澳、新大学发展规划的制定及启示

澳大利亚和新西兰两国大学制定发展规划富有特色,其经验值得我们借鉴。大学制定发展规划要体现学校的办学理念和战略思考,要组织详细的论证和广泛的讨论,要能够指导学校的各项工作并进行效果评估。     

大学章程与现代大学治理制度——通过大学章程重构大学治理结构

“大学章程”是高校具有宪法性的文件,有“大学宪章”之署。大学章程对大学治理至关重要,世界一流大学皆有自己的章程。1999年我国实施的《高等教育法》明确规定,设立大学须有大学章程。迄今为止,我国16O0余所公立高等学校中,仅有不到30所高校制定了章程,绝大多数高校都未制定章程。高校章程的缺失,使我国高等学校的治理与现代大学制度的要求存在极大差距,甚至使高等学校的发展出现偏差。为顺应现代大学治理模式法治化要求,教育部正积极推动制定大学章程。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,要加强章程建设;同年12月,北京大学等26所大学被列为“推动建立健全大学章程”的试点单位,以期通过大学章程的制定,推进中国现代大学制度建设。从已出台的部分大学章程文本看,我国大学章程的制定面临着种种不足与困惑,主要体现为章程内容严重雷同、重点不够明确、结构存在局限等。大学章程既是实践问题,也是理论问题,亟待学界展开探讨。本刊以“大学章程与现代大学治理”为主题,约请全国范围的代表性学者就高校章程制定过程中必须解决的基本问题进行专门讨论,包括大学内部治理与大学章程的关联、大学治理结构及转型、大学章程的性质、功能和特征,大学章程的制定主体、程序等。斫轮辨微,以飨读者。     

大学发展规划的衔接、评估与控制探索

目前我国高校发展规划工作尚处于初级阶段,普遍存在"重制定轻实施"的现象。"如何围绕管理抓规划落实"是高校发展规划工作面临的一个现实问题。对大学发展规划的衔接、评估与控制等问题进行探索,对于提高我国高校发展规划工作水平、保证我国高等教育事业协调可持续发展具有重要意义。     

贯彻落实《教育规划纲要》全面推动大学章程建设

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》对我国未来十年教育事业的改革与发展进行了全面规划和部署,其中关于大学章程建设明确指出：“各类高校应依法制定章程,依照章程规定管理学校”;“学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度”。《教育规划纲要》为我国大学章程建设指明了方向。为深入贯彻《教育规划纲要》有关精神,全面推进我国大学章程建设,本文在实地调研的基础上,对我国大学章程建设中存在的突出问题进行了全面系统的分析与研究,并据此提出了加强我国大学章程建设的对策与措施。     

学科建设若干问题的思考

学科建设是大学发展战略规划的主体与核心。要制定科学的学科建设规划并将其落到实处,就必须准确领悟学科的基本内涵,把学科的一般理论与学校多年积累的办学特色与客观实际结合起来,走科学发展观指导的学科可持续发展之路。     

高校去行政化应从加强大学章程建设入手

随着我国高等教育体制改革的深入推进,高等教育体制原有的制度性缺陷日渐显露,在此背景下,现代大学制度作为高等教育改革与发展的长期目标和研究领域的新突破日益受到业内外人士的关注。而在现代大学制度的建设过程中,高校的过度行政化倾向已经成为高等教育深化改革与发展道路上的羁绊,高校如何去行政化已成为教育界一个亟待解决的难题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布在提出高校要克服行政化倾向的同时,将大学章程的制定纳入现代大学制度的目标框架下,章程的制定势必将成为高校去行政化的一个良好契机。而如何全面理解高校的行政化倾向,在章程的制定过程中如何切实推进高校去行政化则是需要所有高等教育工作者深入思考的问题。     

坚持调研的人民性体现党的先进性

调查研究是党制定方针政策的前提和基础。党的方针政策要体现党的先进性,首要的一点是我们的调查研究工作要体现党的先进性。而调查研究要体现党的先进性,就必须坚持调查研究的人民性。一要在人民群众中调研。对于实际工作中存在的问题,人民群众是最有发言权的,问题的解决方法和途径也存在于人民群众之中。因此,调查研究不能满足于走马观花、蜻蜓点水,甚至在与群众隔绝的“围城”中进行,而是要深入到广大人民群众之中,与人民群众面对面,手拉手,促膝谈心,这样才能掌握到第一手材料。二要依靠人民群众来调研。作为个体的群众,他们对问题的了解…     

新西兰国立大学章程文本的要素分析及启示

我国<教育法>、<高等教育法>、<国家中长期教育改革和发展规划纲要>明确规定大学制定章程,依据章程加强和规范学校管理.但由于多方面原因,我国大学章程建设工作仍相当薄弱,没有引起有关方面应有的重视.为推动我国大学章程建设,本文对新西兰大学章程的要素、特点等进行了研究和分析,并对加强我国大学章程建设提出了建议.     

重点大学教师招聘优先群体的路径选择

博士后是学术与科技创新的年轻优秀人才代表,是中国重点大学未来发展的中坚力量.通过分析重点大学教师招聘传统模式的不足,指出博士后在重点大学教师招聘中具有的优势:人才的比较优势;考查的长期性与全面性;学源的多样性与学科的交叉性以及人员聘用低风险.要将博士后具有的优势转变为促进重点大学建设事业的现实,可采取的措施包括:大学教师队伍建设中规划博士后进人指标;有针对性地选拔优秀博士后;制定引进博士后的公平激励政策以及博士后待遇的无差别对待.     

当代中国大学章程生成的三重困境

大学章程是现代大学制度的规范基础,被喻为“大学宪章”.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,要完善现代大学制度,加强章程建设.在这背景下,章程制定与完善成为各级各类大学的一项重要而迫切的工作.但中国大学传统制度模式使得当代中国大学章程生成面临三重根本性困境.由于我国大学设立与大学章程产生时间上的错位,使其面临合法性困境;由于大学章程强制力的软弱,至使其权威性不足;由于大学章程规范内容过于原则和概括,导致其适用性低下.推进中国现代大学制度的构建与完善需要破解大学章程的合法性、权威性和适用性困境.