区域府际契约执行中地方政府的决策偏好分析——以珠三角一体化为例

在区域契约行政中,府际契约的实际执行比府际契约的签订更为重要。地方政府作为府际契约的重要执行主体,其不同的决策偏好将直接影响到府际契约的执行绩效。根据府际合作的收益大小和实现收益的难易程度,府际契约执行中地方政府的决策偏好可细分为积极响应型、随波逐流型、好强恶弱型和被动迎合型四种类型。对珠三角地方政府在府际合作与府际契约执行中的各种决策偏好的案例分析表明:近年来珠三角一体化中契约行政的实际效果远未达到当初设定的目标,为此应设立府际契约执行的绩效评估机制和追踪落实机制。     

中国城市群治理:摆脱“囚徒困境”的双重动力

"囚徒困境"模型揭示了城市群治理中的合作理性与个体理性之冲突,但是囚徒困境的三个潜在假设并不完全符合中国城市群的博弈现实。中国城市群治理摆脱"囚徒困境"存在着双重动力。第一动力:城市群治理过程不是一次博弈,而是城市政府之间无限次重复博弈,这将提高区域合作的概率。第二动力:合作策略不是基于道德,而是城市政府者基于收益最大化而选择的理性策略。通过有效区域规则设计,对合作方公平分配合作收益,对违约方增加违约成本,从而改变理性经济人的目标函数,引导城市政府选择合作策略。     

地方政府跨区域合作制度实施的障碍及出路

区域一体化已经成为我国地方政府发展的现实选择．区域合作制度是区域公共利益实现的有效保障。但是．地方政府跨区域合作制度实施中存在诸多障碍，主要表现在制度实施异化和制度监督两方面；本文利用新制度经济学中的相关理论分析了区域合作制度实施的困境。并从地方政府思想观念、组织层面、制度层面提出解决思路。     

网络化治理视角下山东半岛蓝色经济区区域合作探析

随着山东半岛蓝色经济区区域规划的形成,越来越多的"跨界"公共事务需要解决。本文从网络化治理的研究视角出发,结合罗宾斯的组织发展理论,提出了山东半岛蓝色经济区区域合作中的三个阶段(初始—震荡—规范)及其特点。通过构建政府组织和私营部门、非营利组织的合作架构,规范合作治理的正当性,提升经济发展区域一体化的管理和服务能力,最终实现山东半岛蓝色经济区网络化治理由"震荡阶段"向"规范阶段"的转变。     

“十一五“规划下港澳参与泛珠三角区域合作研究

香港、澳门的地理、区位十分特殊.其参与区域合作是实现自身稳定发展繁荣和经济转型的内在需要.香港和澳门在参与区域合作中,各自扮演不同的角色.在区域合作中拓展香港发展空间,保持其国际金融、贸易、航运等中心的地位;支持澳门发展旅游等服务业,促进经济适度多元发展.在港澳参与区域经济合作特别是在泛珠合作中,粤港澳合作居于重要地位.扮演好平台角色,坚持全局观念、争取互补共赢,是港澳参与区域合作的基本理念.     

广西北部湾经济区府际合作机制探索

在区域一体化背景下,广西北部湾经济区的发展应加强成员城市地方政府间的合作。广西北部湾政府间合作存在诸多困境,应该从健全法律体系、规划布局产业链、利用财政金融手段、设立协调机构、打破地区本位、改进绩效考核、定期举行合作论坛七个方面对政府间合作机制的建立进行探索,以期进一步推动广西北部湾经济区的发展。     

强化广西北部湾经济区行政首长负责制的思考

广西北部湾经济区处于多机遇重叠、多区域合作的重要位置，各种社会问题纷繁复杂，政府管理千头万绪。以扎实推进新一轮地方政府机构改革为契机，建立健全行政首长负责制，有利于完善和改进广西北部湾经济区开放开发投资环境，促进区域经济社会全面发展。     

