代表微语

提高山区农村抛荒土地利用率，一要加强机耕路、水渠等农村基础设施建设，以便实行现代化农耕操作；二要从政策方面鼓励种植大户承包抛荒土地，实现规模种植经营；三要引导农民利用抛荒土地种植药材、花卉等经济作物，采取“农户＋公司”的合作模式，促进农民对土地的开发与利用。——上杭县人大代表丘尚炎     

农村土地流转规模经营风险防范——重庆市合川农村土地流转实践

正农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为,是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转是一项惠民工程,不仅能够有效改善农村土地小而分散的资源配置,盘活大量闲置土地资源,增加农民的收入,加快剩余劳动力转移。更有助于加速传统农业向现代农业转变。重庆市合川区农村土地流     

增加粮农收益 提高规模种粮大户积极性

土地承包经营权流转既是实现农业现代化、规模化、专业化的重要前提，也是现代农业发展的必然趋势，通过土地承包经营权流转实现粮食规模种植是河南发展现代农业，保障国家粮食安全的出路。因此，增加粮农收益，提高规模种粮大户积极性就成为当务之急。焦作市政协常委常正军建议：     

中央一号文件三大新亮点

<正>亮点一:鼓励农户流转土地经营权发展多种形式的适度规模经营是构建新型农业经营体系的重要途径,也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,占家庭承包耕地面积的23.9%。2014年的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。一号文件把经营权从承包经营权中分离出来,实现了理论和实践上的一次重大突破,意图是在维护农户土地承包权长久不变的基础上,为实现适度规模经营开拓发展空间。     

在土地经营权流转中促进农民增收

正随着工业化、城镇化深入推进,农村劳动力大量转移进城,到二、三产业就业,相当一部分农户将土地流转给他人经营,承包主体与经营主体分离。顺应这样一个发展现代农业的趋势和农户保留承包权,愿意流转经营权的需要,国家开始实行集体所有权、农户承包权、土地经营权"三权分置"。实行"三权分置",在保护农户承包权益的基础上,赋予新型经营主体更多的土地经营权,有利于促进土地经营权在更大范围内优化配置。土地经营权流转直接促进了农业实现     

八位农民合办水果基地

长龙农民水果基地是由来自七坊镇不同村委会的八位农民联合承包500多亩集体土地经营的果园。承包前,这块土地原是一片橡胶,由于管理不善,经济效益低,1992年村委会把橡胶砍掉,采取从新组合经营的方式,把土地承包给农户自主经营。在村委会的引导下,经承包土地的农民协商后,选定以发展龙眼为主,兼种荔枝、芒果等果树为辅,并采取分片承包、分片种植、分片管理、连片开发的经营模式,使果树的种植连片化、规模化。八位农民规模发展种植业的     

有重点地开展调查研究为政府决策提供参考

我是上海市奉贤县金汇镇人大主席。在镇人民代表大会闭会期间,对于代表和上海市奉贤县群众所反映的问题,我每年都有重点地选择1至2个议题,深入实际,调查研究,写出专题报告,为政府决策提供参考。一、紧紧围绕巩固农业的基础地位这一调研重点,积极为振兴金汇经济献计献策随着农村改革的不断深入,产业结构的调整,多种经济成分的发展,上海市农村的主要劳动力逐步转移到了第二、第三产业,农村陆续出现了由当地和外地来镇的种田能手,以小农场或大农户承包种植的形式进行耕作。我镇共有19个农业种植承包大户,他们分散在9个行政村,承包种植面积1123亩,占全镇总耕地面积的5.8%。其中本镇有3个种田能手,组建并承包了3个小农场,其余的16个种植承包大户,是来自浙江、安徽、江苏等省的农民。承包面积最多的是本地种田能手陆行     

土地流转拓宽农民致富路

【核心提示】 土地流转是土地使用制度的一次重大变革。农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式将土地承包经营权向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展多种形式的规模经营。通过土地流转，农民不仅可以获得财产性收入，还可向本地或外地的二、三产业转移就业，增加家庭经营收入。土地流转能够有效改善土地资源配置效率，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。同时，有利于提高农民非农转移的稳定性，从而弱化城乡二元结构，推进城乡一体化进程。     

土地承包从自发到立法的进程

一、从家庭联产承包责任制到《土地承包法》我国从上世纪70年代末实行家庭联产承包责任制以来,农民获得了土地承包经营权,使农业生产力得到了较快的发展,农民收入也得到了增长。特别是从1982年以来,中央连续五年以一号文件对农民土地承包经营权进行保障,80年代中期,在统分结合的双层经营体制下实现了土地的承包到户。此后中央又制定了一系列土地政策,给农民土地承包经营权给予了高度关注。1993年《中共中央国务院关     

