乡镇行政管理面临的问题与对策

乡镇行政管理面临的问题与对策罗德刚乡镇政权是国家整个政权宝塔的基座。乡镇行政管理在促进农村经济发展、推动社会全面进步和巩固国家政权等方面处于十分重要的地位。由于过去我国对乡镇行政管理的研究较为薄弱，加之社会主义市场经济体制的逐步建立和乡镇行政机构改革...     

中国撤并乡镇七千四百多个

随着税费改革的推进和减轻农民负担的呼声日益高涨,乡镇机构改革成为中国农村改革的又一个焦点。乡镇是中国最低一级的行政权力机构。乡镇内机构林立、机构内人满为患的状况,给农民造     

中国乡镇行政管理研究

总论乡镇政权是国家最基层的权力机关，是贯彻党的方针政策的落脚点。加强乡镇政权行政管理研究，是充分发挥乡镇政权及村社组织职能，深化农村改革，建设社会主义新农村的重要保证。一、深化乡镇行政管理体制改革（一）中华人民共和国乡镇管理体制的形成中华人民共和国的...     

对乡镇干部转变观念的一点认识

乡镇政府，是我国最基层的行政管理机构，承担着国家各级政府各项政治、经济、社会和发展的重大任务。一个乡镇都有数十号乡镇干部，他们直接与老百姓打交道，其工作的好坏直接关系国家的各项方针政策的贯彻落实，关系党的群众路线的实现，关系改革、开放和发展的成败。随着我国政治体制改革的深入，乡镇改革已成为行政管理体制和机构改革的一个重点。在改革中基层政府的职能将逐步转向“引导和服务”，这就要求乡镇干部必须进一步解放思想，转变观念，才能更好地发挥“引导和服务”的职能。笔者认为，作为一名乡镇干部，至少应树立以下几个方面的观念：     

如何理解乡镇入大的性质、地位和作用

乡镇人大的性质。按照我国宪法规定，人民代表大会的性质是国家权力机关，即全国人民代表大会是国家最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。因此，乡镇人大的性质是我国最基层的国家权力机关。对乡镇人大性质的理解要把握三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；     

县级政府职能转变的条件与途径

县级政府职能转变的条件与途径许晓明县级行政是国家宏观管理和微观管理的结合部，处于承上启下的关键层次，能否顺利实现县级政府职能转变，制约着整个国家行政管理体制和机构改革的进程。目前，我国行政管理体制和机构改革已进入攻坚阶段，按国务院确定的目标，县级机构...     

扩乡并村:农村机构改革的必然选择

党的十五大提出 ,要按照社会主义市场经济的要求 ,积极推进机构改革。第九届全国人民代表大会又作出了国务院机构改革的重大决定 ,此后 ,国家行政机关的改革被提到各级党和政府的重要议事日程。笔者认为 ,扩乡并村是社会主义市场经济条件下农村机构改革的必然选择。我国现有乡镇是在原农村人民公社的基础上建立起来的 ,行政村是在生产大队的基础上建立起来的。乡、村的规模都比较小 ,除少数人口绸密地区外 ,大部份乡镇约 1- 2万人 ,行政村 1- 2千人。一些山区县市 ,三五千人的乡镇占有相当比例 ,甚至有一些千人左右的“微型”乡镇和一、两百…     

乡镇行政管理体制改革的内涵、经验及价值——以成都实验区为例

统筹城乡综合配套改革是21世纪中国改革的战略重点之一。乡镇行政管理体制改革是统筹城乡综合配套改革的重要内容。作为最早获批进行改革实验的地区之一，四川省成都市的乡镇行政管理体制改革已走过了10年历程。改革过程中，成都市逐渐厘清了乡镇行政管理体制改革的目标、原则和内容，以及与其他改革的关系。对成都市乡镇行政管理体制改革的经验进行理性提炼，有助于深化对乡镇行政管理体制改革的整体认识，发挥实验区试点改革的典型示范效应。     

后农业税时代的行政法治缺失与建构——从乡镇机构改革谈起

本文以后农业税时代的乡镇机构改革为实例,具体地分析了当前乡镇机构改革中发生的与行政法治相悖的一系列的具体问题,并对这些问题提出了因应性的法律对策。     

降低乡镇行政成本的体制性制约因素研究

乡镇行政成本过高,是农民负担过重和乡镇投资环境恶化的重要原因,也是乡镇改革的重点和难点。一般来说,行政成本是在一定的政府体制框架内发生的,其高低因行政体制的优劣而不同。导致我国乡镇行政成本居高不下的原因不仅取决于行政体制,还与我国的政治体制、党政领导体制、和财政体制相关。此外我国现行的农村就业制度、社会保障制度的完备程度也直接关系到乡镇机构人员分流的顺利与否,从而也与行政成本相关。     

