公共管理与公众舆论

自18世纪开始兴起的公众舆论推动了近代西方民主思想的形成,而20世纪公共管理的勃兴正是这种民主思想体制化的必然结果。对于公众舆论的理性与非理性认识分野,受制于背后复杂的权力博弈。在近代公众舆论观向现代公众舆论观转型的过程中,公众权力论逐渐让位于管理控制论。由于国家-市场-市民社会的关系失衡,当代公众舆论面临着环境危机。在目前善治的要求下,公共管理从公共利益出发,必须以保护公众舆论的自由和多元为己任,确立自身被监督者、反馈者和配给者的多重角色,做到有所为和有所不为。     

公共舆论与公安工作浅析

加强公共舆论引导工作对铁路公安是一个新的课题。当前公安宣传工作中存在着轻视媒体、放任媒体、畏惧媒体等现状。在认识、处置、宣传等方面存在诸多不适应。要加强舆论引导,首先要重视舆论引导,掌握媒体话语权;其次要善待媒体记者,增强舆论引导力;再次要整合多方资源,增强舆论控制力;最后要注重"问题管理",减少负面炒作源。     

公共舆论的精神品格与和谐社会的构建

社会的健康运行依赖于体系中各种要素的相互调适与共生,冲突中包含着统一,变化中体现着秩序,差异中实现多样性,是和谐社会应有之义。它要求全社会公共舆论的争鸣与对话,而不是一种声音。公共舆论的适度自由、相对独立等精神品格,有利于和谐社会的构建。而公共舆论引导、监督、批判、警示等功能的发挥,对现阶段良好社会生态环境的建设极为重要。     

网络舆论对政府公共决策的影响探析

网络舆论使公共决策的决策者与社会公众有可能建立起许多新的多向度的联系渠道,扩大社会公众参与体制内民主的范围和形式,增强公共决策过程的透明性、互动性,提高公共决策的民主化、科学化程度。     

论网络舆论的特征

互联网的兴起为民众提供了一个极具开放性和交互性的言论空间。网络舆论以其迅速、尖锐、互动的特点，显示出不可忽视的力量，对社会各方面产生了极大的影响。但同时，伴随而来的种种弊端也引起了人们的关注。因此，有必要了解网络舆论彰显的特征及形成原因，以便正确认识网络舆论并对其加以引导。     

大数据与公共管理变革

大数据具有数量大、数据多样化、价值密度低、速度快的特征,通过技术提供独特的也是全新的思维奠定了我们的学习创新(深度学习)、科技创新和管理创新。大数据科学与管理科学的结合从而产生大数据的管理,大数据独特的收集功能、储存功能、分析功能、价值挖掘功能和预测功能,促使公共管理从封闭性的管理结构转向开放性的管理结构;从官僚科层制转向扁平化结构;从公共管理与政治管理边界模糊的结构转向公共管理与政治管理边界清晰的结构;从专注于对人的管理转变为对数据的管理并借助于大数据来为人服务的模式;从被动应对性的公共决策转向基于大数据之上的主动性的优化决策。当然,这些变革也就意味着风险,其中包括导致公共管理中的不确定性风险和不可靠性风险。     

监督舆论与舆论监督:网络公民权利与公共权力的进退与平衡

监督舆论与舆论监督是话语干涉的两种形式,存在主体性、结果性、立场性、技术性的权力差异。监督舆论形成公共权力的积极进制、消极进制、无效进制,引导舆论朝着积极正向的方向发展,但也易造成舆论的说教化与虚假化。舆论监督形成公共权力的强制化、主动化、圈层化、边缘化的退制,适应公意的变化,提倡公民权利约束公共权力,保证权力运行的合法化与公开化,存在舆论控制权力的风险,出现群体审判与群氓政治的现象。监督舆论与舆论监督应达到有限性平衡、动态性平衡、有效性平衡、竞争性平衡,保证公共权力与公民权利的相互制衡,达到善治的目的,进而实现公共权力与舆论机制的优化,促进社会现代化的和谐发展。     

媒体的职业特征与政府的舆论引导

传媒既是政府行政的重要工具,也是公共管理的重要对象.传媒事业是社会需要的产物,是在社会发展中分离出来的一个行业.传媒作为一个行业,它在社会生活中承担一定的社会角色,履行好这些角色是传媒的社会责任.传媒作为一种职业,它有自己的职业规范和运作规律.政府在对公共舆论进行引导时,必须要尊重媒体的职业特征,规范自身的管理权限,在把握媒体运作规律的基础上,营造良好的舆论环境.     