平湖土地流转转出现代新农业

决策心声 农村土地有序流转是推动农业规模化集约化经营、提高土地产出效益的有效途径，也是解决农业劳动力“青黄不接”问题的良方。从平湖土地流转的实践看，实现从“要我转”到“我要转”的改变，关键是让农民在土地流转中获得了最大收益，同时又兼顾了村集体和承包经营者的利益，调动了三个方面的积极性。     

孟津“家庭农场”发展探析

<正>"家庭农场"是2013年中央一号文件首次提出的新概念,是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体,旨在鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,推动农业生产走向市场化、专业化和规模化。为深入贯彻落实中央一号文件精神,引导家庭农场健康发展,近日,孟津县人大常委会组织开展调研活动,对该县家庭农场的发展现象进行了     

农业产业化在欧洲

欧洲诸国不但工业发达,而且农业也真正走向产业化,实现了农业现代化。其根本原因,在于农业组织化程度高,实现土地规模经营,农田集约化生产,农村专业分工十分发达,农业合作经济组织定位准确,立足为农户提供各类服务坚定不移,在农业     

河北省：立法保护农村土地承包人权益

7月31日，河北省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《河北省农村土地承包条例》。《条例》规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式进行流转。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。土地承包经营权流转，应当遵循依法、自愿、有偿的原则。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地的农业用途，不得超过承包期的剩余期限，不得损害承包方或者当事人的土地承包权益。     

致富有新招

现代农业的特征是科学化、商品化、集约化、产业化、机械化。下面一组图片也许能给您启示。①大棚无公害冬草莓供不应求。浙江省舟山市定海区白泉镇草莓种植大户张全武与家人正在采摘草莓。年底,每公斤冬草莓的收购价达到了30元～36元,让农     

稳步推进农村土地流转与农业规模经营

一、大力培育农业规模经营主体。 一是结合农业主导产业发展规划和“一村一品”布局，大力发展具有地方特色和优势的农业产业，积极培育农村各类规模经营主体。不断壮大产业基地规模。二是积极扶持专业合作组织、专业大户和家庭农场的发展，从工商登记、银行贷款、税收优惠、财政扶持、保险保障、项目支持等方面提供帮助。三是鼓励现有的龙头企业与基地农民建立紧密合作关系，按照“公司’基地＋农户”的产业化经营模式，开展土地股份化合作尝试，按照市场机制将承包农户的承包地折价入股或者量化成股份，实现生产要素的合理配置，形成风险共担、利益均沾的利益共同体。     

土地流转应坚持量质并举

加快土地流转,发展适度规模经营是统筹城乡发展的一个热点、难点和迫切需要解决的问题。在调整产业结构,发展效益农业的今天,目前农村的土地流转尽管在数量上有了一定发展,但在质量上还存在一些突出问题,如土地流转结构不合理;土地流转善后管理缺乏;土地承包大户经营能力偏低,技术资金、信息等条件欠缺;土地流转中农户与业主利益联结机制不完善;开展土地流转真正形成规模经营一村一品的并不多等。要把土地流转工作真正落实到位,笔者认为应做好以下几方面工作:     

都市农业与农村土地承包经营权流转的思考——以武汉市为例

都市农业要求逐步实现生产经营的规模化,而农村土地承包经营权的流转是农村土地集约化和规模化经营的前提。引导农村土地承包经营权的依法流转,推进土地规模经营,符合党在农村的基本政策,符合现代农业的发展方向,对优化农业生产要素配置,加快农业专业化、集约化、规模化、机械化、标准化、产业化、市场化步伐,推进现代都市农业的发展,具有十分重要意义。本文通过调查研究,分析了武汉市都市农业建设在农村土地承包经营权流转方面存在的不足,并就问题的解决提出了几点思考。     

承包土地流转的理论障碍与基础构建

土地流转首先必须有法律和理论依据。在中共十五大上 ,从政策的角度提出了农户的承包土地可以有偿流转 ,但是由于农户承包权的财产性质、价值性不明确和承包土地所承担的社会保障“安全网”性质、土地流转缺乏必要的理论依据。文章在分析承包土地流转的理论障碍的基础上 ,提出了完善土地流转理论的一些构想。     

进一步保障农民的土地使用权

从1982年迄今，中共中央已经下发了10个关于农业问题的“一号文件”，足以显示对农业的重视。文件中最早提出的、也是最重要的内容，就是农民经营土地的权益。1982—1986年的5个“一号文件”，反复肯定了农户承包土地的“双包制”（包产到户、包干到户）或“家庭联产承包责任制”，     

自愿有偿原则下的土地流转探索——灵宝市农村土地承包经营权流转调查

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。”2008年5月下旬，灵宝市人大常委会组织专题调查组。就农村土地承包经营权流转情况进行专题调研。调查组深入部分乡镇走访了126家农户、6家涉农企业，召开了5次乡村干部、经营大户和种田能手座谈会。