收支的普遍规律。中国财政制度结构转型实践的重大制度创新是公共财政、公共福利财政和应急、社会救助财政三类制度框架形成。现代财政制度三类体系的划分,反映现代财政制度结构功能分化与政府职责范围内容的变化。中国公共财政制度框架建设实践证明,财政职能角色转变状况决定政府职能角色转变状况。中国财政制度结构转型趋势与财税体制改革实践说明,中国特色公共福利财政制度框架建设是公共财政制度改革发展的战略重点与基本方向。本文首次简要界定中国特色公共福利财政制度框架的范围内容与优先领域,为社会建设和中国公共福利财政制度框架建设提供理论指导。     

以“人民至上”为价值旨归的中国特色社会主义制度的建构逻辑

"人民至上"作为中国特色社会主义制度的价值遵循,既体现了中国共产党的根本宗旨,又诠释了中国共产党能够由弱到强发展壮大、在攻坚克难中不断取得胜利的根本原因。以"人民至上"为价值旨归的中国特色社会主义制度是基于马克思主义哲学思想基础,背靠世界社会主义探索发展过程与新中国成立、改革与发展的历史逻辑,立足当下中国特色社会主义制度实践的视域,通过持续优化和调整,形成了建构现代国家制度的三重维度。深刻领会"人民至上"作为中国特色社会主义制度价值旨归的形成背景、发展过程、思想基础与实践意义,把握中国特色社会主义制度建设的根本向度与遵循,是深刻认识和把握中国特色社会主义制度建设根本问题的关键所在。     

主体、制度与价值:以治理现代化推进中国式现代化的逻辑

中国式现代化何以可能是对中国式现代化的进一步学术追问，这要求从国家治理层面作出符合中国经验事实与改革逻辑的系统性回答。从主体逻辑来看，党、政府与市场的内在关系成为中国国家建构的组织保障；从制度逻辑来看，通过坚持和完善中国特色社会主义制度并转化为治理效能，进而处理好改革、发展、稳定的辩证关系；从价值逻辑来看，发展全过程人民民主、建设人民城市等一系列国家治理鲜活实践深刻反映了坚持以人民为中心和驾驭好资本的价值底蕴。中国共产党在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，不仅在理论上打破了西方治理理论窠臼，而且在实践中以治理现代化推进中国式现代化，并以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。     

中国特色政党制度理论体系研究概述及思考

加强中同特色社会主义政党制度理论研究并形成系统、完整的理论体系,对于构建中国政党制度话语体系、推进中国的政治发展和中陶特色社会主义政党制度的完善,有着重要意义.目前,中国特色社会主义政党制度理论体系研究作为重要课题,已经取得了许多积极成果.要进一步深化中国特色社会主义政党制度理论体系研究,必须把握好理论研究的重点、方法、学理性要求以及一般与特殊、理论与实践的关系等.     

试论执政党建设理论与中国特色政党制度理论的关系

执政党建设理论与中国特色政党制度理论的基本关系,体现了中国特色社会主义建设实践的内在要求,它们共同服务于社会主义现代化国家建设;加强执政党建设离不开多党合作制度的创新和完善,创新发展中国特色政党制度理论是执政党建设理论的任务和要求;执政党建设与中国特色政党制度在政治实践中的互动关系,决定了二者在理论建设上的互为因果、相互促进。     

关于“重庆实践”的征文启示

《重庆行政》是重庆市人民政府主管、重庆行政学院主办的时政类期刊。期刊始终坚持中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府中心工作，反映行政改革和公共管理经验与成果，传递政务信息，服务政府决策，推进行政工作理论研究和实践创新的办刊宗旨。     

推进地方政府机构改革要注意的几个问题

今年年初,中央颁发了《关于地方政府机构改革的意见》,决定全面推开地方政府机构改革。通过改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。地方机构改革,涉及面广,情况复杂,难度也大,能否搞好,事关改革开放和社会主义现代化建设的全局,自然成为上下关注的焦点热点。笔者认为,为顺利推进地方机构改革,要注意把握和处理好以下几个问题。１、关于转变职能与精简机构的关系精简机构人员,是这次…     

道路·体系·制度:中国共产党人对社会主义的伟大贡献

胡锦涛在“七一”重要讲话中归结了90年来所取得的三大成就:中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系以及中国特色社会主义制度,以上三者的统一是对中国特色社会主义的科学定位.中国特色社会主义道路是社会主义运动和人类现代化进程中的伟大创新,中国特色社会主义理论体系是与中国革命和建设内在逻辑相一致的理论指南,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证.     