地方机构改革启动

国务院机构改革于去年顺利进行，取得了重大成果。同样令人瞩目的地方政府机构改革今年摆上了议事日程，来自权威部门的消息表明，地方机构改革的整体思路、目标与原则都已确定，中央即将召开全国地方机构改革会议，全面部署和启动地方机构改革。据权威人士介绍，此次地方政府机构改革，确立的目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建立高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义经济体制的有中国特色的地方行政管理体制。据有关专家认为，按照地方政府机构改革转变职能的要求，省、自治…     

浅析中国地方政府层级改革

我国政府改革从过去的减人、减事、机构精简的行政职能调整开始扩展到“减少层级”的行政改革。其中市县关系不和谐、政府层级过多、县域经济不断发展等因素都是层级改革的主要原因，而要解决种种可能出现的问题，必须经过调县、扩省、裁撤乡镇这三步。     

安徽省人民政府办公厅关于进一步加强基层公益性农技推广体系建设的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：乡镇（区域性）农技推广机构是国家设立在基层的公益性服务机构。近年来，我省通过深化基层农技推广体系改革，     

津市积极稳妥地推进乡镇机构改革

津市市是一个位于洞庭湖畔的县级市，下辖4镇5乡1场，117个行政村，总面积551平方公里，总人口257万。2000年，该市被确定为湖南省税费改革试点县市。根据农村税费改革的政策要求，该市新农业税及附加和农业特产税预测为1453万元，与1998年农民实际负担额3930万元相比，每年减收2477万元，减幅达63％。为巩固税费改革的成果，确保税费改革后农村基础组织的正常运转，该市积极稳妥地开展了乡镇机构改革。人员分流是乡镇机构改革的重点和难点，改革前，津市市大部分乡镇政府、站所负债严重，收不抵支，运转困难，乡镇行政机关工资发放不及时…     

2005年重庆力推四项机构改革

今年我市将大力推进四项机构改革。配套推进乡镇机构改革。配合深化农村税费改革，推进乡镇机构改革，是今年的重中之重。通过精简人员，真正减少乡镇的财政支出，从根本上防止农民负担反弹；同时适应农业税取消后乡镇党委、政府的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权的正常运转，乡镇基层党的领导坚强有力。     

新农村建设中乡镇政权地位与政府职能分析——以安徽省怀宁县综合改革为例

以取消农业税为背景,乡镇行政体制改革面临着许多新的问题,在进行机构改革的同时,一个更为关键的方面是如何有效转变乡镇政府职能。通过分析安徽省怀宁县农村综合改革的实践,尤其是其中乡镇政权定位与政府职能转变的相关内容,既可以看到值得借鉴的经验,也能发现一些深刻的问题。最终可以得出这样的结论：确定乡镇政权的地位并相应转变乡镇政府职能,是乡镇行政体制改革乃至整个农村综合改革的逻辑起点。     

加强乡镇人事工作刻不容缓──对乡镇人事管理的几点建议

结合实施乡镇机构改革，完善乡镇机关功能乡镇政权是国家政权的基础。乡镇的政权建设、经济发展、各项事业的发展；又主要取决于乡镇干部素质和乡镇党政职能及其管理体制的理顺。所以，除人力提高乡镇干部素质外，应把加快乡镇党政机关改革、充实和加强乡镇政府职能、理顺条块关系、充分发挥乡镇政府功能作用，作为当前一件大事来抓。不久前，我们赴四川宜宾和内江的琪县、江安、威远、资阳等县（市）的9个乡镇进行了调查，从了解的情况看，建立对乡镇机构改革采取下列对策和措施：①妥善处理县级主管部门与乡镇党委、政府关系。为确保乡镇…     

重庆市永川区乡镇内设机构改革的个案分析

中共十六届五中全会提出了社会主义新农村的建设目标,为乡镇行政工作重心的转移提供了强大的政策指引,发展农村经济、服务农村工作、保护农民利益是当前新农村建设的重大任务。永川区在旧体制下形成的农村基层管理体制已不适应新的要求,因此,与时俱进,精简乡镇行政机构,改革乡镇行政管理体制,已成为社会主义新农村建设的必然要求。     

论乡镇行政管理的基本特点和特殊原则

论乡镇行政管理的基本特点和特殊原则金太军作为国家最低一级的行政管理层次，乡镇行政管理是国家行政管理的基础和“末梢神经”，由此而决定了它具有其他层次的行政管理所不具备的一些基本特点，并遵循着若干“特殊”原则。一、乡镇行政管理的特点１．从工作对象和服务对...     

县级机构改革应同时重视乡（镇）管理体制的改革

县级机构改革应同时重视乡（镇）管理体制的改革汪凤清国家各级机构改革都是相互关联、相互影响的。县级机构改革不仅直接受到省地机构设置情况的制约，而且同乡镇的管理体制也有较为密切的关系。对于一县来说，县和乡（镇）两级同步进行改革，效果肯定会好些。现行乡（镇...