战略赋能、多重嵌套与区域合作网络结构变迁——以“泛珠三角”和“粤港澳大湾区”为例

近年来随着区域战略的实施,我国陆续形成了合作区、城市群、都市圈等多重嵌套的区域治理格局,多个合作网络之间如何衔接、影响以及结构如何变迁成为实践和理论需要关切的重要问题。依据制度性集体行动和网络治理的理论观点,纵向战略的实施和既有合作的累积,会改变地方政府的网络策略,进而重塑网络结构,并实现机制升级。泛珠三角和粤港澳大湾区是典型的多重嵌套区域格局,基于粤港澳三地在嵌套格局前后两阶段的角色差异及其合作结构特征的变迁与优化,指出战略赋能下区域网络结构变迁逻辑:粤港澳从松散型网络升级为协调型网络,嵌入性不断加强;在嵌套网络的交互作用下,泛珠三角合作网络也从分散-耦合型升级为中心-边缘型结构,更利于中心辐射的战略实施,进而为嵌套形态的区域合作网络升级提供了解释逻辑与路径参考。     

地方政府间区域合作共识达成的话语交往逻辑

作为一种旨在增进区域公共利益的合作治理形式,地方政府间区域合作以共识为纽带,加强了政府间关系的协调。话语交往主张通过协商交流达成合作共识,它与地方政府间区域合作共识达成的内在诉求高度契合。从话语交往的视角看,区域合作共识达成的过程,是各个地方政府广泛深度参与、充分协商交流、进而达成共识的逻辑递进过程。这一过程依赖于构筑协商交流平台、完善协商交流规范、健全协商交流的制度保障等路径。     

区域政府合作的动因、问题及对策——关于建设海峡西岸经济区的思考

区域政府合作是区域经济一体化的必然产物,也是促进区域经济社会发展的必由之路。但由于政治因素、经济因素以及环境因素的羁绊,区域间政府合作面临诸多困境。本文以海峡西岸经济区为个案,详细分析区域间政府合作的动因以及存在的问题,并对如何实现区域政府协同及共赢提出改进思路。     

地方政府间区域合作共识达成的交往逻辑——基于话语交往的分析视角

作为一种旨在处理区域性公共事务、化解分歧和冲突、共享区域公共利益的合作治理形式,地方政府间区域合作以共识为纽带加强政府间关系的协调。话语交往主张通过协商交流达成合作共识,它与地方政府间区域合作共识达成的内在诉求高度契合一致。从话语交往的视角看,区域合作共识达成的过程,是各个地方政府广泛深度参与、充分协商交流、进而达成共识的逻辑递进过程。这一过程依赖于构筑协商交流平台、完善协商交流规范、健全协商交流的制度保障等路径,三重路径相互作用并且相互影响,最终确保区域合作共识的达成过程有序运行。     

选择性合作:长三角区域治理中的地方政府公共服务供给北大核心CSSCI

在当前区域协同发展国家战略背景下,探索区域治理中地方政府参与合作的选择偏好及其差异对于有效推动区域合作至关重要。通过构建选择性合作的理论框架,描述地方政府在推进区域协同国家战略的偏好差异及其现实困境,再运用文本分析的实证方法,分别探索地方政府在各类公共服务领域的合作现状,总结其选择性合作特征。发现:地方政府在民生型公共服务合作过程中,合作执行的频次明显滞后于表达合作意愿的频次;在经济型公共服务领域,二者呈现较好的匹配,甚至出现合作执行频次高于合作意愿的现象。随着合作阶段的不断深入,长三角城市间的合作关系出现明显的极化趋势,空间上呈现以强带弱、就近执行的特征。     

当前地方政府合作的现实途径——以北部湾“三港归一”战略为例

在区域经济发展中,地方政府合作既具有可能性,也具有必要性,并呈现出三个步骤和三种机制。北部湾"三港归一"战略是地方政府合作的典型案例,反映了当前地方政府合作的三个特点。在中央政府或上级政府的有力推动下,充分利用行政和市场两种协调机制,以特色项目为突破口深化地方合作是当前地方政府合作的现实途径。     

