国务院纠风办、监察综合室、宣传教育室、中国监察杂志社联合举办纠风工作十周年征文评奖揭晓

纠风工作世人关注，纠风十年成果斐然。自2000年7月底，国务院纠风办和中央纪委、监察部监察综合室、宣传教育室、中国监察杂志社发出征文通知后，得到了全国各级纠风办和纪检监察机关的大力支持。参加征文的作者广泛，作者中既有专职从事纠风和纪检监察工作的同志，也有其他战线的专家学者；有七旬老妪，也有少年童稚。有的稿件来自白山黑水，有的来自椰林深处，有的来自天山山麓，有的来自东海之滨。这些稿件生动地展示了十年纠风工作的丰硕成果，总结了纠风工作的成功经验，畅谈了从事纠风工作的深切感受，讴歌了纠风战线的先进模范人物，弘扬了爱岗敬业的良好风尚，再现了通过纠风工作促进两个文明建设的动人景象。经过评委会认真评审，从1630多篇征文中共遴选出150篇获奖征文，并评出20名组织奖。这次活动对于增强人民群众开展反腐败斗争的信心，推动纠风工作向纵深发展有着重要意义。     

激浊扬清添活力——萍钢抓廉政促效益纪实

加强国企党风廉政建设有奖征文活动开展以来,我们已收到数百封征文稿件。稿件中既有探讨性文章,也有经验性文章,还有各类通讯。虽然文章体裁不同,和征文的宗旨都是一致的,我们热忱欢迎广大作者积极参加征文活动。———编者     

构建国企惩治和预防腐败体系有奖征文评选揭晓

由中央纪委、监察部第一纪检监察室,国务院国资委纪委,监察部驻国务院国资委监察局,国务院国资委宣传工作局,中国监察杂志社,国风杂志社联合举办的“构建国企惩治和预防腐败体系有奖征文”活动日前评选揭晓。此次征文活动共评出187篇获奖作品,其中特别奖12篇,一等奖25篇,二等奖50篇,三等奖100篇,另有47个单位获得组织奖。此次征文活动自2004年10月开展以来,得到了广大纪检监察干部、国企领导人员和职工群众的积极响应。截至2005年8月31日,征文办公室共收到征文稿件2895篇。征文截稿后,征文办公室邀请有关领导和专家组成评委会,采取无记名打分的方式,对来稿进行了严肃认真的评选。开展本次征文活动,主要是为了贯彻落实党的十六届四中全会和中央纪委第五次全会精神,积极推动构建国企惩治和预防腐败体系。中央纪委、监察部和国资委的领导对此次征文活动非常重视。中央纪委副书记刘峰岩作出了重要批示,监察部副部长陈昌智、李玉赋,国资委纪委书记黄丹华共同担任征文活动领导小组组长,国务院国资委纪委、监察部驻国务院国资委监察局、国务院国资委宣传工作局专门下发了《通知》。此次征文活动有三个特点:一是来稿层次高,参赛的作者不仅有省部级领导干部,也有一大批国企主要领导人员;二是来稿范围广,全国31个省(市、自治区)均有作者参赛;三是来稿内容丰富,质量较高,不少来稿堪称精品。专家对此评价说,此次征文活动无论是从理论层面上,还是从实践工作层面上,都对深入推进国企反腐倡廉工作,尤其是对构建国企惩治和预防腐败体系有较大的启发和借鉴意义。     

“六会”并存 同声“合唱”

本刊与中央企业纪工委联合举办的《加强国企党风廉政建设有奖征文》启事刊出后,得到全国各地积极响应。目前,已收到不少征文稿件。为了进一步推动这项活动深入开展,从本期起,我们将选登部分来稿。也希望关心国企党风廉政建设的同志积极参与征文活动,提供高质量的论文。下面的这篇征文来自西铁工程集团公司,他们结合自己企业的实际,对如何处理改制企业中的新老三会关系进行了积极探索,具有一定的借鉴意义。     

探索贸易企业效能监察之路

由中央纪委、监察部第一纪检监察室,国务院国有资产监督管理委员会纪委、监察局、宣传工作局,中国监察杂志社和国风杂志社联合举办的“构建国企惩治和预防腐败体系有奖征文”活动,自开展以来得到了社会各界尤其是国有企业负责同志的大力支持,来稿十分踊跃。本刊特开辟专栏陆续刊发参赛稿件,欢迎大家积极参加征文活动。     

国企职工对纪检监察机关有“四盼”