政府责任机制建设存在的主要问题及对策研究——以政府绩效评估为视角

伴随着新公共管理改革的推进,政府绩效评估作为新型政府治理工具,在当代中国公共管理改革实践过程中既表现出其管理主义导向下政府绩效治理功效,同时也表现出一种全新的政府责任治理内涵。然而,由于受政府绩效评估体系不健全、实效性不足、结果运用功能弱化以及配套制度整合性不够等因素的影响,现阶段我国政府责任机制存在结果导向理念淡薄、行政问责机制不健全、绩效责任落实较难、责任结构欠协调等问题。当前,亟需通过建立健全政府绩效评估体系,完善行政问责与责任追究制度,实现政府绩效评估与行政问责的制度整合,来解决好这些问题,加快推进政府责任机制建设。     

打响全面深化改革“当头炮”——论加快政府自身改革

一个是，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的巨声号角，确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。那么，治理者又将如何治理好自己？一个是，全面深化改革是社会主义现代化建设的不竭动力。改革的实质是利益的调整，政府改革必然导致政府部分权力的割舍。     

论以毛泽东为核心的党的第一代领导集体对中国特色社会主义的历史贡献

中国共产党在领导中国人民88年的历史征途中,实现了革命、建设和改革三次深刻的社会变革,以毛泽东为核心的党的第一代领导集体起到了开拓性、奠基性的伟大作用。其领导中国革命的胜利以及社会主义建设取得的巨大成就,为中国特色社会主义的进一步发展奠定了根本的政治前提和制度基础;其对社会主义建设规律艰辛探索的积极成果,为中国特色社会主义提供了宝贵的精神财富和重要的历史借鉴;其创立的具有中国特点的基本理论和基本方法,为中国特色社会主义奠定了科学的理论基石和政策基础。     

对中国特色社会主义的整体性的解读

对中国特色社会主义的整体性认识,就是回答什么是中国特色社会主义,怎样建设中国特色社会主义这一问题：一是理论层面,形成了中国特色社会主义理论体系,提出了建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务;二是在实践层面,包括开辟了中国特色社会主义道路,形成和完善了中国特色社会主义制度,怎样建设社会主义这个根本问题。中国特色社会主义,就是指导中国在社会主义初级阶段科学发展,最终实现社会主义现代化和中华民族走向复兴的理论与实践的总和。建设中国特色社会主义,就要坚持并继续开拓中国特色社会主义道路,坚持并继续发展中国特色社会主义理论体系,坚持并继续完善中国特色社会主义制度。     

从党的十九届四中全会看我国政府改革

正党的十九届四中全会,提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,要坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主等十三个优势,进一步巩固中国特色社会主义制度、发挥其优越性。提升政府治理能力已成为时代的鲜明主题,如何建设人民满意的服务型政府,将制度优势转变为治理效能,是政府改革的目标。一、完善国家行政体制,以协同高效为着力点行政机关在我国行政管理中担负着遵循党和国家决策部署,推动经济社会发展、服务人民群众、管理社会事务的重要职责。行政机关作为党和国     

邓小平的中国特色社会主义制度体系思想

邓小平作为中国改革开放的"总设计师"、中国特色社会主义的奠基者,自然也是中国特色社会主义制度体系的奠基者、开拓者。简单概括,邓小平的中国特色社会主义制度体系思想,是对社会主义建设正反两方面经验教训的总结和思考,在全面建设时期开始萌芽、全面整顿时期初显框架、改革开放时期最终形成;是要为中国特色社会主义和改革开放提供制度保障,其前提是"中国特色"、本质是"社会主义"、关键是"体系""配套"、活力是"改革""完善";也是中国特色社会主义制度体系的奠基理论和指导思想。     

加快政府改革建设现代政府

政府改革既关系经济体制改革,又联系社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。建设现代政府,提高政府管理和服务水平,是政府改革的目标,也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府改革是推进现代政府建设的关键政府改革和自身建设是经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设的重要内容,是推进现代化政府建设的关键。政府改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,借鉴新公共管理理论,推进行政体制改革,创新公共行政理念、管理体制、管理方式,提高政府社会管理能力和公共服务水…