区域公共资源合作治理:经验与问题——以长白山保护开发区为例

区域公共资源合作治理面临着集体行动的困境,需要通过有效的治理体制来规范地方主体的行为,使其走向有序的合作。长白山保护开发区的管理体制经历了由分散管理向综合管理的转变。长白山管委会体制所具有的准地方政府的行政地位、委托管理与统一管理结合的管理模式、政事企分开的管理主体格局、经济社会行政领域的全面管理权限等特征,代表了一种新型的区域合作体制创新。管委会体制下的长白山治理取得了较高的绩效,但也存在行政地位模糊、法律冲突、利益纠葛、参与主体单一等问题。对长白山管委会体制变革经验与问题的分析,有助于丰富与完善现有的合作治理理论与实践模式,更好地寻求区域合作治理困境的化解途径。     

陇东南与陕西关中经济一体化发展的现实条件和思路

近邻区域在经济、社会和文化上的同质性或相似性,使其更易于打破行政垄断的坚冰,主动融合对接在一起,形成区域合作和共同发展。甘肃陇东南地区与陕西关中地区在关中-天水经济区背景下,两地经济相互融合一体化发展具有国家战略需求推动,和两区域各种主、客观条件的保障。两地经济的深度融合,不仅有利于甘肃东部经济的崛起,而且有利于经济区发展空间的拓展,实现两地扩大对外开放和经济的跨越式发展。推动陇东南与大关中地区的经济融合,需要两地携手制定统一发展规划,在诸多方面加强区域分工与合作,共同促进区域社会经济关系稳定协调发展。     

“9＋2”与“10＋1”框架机制比较

中国—东盟的全面经济合作,是应经济全球化而产生的国际区域合作的又一新的成果,其“合作框架协议”是最基本的法制依据。而我国南方九省区加上香港、澳门两地的“泛珠三角区域合作”则是在一个国家之内,“一国两制”之下不同省区横向合作的机制创新,它不仅受到了国际区域经济合作创新的启示,而且顺应了整个社会区域整体发展的潮流。本文将在二者的实施框架机制方面进行一定的比较,欲为“泛珠三角区域合作”的法制建构献可替否。     

论转型期我国长三角区域府际关系协调

在改革开放以来的社会转型过程中,我国长三角区域府际关系协调取得了显著成绩:区域合作意识日益增强,区域一体化初见成效,制度建设不断推进。同时,也存在着府际合作低效、协调困难和制度实施绩效不足等问题。应当从理念创新、制度创新和组织创新三个方面促进长三角区域府际关系的持续协调和长三角区域一体化的持续发展。     

区域一体化趋势下的战略选择——对建设图们江区域跨境经济合作区的思考

20世纪90年代以来,区域合作已经成为世界经济发展的主题之一,大多数国家都参加了一个或多个区域性合作,大部分地区也都被多个相互交织的区域合作组织所覆盖,跨境经济合作(Cross-Border Economic Coopera-tion)应运而生。跨境经济合作区,是指边境地区两国或多国政府间共同推动的享有出口加工区、保税区、自由贸易区等优惠政策的次区域经济合作区,是集投资贸易、出口加工、国际物流于一体的多功能经济区。在全球化、区域一体化加速推进和我国沿边地区对外开放步伐不断加快的新形势下,如何发挥延边州毗邻俄、朝的地缘优势,通过建立跨境经济合作区的合作模式,将中俄、中朝沿边经济连为一体,进一步推     

地方政府应在竞争中加强合作

地方政府间关系是当前府际关系的重要内容,竞争与合作关系则是府际关系的两个关键纬度。随着经济改革的深入和区域市场融合需要的加剧,基于传统行为观念主导的地方政府的行为和调控模式,越来越严重地固化了地方保护和市场分割,变相的成为区域经济发展的制约性因素。因此,建立不同区域的地方政府之间的合作与发展关系,以此快速而稳定地推进区域市场一体化建设成为当务之急。     

东北亚区域经济合作与山东制造业基地的形成

区域化是全球化的表现,制造业转移是东北亚区域一体化的反映,东北亚区域合作为山东半岛制造业发展创造了良好的机遇和条件。山东以建设半岛制造业基地为总抓手,加速推动经济社会发展,近年来已取得明显成效,基地建设初具规模。半岛制造业基地未来将继续面向东北亚,立足两个核心区。在东北亚经济合作模式中,山东半岛制造业基地建设作为中日韩地方政府合作交流的发展模式,不失为一种难得可贵的探索。