人民政协立法协商工作机制探析

立法协商是协商民主创新发展的一种重要形式。人民政协作为协商民主的重要渠道,具有联系广泛、智力密集、地位超脱等特点,推进立法协商具有独特优势。党的政策、有关法规、政协章程、地方规章等为人民政协参与立法协商提供了依据。政协立法协商工作机制主要有出台工作条例、立法规划协调、立法调研起草、立法论证咨询、立法辩论听证、立法评估评议等。     

地方立法体制机制创新:现状、问题和出路——基于湖北省地方立法实践的研究

党的十八届四中全会以来,"完善立法体制机制"被提高到一个前所未有的高度。本文以湖北省为例,考察了地方立法体制机制现状,发现地方立法体制机制主要存在立法权限混乱、立法机构设置不合理、立法参与机制不健全、立法程序形式化、立法激励机制匮乏、立法监督机制不到位等问题,进而提出从明确地方人大立法权限、健全各主体有序参与立法的途径和方式、健全地方立法的程序机制等方面强化地方立法体制机制建设,提高地方立法质量。     

地方立法反馈制度构建的若干思考——以地方人大立法为例

加强地方立法,提高立法质量,是地方立法亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量,使地方立法有新的突破,新的发展,重视和建立地方立法反馈制度就显得尤为必要。     

地方房地产市场立法应当引入听证制度

立法听证制度肇始于西方发达资本主义国家 ,其应用日益广泛和深入。在我国 ,相关法律中虽然确立了该制度 ,但这与真正意义上的立法听证相去甚远。随着社会经济的发展和法制民主进程的推进 ,立法听证制度的价值日益昭显。从地方立法来看 ,它是保证立法质量和加强法制宣传的重要手段 ;于房地产立法而言 ,利益主体的多元性和立法价值的综合性就成为其法理基础。地方房地产市场立法听证制度的内容主要涉及法律依据、法律适用、主体范围和听证程序四个方面。     

地方行政立法中公民参与问题研究

随着科学立法、民主立法的不断推进,一个国家的法治建设需要广大公民对立法过程的积极参与。公民的参与是科学立法和民主立法的有效表现形式之一,能够较好地推进法制建设的步伐。公民参与的理念既体现在地方行政立法中,又体现在各地对法律实施的实践中。公民的立法程序参与权使公民参与的实践举措逐渐地从应然状态向实然状态转变,促进了民主化进程。充分挖掘地方行政立法中公民参与,对进一步深入推进立法民主化具有十分重要的意义。     

浅谈我国地方立法质量

本文概述了我国地方立法状况 ,衡量我国地方立法质量的标准、影响地方立法质量的因素以及提高我国地方立法质量的对策。     

论地方行政立法中的公民参与

民主立法要求扩大公众参与立法,公民参与地方行政立法可以有效的避免地方行政立法的部门利益化,才能有效的平衡政府与公民之间的利益需求,也是立法程序民主的体现,所以有必要对公民参与地方行政立法制度加以完善。     

以政协参与立法深化协商民主

政协参与立法是近年来地方政协尝试的协商民主实践形式。协商民主不应是政治理想和方式，而且应当具有制度的保障。民主立法是政治民主的首要形式，理应体现协商民主的精神。各地政协尝试的参与立法实践，不仅深化了政协政治协商的内涵，而且促进了我国社会主义民主条件下协商民主的制度化。按照进一步推进协商民主的目标，在政协参与立法方面，要把政协参与立法明确为政协政治协商职能的重要内容。政协参与立法不是政协升格为两院制的手段，而是我国协商民主的应有之义。政协参与立法是我国协商民主的重要内容，也是我国社会主义民主政治的重要特征，还是我国社会主义条件下民主立法和科学立法的体现，与西方两院制下的立法有着本质的不同。推进政协参与立法，在政协参与立法中形成政协参与立法的制度规范，不仅有宪法和法律的依据，而且符合民主法治的发展规律，具有极强的理论意义和实践价值。     

关于我国立法民主化的思考

立法民主是现代法治的标志。近几年来,我国立法民主化渐入佳境,全社会呈现出"全民立法"的高潮。立法民主化有利于真正实现人民当家作主,有利于民众间的沟通,有利于提高立法质量。我国现行立法民主化在制度构建和实践中存在一些不足之处:提出议案的主体范围太窄,尚未形成完善的立法公开制度,民主立法的程序制度不完善,对民众意见的处理不尽人意等。     

