转型期政府与市场的关系

我国目前正处在从计划经济向市场经济转轨的发展过程中,政府与市场的关系无疑是当前的一个热点问题。市场失灵的存在,要求政府对经济进行宏观调控,但政府也存在政府失效的问题,转型期政府与市场的界限不能完全予以确定,然而政府由无限政府逐渐向有限政府转变,会减少政府失效所带来的损失。     

处理好政府与市场的关系

让市场充满活力是我国30多年来改革的目标,核心问题是处理好政府和市场的关系。从不承认市场到承认市场,从使市场在资源配置起基础性作用到起决定性作用,表明政府与市场的关系正在逐步健全。在我国现阶段政府对市场经济应该采取积极不干预政策,同时要调整法律政策,消除市场壁垒。我国未来将建立充满活力的市场经济体制。要求转变政府职能,政府管政府的事,不代替市场管市场的事。对宏观经济进行引导,不直接插手微观经济活动。维护正常的市场秩序,保持社会公平正义。要活跃市场主体,让各种经济成分自由自主发展。     

后金融危机时代政府与市场关系的趋势及中国的应对策略

中国之所以在最近的两次金融危机（1997—1998年的亚洲金融危机以及2007年以来的国际金融危机）当中能够挺得住，并且还能给其他国家和地区予以必要的帮助，主要原因并不在千政府强大的市场干预能力，而是在于其逐渐趋向成熟的市场经济——这才是真正的中国模式得以成功的精要所在。我们坚信，从中长期的视野来看；各国一定会找到一种更加有利于发挥并规范市场力量的规则与体制。中国在处理政府与市场关系的策略上应该着眼于强化规范自由市场力量而不是强化政府干预上，具体而言就是要继续完善与市场或与市场经济相配套的各项法律、法规、制度与措施；进一步地改进政府干预市场和市场经济领域的方式、方法与技术；积极参与国际社会共同的政府与市场关系新规则、新体制的架构。     

改革再出发要重塑政府与市场关系

正35年来召开了八次三中全会。十一届三中全会决定要把工作重心转到经济建设上来,在一个平均主义时代提出"让一部分人先富起来"。这次全会对全面深化改革做出了系统部署,在经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革之中,强调发挥经济体制改革的牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。在经济改革的核心问题政府与市场关系上提出"让市场在资源配置中发挥决定性作用"。     

国际金融危机背景下政府与市场关系的反思

国际金融危机击破了市场万能论的神话,各国政府纷纷救市.事实上,政府对经济危机的发生负有责任,即政府的某些言行助长了经济泡沫的形成,政府任其了某些行业泡沫的形成,对基于垂直型国际分工的国际贸易格局带来的恶果听之任之.因此,政府需要规制市场行为,即对金融市场的规制应该有新的思路,对经济"大鳄"操控资本市场或房地产市场的行为必须加以限制,对借贷行为不能放任.政府干预市场的政治理由有三:维护社会稳定,提振社会信心,维持社会公平.     

政府与市场关系演变及应对国际金融危机启示

发达资本主义国家、俄罗斯与中国有着不同的政府与市场关系模式,在应对国际金融危机时却无一例外的强化了政府的力量。政府在危机中扮演了双重角色,一方面要弥补自身缺位的问题,另一方面还要拯救市场,直接承担了化解危机的责任,政府角色在危机后如何调整深受关注。危机带来了挑战,更带来了启示,从全球来看,应当提倡政府的政治责任优于市场理性,看得见的手要从微观经济中逐步撤出,各国都要探索适合自己国情的模式。     

浅谈我国当下政府作用与市场作用的关系

在当下深化经济体制改革的核心问题是如何使资源合理配置,经济建设中的市场作用和政府作用如何衡量才能做到真正地使市场在资源配置中起决定作用和更好地发挥政府作用。市场作用和政府作用是一对有机的整体,它们并不是相悖的两种抽象概念,是可以相互接纳,共同作用于经济发展的重要因素。如何充分体现社会主义制度的优越性,就要适当地处理好市场和政府的关系以更好地完善社会主义市场经济体制。     