当代中国公共管理社会化模式探析

改革开放以来，我国社会整体变革对公共管理体制的改革创新提出了新的要求，虽取得了很大成绩但仍有众多方面的局限且面临着国内外严重挑战，建立社会化公共管理新模式，是时代发展的要求，也是全面建设小康社会、实现和谐发展的制度保障。建立社会化公共管理新模式，要明确其必要性、可能性，规范其框架内容，树立新思维开创新途径。     

微博舆论的形成及其管理分析

微博是新兴起的一类开放互联网牡交服务,其强大的影响力自不待言。它从更多以单纯的交流平台或“展现自我”为,目的的新媒体一跃成为舆论监餐的新阵地。所以正确引导微博舆论,应建立公开透明、及时有效的政府信息发布制度;坚持正确舆论导向,讲究引导舆情的方法和艺术,发挥网络意见领袖作用,引导网民自我教育,正确处理规范管理与积极鼓励的关系。     

区域公共管理的制度与机制创新探析——以山东半岛城市群为例

城市群已经成为我国区域发展的主要形式,如何构建城市群间的合作机制是实现区域整体利益的关键.本文选择从区域公共管理的视角,分析了山东半岛城市群发展过程所出现的各种非合作困境及其原因.城市群的合作应该着眼于区域公共问题的解决和区域公共利益的增进,寻求利益互惠基础上的平等合作机制,走出以往单纯依靠行政权力分割和行政区变更的思路.论文提出以复合行政的理念,构建城市群合作的组织平台和合作机制.     

Human Resources in Public Administration in the Czech Republic

This paper informs about results of a research taking place within an internal grant of College of Polytechnics Jihlava, which is aimed at examining the efficiency in public administration from the point of view of the office workers. The research is divided into three stages which were proceeding gradually in large organisations of public administration carrying out self-government as well as state government in figurative effect. The research took place in the form of questionnaires, which were given to randomly chosen workers of the offices, and these anonymously answered 60 questions were divided into six topics： human resources, organizational capital, information capital, customer capital, performance measuring, and innovation capital. The respondents assessed the situation in the office using their own judgement. The aim of this paper is to inform about the results of this research especially from the point of view of human capital, organizational capital, and social capital in organisations of public administration.     

解读公共行政学的范式转型

库恩关于“范式”的定义是一个科学概念,任何对它的误读都会引起对学科理解的混乱。威尔逊———韦伯范式以追求效率为中心,同时也并未完全忽视公平问题,它构成了传统公共行政领域的科学范式。新公共管理没有摆脱传统公共行政追求效率的目标,因而它并非真正的范式转换。     

Public Opinion, Public Policy and the Welfare State

A recurring problem in political analysis is to link public opinion to public policy. Public opinion has often come to mean the replies to structured questions in representative surveys. The task of connecting opinion and policy is complicated by the difficulty in interpreting replies to these surveys. The burgeoning literature on public opinion and the crisis of the welfare state has failed to provide a consistent account of what aspects of policy might be driven by public demand or vice versa. The interpretations of survey data are either misleading or highly selective. This applies to two crucial areas, attitudes towards poor minorities and opinions about state and private welfare. In order to provide a better understanding of the problems of linking policy and opinion and to offer some guiding principles for research in this area, this paper attempts to clarify some of these difficulties.     

Effects of Public Opinion and Political System Characteristics on State Policy Outputs

Rather than competing with socioeconomic variables as directdeterminants of state policy, political system characteristicsmay operate as mediating factors that either facilitate or impedethe translation of constituency preferences into policy. Inthis study, the state opinion liberalism index presented byGerald Wright, Robert Erikson, and John Mclver is incorporatedin multiplicative regression models as a measure of citizenpreferences to address this theoretical reformulation. Althoughpervasive empirical corroboration is not found for the reconceptualizedrole for political variables, political system characteristicsdo demonstrate significant effects on state policy. In addition,suggesting that public officials responddirectly to citizenpreferences, evidence ispresentedon democratic representationwithin the states.