我国西部地区行政审批制度改革的主要问题及对策

我国西部地区行政审批制度改革虽已进行多年,但目前仍存在着诸多亟待解决的主要问题。结合目前实际,我们应从转变政府治理理念、规范审批程序、设立审批标准、完善行政服务中心、发展社会中介组织、提高行政人员素质、完善审批听证制度和建全监督制约机制等方面,进一步加快并深化西部地区行政审批制度改革。     

市县行政审批制度改革现状与深化思路

最近，笔者就行政审批制度改革工作先后赴广东和江苏等地进行调查研究。调研情况表明，历时3年，市、县行政审批工作经过几轮改革，取得了阶段性成果，行政审批项目的数量比以前减少50％左右，行政审批公示制、专项审批制和联合审批制、责任追究制等监管制度已逐步建立腱全，有30％的市、县建立了行政审批中心，行政审批行为趋于规范，办事效率不断提高，人民群众的满意率大有改善，不仅促进了改革开放和经济、社会事业的发展，而且推进了廉政建设和依法行政工作。     

绩效管理视野中的行政审批制度改革——以温州市行政审批制度改革为例

行政审批制度是政府管理经济和社会事务的一种主要制度安排,是管制行政的制度典型。合理的行政审批对提高政府管理效率具有支持作用,但以过多行政权力为依赖的行政审批往往会走向泛滥,导致低效。本文以政府绩效管理为视野,将浙江省温州市行政审批制度改革作为案例,分析温州特殊的经济文化环境和制度安排,讨论行政审批制度改革与服务型政府的构建问题,为当前我国的行政管理改革提供一定的启示。     

困境与发展:行政服务中心发展趋势分析

行政服务中心在为社会公众提供方便、快捷服务的同时,也深受自身职能范围、业务流程、审批利益、发展前景等问题的困扰;推行电子政务是我国深化行政管理体制改革的迫切需要和重要举措,也是支持政府履行职能的有效手段。为进一步发挥行政服务中心的效能、推进电子政务建设、避免重复建设和相互冲突,当前应该将行政服务中心纳入电子政务建设的整体框架内,由"一站式"电子政务服务系统完成本来由行政服务中心承担的绝大多数公共服务,从而提升行政效能、降低行政成本、提供更加优质的公共服务。     

我国行政服务中心存在的问题及其对策研究

行政服务中心管理模式,又称行政审批中心或行政审批服务中心,最早起源于英国的“一站式”(one-shopstation)服务。结合英国当时的制度环境和我国的实情分析其形成原因,从新制度经济学制度移植的角度提出相应的对策,有利于解决现阶段我国行政服务中心运作过程中存在的一些问题。     

为什么要实行行政审批制度改革

行政审批曾是计划经济体制下政府管理职能的最集中体现。计划经济主体隶属于政府，政府不仅是政治权力的中心也是经济权力的中心。由于经济权力和政治权力的高度合一，经济的运行主要通过行政手段、行政命令来实现，以此来调整经济主体之间的关系，组织社会生产。而审批是行政手段的最集中的体现，因此，计划经济下最显著的特征是审批，审批制改革是政府转变职能的一个核心。     

浙江、安徽、辽宁、江苏等省行政审批改革情况综述

九月下旬,国务院法制办召集部分省市,在杭州举行了关于行政审批制度改革的座谈会,为国家制定《行政许可法》做必要的前期准备。现将这次会议的情况综述及部分省市的交流材料刊载如下,供各地清理行政审批事项时借鉴。     

集中式审批服务中心与“并联审批”制度比较分析

去年以来．我省各地普遍开展了自下而上的行政审批制度改革．各地各部门积极探索改进审批方式的多种有效形式、有的地区在学习借鉴浙江绍兴等地成功经验的基础上，建立了集中式行政审批服务中心．真正做到一门受理，窗口运作，统一收费、承诺办结，实行“一站式”服务．方便了群众，方便了基层；也有一些部门提出要学习上海企业设立审批的做法，试行“部门受理．抄告相关．并联审批．限时完成”的做法，提高办事效率本文试结合我省实际．针对以上两种式怍一简单的分析比较．并提出相应的意见和建议。     

政府审批制度改革与法治行政

政府审批是行政管理学上的一个概念,是指一级行政机关依职权对同级或下级行政机关或行政相对人(公民、法人和其他组织)提出的申请进行审查、批准的行为。从行政法学的角度看,这是行政主体的一种具体行政行为,有内部行政行为,如对行政机关内部机构设置、调整和干部任免、财政拨款等的审批;有外部行政行为,如对公民申领驾驶执照、开办企业申领营业执照的许可,对企业申请减、免税的核准等等。政府审批最主要的是指外部行政行为。     

关于对哈尔滨市行政审批服务工作创新发展问题的探索

建立各级行政审批服务机构，实施相对集中行政许可，是我市贯彻实施《行政许可法》、深化行政审批制度改革和行政管理体制创新所采取的重大举措，在提升行政服务效能、提高审批服务质量、降低社会行政成本、加强行政人员的监督以及改善政府形象、优化投资环境等方面取得了很大的成绩，通过几年的探索和实践，相对集中行政许可工作已经完成了由初始创建阶段向规范运行阶段的过度，进入了一个崭新的发展时期。     

政务公开要把握好六个“点”

开展网上审批是政务公开的着眼点 2007年4月，泉州市行政服务中心在全国率先启动“全程式网上审批”模式。该市行政服务中心在原有“外网预申报、内网预审核”系统功能的基础上，引入数字证书、电子印章等安全认证技术，实现了外网申报、内网审批、外网反馈全程网络化。申报人通过网络申报．政府工作人员在线进行审核、签署意见、拟发批文，同时通过短信或语音电话告知申报人，申报人通过相关设备远程输出审批结果。     

对我国行政管理实行大部门体制的思考

中共十七大报告提出了在我国行政管理中探索实行大部门体制的构想,意味着政府机构改革将逐步按照大部门体制的模式进行.大部门体制能有效抑制部门利益膨胀,切实化解政府部门职能交叉、政出多门、多头管理的矛盾,强化官员问责制的实施,具有现实的必要性.大部门体制是市场经济发达国家政府机构设置的通行做法,他们的成功经验值得借鉴.同时,要根据我国的实际情况,认清大部门体制改革过程中将会遇到的问题.     

“治官”是国家治理的重中之重

正高波在《中国党政干部论坛》2013年第12期撰文指出,领导干部管理制度或者说"治官"制度是我国总体制度和治理体系的重要组成部分,也是国家治理能力的试金石。若"治官"得力,则治国理政有序,党风政风肃然,党群干群和谐。治权是"治官"之本。特别是抽象的公共权力与领导干部、公共职位等     

完善高校学生申诉制度的思考

学生申诉制度是一项维护学生合法权益的行政救济程序制度.当前,我国高校学生申诉制度尚处于起步和创建阶段,存在诸多不完善之处.因此,高校学生申诉制度要真正落实,使其具有更强的可操作性与现实有效性,需要确定高校学生申诉制度的五项基本原则,申诉机构与人员设置法定化,拓宽学生申诉事项的范围,实现高校学生申诉制度的程序公正,完善申诉后的救济渠道.