服务型政府与公共服务型政府的关系

服务型政府与公共服务型政府在学术界虽然出现频率几乎相同,并且有许多学者把两者等同使用,但对于两者的关系,学界仍有分歧。综合分析后,笔者认为,把服务型政府定义为在党的执政理念指导下政府转型时期政府定位的选择,把公共服务型政府归为服务型政府的职能层面的具体政府形态,这样能体现党执政理念的转变和政府治理模式的创新。     

从应对国际金融危机的经验与启示看政府与市场的关系

金融危机既是一场灾难,更是一笔财富。它再一次证明市场经济体制都必须有市场机制和政府宏观调控这两只手调节,并提醒我们警惕中国威胁论,慎提中国模式论。对于美国来说,市场的问题在于缺乏政府的有效监管;对中国来说,恰在于监管太死、创新不够和监管不科学。     

论有限政府与有效政府的关系及其建构过程

“有限政府”与“有效政府”是当前两种主要的政府建构目标模式。然而从严格的学理界定上来看 ,它们的具体内涵到底是怎样的 ?各自有些什么特征 ?两者之间又存在着怎样的内在逻辑关系 ?面对双重选择要求 ,当代中国如何在实践过程中对它们进行理性定位和选择 ?本文将简要地分析上述问题。     

论席卷全球的公共管理变革

无论经济、社会还是政府治理模式都将是与时俱进的。20世纪80年代以来席卷全球的公共管理变革,在一定意义上说,完全改变了政府管理的理念。这在理论和实践两个方面均具有重大意义,需要加以认真地总结提炼。对公共管理变革做一个概要的分析论述,概括了这场变革的理论构架,分析了相关的案例。公共管理变革的国际经验对于处在转型期的我国公共管理实践来说是有重要借鉴价值的。     

西方政府绩效评价研究的最新进展

提高政府绩效始终是公共管理的目标之一。绩效评价作为一种重要的管理工具和手段,由于新公共管理运动的兴起而被引入到政府管理当中,并且成为政府再造的重要内容和重要举措。近年来,西方学者对此的研究主要集中于政府绩效评价的方法、政府绩效评价的内外部环境及政府绩效评价的效应等方面,此外还出现了一些新的研究视角。公共部门借鉴了私人部门的绩效评价方法,但这也使它面临着某种质疑和批判。政府绩效评价的内外部环境,对政府的绩效水平有着很大的影响,因此对其进行研究,可以促进政府绩效评价的实施和执行,最终提高政府绩效评价的效应。主要从以上各个方面,对西方绩效评价研究的最新文献进行回顾与梳理,以期对我国政府绩效评价的理论和实践提供有益的启示。     

公共领域马斯洛现象与政府规模扩张分析

通过较长期的观察和对许多地方政府规模增长过程的实际考察,认为政府规模扩张有理性的一面。作为学术性研究,不仅应对政府的非理性增长作出种种分析,还应对政府规模的理性增长做出探究。采用理论分析与实证分析相结合的方法、定性分析与定量分析相结合的方法,将马斯洛需求层次规律演绎到公共领域,提出了公共领域马斯洛现象和公共领域马斯洛规律的认识。进而提出,公共领域马斯洛规律是导致公共管理部门扩张的重要原因,也是导致政府规模理性扩张的重要原因之一。     

政府、市场与公民社会的良性互动

20世纪80年代以来,西方国家在对市场失灵与政府失效进行纠错的基础上,提出了治理与善治的行政改革理念和模式。善治的实质在于实现政府、市场与公民社会之间的良性互动,以此来弥补政府和市场在调控和协调过程中的某些不足。治理和善治在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,借鉴和吸收其合理因素,对于推进我国的行政改革,促进我国社会资本的形成和转化,实现我国的善治具有借鉴意义。     

性别歧视的人口后果——基于公共政策视角的模拟分析

性别歧视导致的“失踪女孩”现象对中国人口发展产生了影响。从制度、文化、经济和政策4个方面分析了中国性别歧视的成因,并结合中国政府采取的有助于降低性别歧视的公共政策,提出了相应的政策体系。根据人口模拟模型,对建议的公共政策效果进行了模拟,定量分析了不同性别歧视程度对中国人口发展的影响。结果表明,性别歧视减少了人口总量和劳动适龄人口总数,加快了人口老化程度,加剧了婚姻市场的挤压。通过性别歧视下人口发展模拟的结果,为降低男孩偏好、消除性别歧视提供经验支持,为政府制定和执行相应的公共政策提供依据。     