目前，国企正处于改革和发展的攻坚阶段，各级纪检监察机关如何发挥自身优势，全面履行职能，更好地为国企改革和发展服务，就基层反映的情况来看，国有企业职工对此主要有“四盼”： 一盼严厉打击发生在企业内部的贪污、贿赂、挪用公款等职务违纪犯罪，为企业健康发展创造一个稳定廉洁的法制环境； 二盼纪检监察机关能依法维护企业法人的合法权益，保证他们放手开展工作； 三盼纪检监察机关能结合现实案例，送法纪到厂，抓好党纪、政纪法规宣传，教育职工自觉遵纪守法； 四盼纪检监察机关能加强同企业的联系，及时提供党纪政纪条规服务和法…     

对国企监督工作有效性的思考

如何实现对国有企业特别是国企领导人员的有效监督，维护国有资产安全，是社会普遍关注的焦点问题。目前，国有企业领导人员除了受法律监督、舆论监督及政策法规监督之外，从出资人角度看，有内外两方面的监督。内部监督包括企业纪检监察和财务审计监督，进行了公司制改革和股份制改造的企业还有监事会监督；外部监督主要有出资机构代表和上级纪检监察机构、外派监事会、外部审计以及巡视组等，这些组织结构形成了较为完善的监督体系。     

重大报道特色突出

《中国监察》第11期、第12期连续两期拿出巨大篇幅，既有广度又有深度地对汶川大地震抗震救灾工作进行深入报道。这组报道既有党中央、国务院领导在抗震救灾第一线指挥救灾纪略，又有全军和武警部队十万官兵参加抗震救灾的全景扫描；既有各级纪检监察机关迅速行动投身抗震救灾工作的纪实，又有广大纪检监察干部抗震救灾的群英谱；既有富有冲击力和感染力的图片报道，     

庆祝建党80周年反腐倡廉书画摄影作品大赛启事

为了庆祝建党八十周年，推动反腐倡廉工作，本刊特举办书画摄影大赛，欢迎纪检监察系统和社会各界人士踊跃参加。一、参赛对象：全国纪检监察系统的同志及专业美术、摄影工作者均可参赛。二、作品内容：凡从严治党、从严治政及反腐倡廉方面的书画、摄影、招贴作品均可参赛。可以是纪检监察干部的生活、工作、学习写照；也可以是抨击以权谋私和不正之风的实录；还可以是蕴含反腐倡廉寓意的写景、写物、写意的摄影、书画、招贴作品和抨击腐败的漫画。三、作品要求：1.摄影、招贴画、书画、篆刻、漫画作品题材、形式、风格不限。2.图片主题鲜明…     

努力做好国企纪检监察工作

国有企业的纪检监察工作，是国企内部建设中的一项具有重要意义的工作。它的中心任务是在党委的领导下，加强企业党风廉政建设，为实现国有企业改革和发展的战略目标提供政治保证。对此，各地方和国企主管部门特别是广大国有企业的领导，要有一个更加全面的认识，并采取切实有效的措施，加强企业纪检监察工作，推动企业党风廉政建设达到一个新的水平。 党的十五大以来，中央就国有企业要从建立现代企业制度的目标出发，不断加强内部监督，并逐步形成完善的监督体系，提出一系列明确的要求，十五届四中全会决定和中央纪委四次全会，作出了具…     

作为“人民的”企业形式：超越国企改革的“私法道路”？

国企改革的核心问题不仅在于其效率低下，还在于我们误解了国企本质。国企在本质上应当属于公共企业，有关国企的法律建构及改革措施，都应当围绕如何使国企成功地实现其作为公共企业的目标，履行公共企业的职能而展开。遗憾的是，在既有法律体系中，国企一直被视为普通的商事公司，倚重私法逻辑进行调整，这种安排使我们总是致力于厘清国企产权，将其打造成营利性的商事主体，关注国企的私法人地位、财产保值增值。从而忽略了国企作为“人民企业”的本质。即使在西方，国企也有其特殊的存在形式——政府公司，政府公司基本上是一种公法主体，承载着类似政府的公共职能。因此，消灭国企绝不是国企改革的未来，而是对西方国企现状的误解。国企改革应当从私法道路转向公法道路，凸显其目标导向和公司治理的公共性，提升国企治理的透明度，使其真正可以成为“人民的”企业形式。     

与时俱进 搞好国企反腐倡廉

江泽民总书记在中央纪委第七次全会上强调指出，广大纪检监察干部必须解放思想，实事求是，加强学习，加强实践，不断提高素质；纪检监察工作必须适应形势和任务的发展，与时俱进，开拓创新。这是对我们纪检监察战线提出的新要求。针对我国已经加入WTO的实际，国有企业如何按照中央纪委七次全会特别是江泽民总书记重要讲话的要求，与时俱进地做好纪检监察工作，推动国有企业的改革、稳定和发展，是国企纪检监察部门要研究和回答的重大问题。从我们集团公司纪检监察工作的实际情况看，当前存在的突出问题，就是思想解放还不够，工作的主动…     