律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

设区的市地方立法工作研究——以沿海经济欠发达A市为例

为实现良法善治的目的,2015年3月我国对立法法进行了修改,赋予所有设区的市地方立法权。全国范围内已有许多地方开展了设区的市地方立法权赋予与行使的工作,但在此过程中存在诸多"失范"问题。因此,设区的市必须坚持立法为民、科学立法、民主立法,在思想观念、机制体制、机构队伍等方面有所突破、有所创新,扎实、稳妥推进立法工作,最大化用好地方立法权。     

试论地方立法质量存在的主要问题及其改进

提高立法质量，最重要的是强化质量意识。地方人大及其常委会和各有关部门必须进一步深化对提高立法质量重要性的认识，把提高立法质量作为当前地方立法工作的重中之重。针对地方立法中存在的主要问题，从法规立项、起草、审议等各方面采取措施积极加以解决，有效提高立法质量。     

论自然保护区立法的理论基础与我国自然保护区立法的目标

自然保护区的建设离不开自然保护区立法的保障。目前,我国自然保护区的建设与自然保护区立法之间严重脱轨,立法缺陷已经暴露无疑。加强自然保护区立法首先应有科学的理论基础,要以生态学理论、可持续发展理论、立法学等理论作为对自然保护区立法的指导和支撑,以提高立法层次、完善自然保护区立法体系、加强其配套法律的制定、消除现行立法间的冲突、提高地方自然保护区立法质量为目标。     

推动立法规划正确有效实施

省级人大常委会立法规划具有协调立法与它所调整的社会关系、指明道路、促进做好地方立法工作、使立法臻于科学化等作用,这就要求立法规划本身必须具备很强的科学性。立法规划的科学性是立法规划的核心所在,是提高立法效率和地方立法质量的基本保障,具体要通过广泛的征集、项目的筛选、重点的确定来实现,要根     

论立法质量--关于提高我国立法质量的思考

立法质量是指作为立法活动之结果的法律产品的好坏程度。立法质量深刻影响法律运行和操作的各个环节 ,在法治建设中具有十分重要的意义。立法质量的评价标准包括形式合理性、价值合理性和现实合理性三个基本方面。立法政策、立法技术、立法人员、立法体制、立法程序等因素直接决定或影响立法质量 ,因此 ,为了提高我国立法质量 ,我国必须转换立法政策 ,提高立法技术、建立专职立法人员制度、健全立法体制、完善立法程序     

地方立法中公众有效参与的困境及应对

作为人民民主国家,我国宪法赋予了公民参与地方法规规章制定的基本权利,公众可以通过表达自己的观点看法,提出各种客观、合理的意见建议及诉求,参与到地方立法工作中来,地方立法机关需要在立法过程中重视并广泛征询公众意见,以此确保地方立法科学、民主。但是从实践来看,我国不少地方在公众参与地方立法的过程中,还存在不少困难和问题,主要体现在参与主体的参与能力不足,公众参与地方立法的参与规则不合理,公众的参与保障机制不健全等方面。为提高立法的公众参与性,必须进一步提升公众的参与能力,加快建立健全公众参与规则体系,进一步优化完善公众的参与保障机制,从而破解公众参与地方立法的困境和难题。     

地方人大主导立法的可能性及其限度

基于完善中国特色社会主义法律体系对民主立法、科学立法的要求,应当根据各地的实际发展状况,主动发展和创新地方人大主导立法的路径。只有客观认识当前地方人大立法所面临的现实困境和具备的现实助力,才能理性探讨地方人大主导立法在何种限度内切实实现。     

论地方立法民主化过程中的公众参与

公民参与地方立法,是立法民主化的基本表现。我国公众参与贯穿于地方立法的各个环节,不但存在明确的政策支持和上位法依据,呈现从地方政府规章到地方性法规的立法态势,而且公众参与途径和形式趋向多样化和制度化。完善我国地方立法民主过程中公众参与制度建设,应实行立法信息公开、引导公众主动参与立法监督和区域合作立法。     

论地方立法的公众参与和人权保障

地方立法是指省一级地方权力机关或者行政机关所制定或者发布的地方法规规章，社会民主最主要的实现方式就是立法民主，而地方立法更是其实现立法民主的主渠道。地方立法的特定性使得地方立法民主一方面具有合理性、必要性，而且具有可行性，故设置地方立法的民主程序，吸收最广泛的公众意见和程序参与，体现立法对民权和人权的关注和保障，尤其是底层关注和弱者保护更应当是地方立法突出的主题。     

试论如何克服地方立法中部门利益倾向问题

地方立法中存在着部门利益倾向问题.为克服这一问题,应提高认识,树立正确的立法指导思想:完善地方立法程序;健全专门立法机构;实行民主立法.