天津滨海新区离岸金融市场建立中政府职能作用研究

离岸金融市场诞生于20世纪50年代末的欧洲，它是金融自由化、国际化和金融制度创新的产物。目前天津滨海新区作为中国经济增长的“第三极”，具有政策上、市场需求上等多方面的优势和潜力，又被批准成为继深圳、上海后第三个离岸金融试点地区，构建和发展滨海新区离岸金融市场已成为实现我国金融国际化的战略选择。我们要借鉴国际经验，将滨海新区离岸金融市场建成政策推动型离岸市场，充分发挥政府在其中的职能作用。     

公共管理的旧貌新颜和发展趋势——公共管理面面观

祝贺《公共管理学报》创刊。对公共管理的过去、现在和未来作一些概括性的介绍,将有助于公共管理在我国的研究和发展。试从关于公共管理的内容和历史、地位和作用、体制和方法、人员和经费、领导和决策、改革和发展、现状和前景、理论和实践等八个方面,进行简要考察,并注意在坚持中国特色的同时,保持与国际接轨。旨在使公共管理在促进中国特色社会主义小康社会的建设过程中,发挥其应有的积极作用。     

中国劳动力市场演化与政府行为

劳动力市场培育是中国改革的核心问题之一.中国经济改革是在城乡隔绝的特殊背景下展开的.旧体制下,城市国有部门人浮于事,大锅饭、铁饭碗造成效率低下;农村劳动力被禁锢在土地上,隔离在国家工业化进程之外,大量农村剩余劳动力不能及时转移到非农产业,造成极大浪费和损失.劳动力市场改革基于城市"治懒"、农村"治贫"的目标展开.逐步把国有部门职工推向市场,同时逐步改善农村劳动力的配置效率,渐进式改革、逐步释放被压抑的生产力,这是中国经济持续高速增长的根本动力.劳动力市场培育也是城乡劳动者权利的双向调整和逐步接近的过程.改革已取得了很大进展,但城乡劳动者的平等权利尚未实现.名义权利与实际权利的差异是当前最突出的问题.这种权利差异对经济社会协调发展造成威胁.增长、稳定、公平是左右政府改革行为的三大变量.劳动力市场上的权利不平等已成为经济持续增长和社会稳定的巨大障碍.贯彻新发展观,构建和谐社会正在使政策导向发生改变.     

公共政策的缺失与当前世界性经济危机

以次贷危机为导火索、进而席卷全球的金融海啸,正方兴未艾,引发了世界性的经济危机,各国政府努力救市.媒体和学术界开始从各个角度分析危机的原因所在.列举出来的原因有:市场和公众投资信心降低、克林顿政府的房贷政策、在政府政策压力下从格林斯潘开始的长期的低利率低通胀政策、华尔街的贪婪等等.虽然这些都可以算是原因,但在它们的后面其实有着人们不愿探究的更深层次的原因,包括:多年来美国政府改革路线的失衡、现代资本主义金融体系包括市场经济本身的内生性制度缺陷、深藏于现代西方政治文化与社会治理结构中的脆弱因素、资本主义特质在现代技术条件下对社会提出的新挑战、缺失的公共利益文化等等.重点对后面的几个原因进行阐述和讨论,提请学术界对全球化条件下处于不同发展阶段的国家在自己的公共政策和政府治理改革问题上做更深层次的思考和探索.     

基于公众服务的网上行政审批系统模型研究

中国的电子政务建设刚刚起步,迫切需要各种理论和实践的支持。通过对电子政务重要组成部分———面向公众服务的行政审批系统的分析,从系统和工程的观点提出了可以应用到行政审批系统中的角色互动网络模型,并通过给出的模型建立行政审批系统的应用软件系统框架结构、网络体系结构、建设模式、运行管理模式。网上审批是信息时代对公共管理发展客观需要的现实选择。它的影响不仅在于手段的电子化,更重要的是还会引起管理价值、管理范式、管理权力、管理职能、管理组织、管理主客体等方面的变化。网上审批将通过信息技术与公共管理的有机融合促使公共管理由传统的管制管理向服务管理的转变。