短讯集纳

当前，国有企业存在着许多影响发展的因素，在这些因素中，有企业内部的自身原因，也有社会环境的外部原因。如何针对企业发展中的问题，更好地发挥纪检监察机关的职能，为企业的发展服好务，各级纪检监察机关做了大量的认真的工作。如通过剖析亏损企业，帮助企业找发展的出路；通过查办企业的违法违纪案件，清除影响企业发展的腐败分子；通过清理“三乱”，为企业发展创造一个好的外部环境，等等。本刊选编的这几则短讯说明，纪检监察机关为企业服务的方式方法很多，只要从当地的实际情况出发，统筹兼顾，认真努力去做了，就一定能为企业的发展服好务。     

国企纪检监察工作应对“入世”的对策

我国加入世贸组织，给国企纪检监察工作提出了新课题。本文试析国企纪检监察工作如何应对“入世”。整章建制，逐步接轨我国的社会主义市场经济是从计划经济体制脱胎而来，国有企业的运行必然带有计划经济体制的烙印。为了尽快适应“入世”的需要，纪检监察部门必须下力气学习、研究世贸组织的理念与规则，学习、研究修改后的国家法律法规，重新审视企业反腐倡廉规定，找出那些不适应和对立的规定与条款，明确哪些是不能改变的，哪些是必须要修订的，哪些是应该废止的，应该再新建哪些制度，形成新的规章制度体系。在工作体制上，纪检监察部…     

再多刊发些基层经验

作为《中国监察》的老读者和纪检监察战线的工作人员，想给自己的杂志提点建议。多年阅读杂志，感到《中国监察》的办刊质量在逐年上升，刊发了大量高质量的稿件，但总体感到基层经验仍然偏少。《中国监察》的读者大多是纪检监察工作者，期待看到更多的来自于生产生活第一线的实实在在的闪光的东西。     

论我国要约收购制度的完善

论我国要约收购制度的完善●李高中贺小勇近几年来，我国证券市场已发生了几十起上市公司收购案件。收购人既有国内企业也有国外企业；受让股份包括国有股、法人股和上市股；既有发生于场内交易市场的，也有发生于场外交易市场的。这些案件的发生，一方面促进了产权市场的...     

上市公司收购概念析论

上市公司收购概念析论●韩斌几年来，我国证券市场上已发生几十起上市公司收购案件。收购人既有国内企业也有国外企业；受让股份包括国有股、法人股和上市股；既有发生于场内交易市场的，也有发生于场外交易市场的。这些案件的发生，一方面促进了产权市场的证券化、推动了...     

A不准干什么

开栏的话：新的一年，《监察文摘》这一新栏目与大家 见面了。这个栏目将摘编各地纪检监察期刊和其他报刊中的一些有新意的文章、有参考价值的观点。我们真诚地希望广大读者积极为我们推荐稿件，使这个栏目成为广大纪检监察干部和其他读者学习的新园地。 报载，某司法部门制定的“十不准”，有力地促进了司法公正，效果良好。但当笔者读到其“十不准”的具体内容时，颇感吃惊。现摘其主要，以“飨”读者：不准徇私枉法；不准贪赃卖法；不准索贿受贿；不准欺压群众…… 看到这些“不准”，我不由得想狗尾续貂：不准割耳朵、鼻子；不准帮助犯…     

不唱独角戏

安庆石化总厂３年效能监察增收１．０９亿元。这个成绩是纪委、监察处与相关部门的共同努力取得的。其中一条重要经验是纪检监察部门注意自己的角色定位：参与协调开展效能监察，但不包办其它部门的工作；效能监察不代替日常管理。效能监察的作用是监督企业管理，这个监督应该是全程监督，也是全方位监督。效能监察要是只由纪检监察部门自己抓，不渗透到生产管理的各个环节，就难以发现问题；反过来，纪检监察部门什么都管，势必妨碍企业的正常生产管理。因此，纪检监察部门搞效能监察不能唱独角戏。纪检监察部门搞效能监察注意角色定位非常…     

加强监督制约 确保国企发展

近年来，河南省平舆县在深化国有企业改革的同时，针对国有企业领导人违纪违法的新情况、新特点，进一步明确监督责任，强化监督制约机制，促进了企业党风廉政建设工作的开展。到今年８月２０日，全县共查处国有企业领导人违纪违法案件２７起，党纪政纪处分２７人，有效地保证了国有企业的健康发展。 １９９７年，中央《关于加强和改进国企党的建设的通知》下发后，平舆县委根据中央文件精神，先后印发了《平舆县国企党风廉政建设责任制实施细则》、《关于进一步加强国企纪检监察工作的意见》、《关于实行国企党风廉政建设责任制的规定》等…