中国环境税法律制度:路径依赖与制度选择

以税收手段推动环境保护与经济社会协调发展已成为世界各国破解社会发展困境的重要举措.中国环境税法律制度在演进历程中存在显著的路径依赖正效应和负效应.中国环境税制度呈现路径依赖特性的根源在于:环境税制度创新的低成本陷阱;环境税制度渐进式改革的固有缺陷;利益冲突等其他原因.为了破解环境税制度的路径依赖困境,中国应该做出制度选择:确立保护资源环境的立法理念;遵循税收公平原则;强化科学立法、提高立法位阶;构建完善的环境税法律体系.     

环境税的国际协调及对我国的启示

开征环境税对跨国环境问题进行税收国际协调非常必要。发达国家实施环境税效果显著,环境税这类的经济手段具有较大的弹性和稳定性,更有利于经济与环境保护协调发展。我国环境税征收尚没有法律化、制度化,环境税体系尚未完全建立。应该不断健全与完善市场体系,切合国情设计合理的环境税收制度。     

我国环境税建设之我见

文章认为我国环境税建设应在现有税制政策基础上进行改革,并对资源税、消费税、车船税、城建税、城镇土地使用税、耕地占用税及排污费制度提出具体的改革思路,最后对我国环境税建设应坚持稳步推进的原则,应建立健全专款专用制度并加强部门合作提出三点建议。     

刍议我国开征环境税的必要性

环境税是政府通过税收手段矫正市场失灵和政府失灵,实现环境保护和资源保护的一个有效工具。面对着严峻的资源生态环境形势,借鉴发达国家的经验,完善现有的与环境保护有关的税收法律,开征环境税,加强和更多地运用税收手段保护自然环境,有效地协同人与自然的关系,努力实现可持续发展战略,已经显得十分紧迫和必要。     

环境税的国际协调及对我国的启示

开征环境税对跨国环境问题进行税收国际协调非常必要。发达国家实施环境税效果显著,环境税这类的经济手段具有较大的弹性和稳定性,更有利于经济与环境保护协调发展。我国环境税征收尚没有法律化、制度化,环境税体系尚未完全建立。应该不断健全与完善市场体系,切合国情设计合理的环境税收制度。     

加强对“条管”部门监督的几点建议

由于受体制、法律等因素影响 ,“条管”部门自觉接受监督有所减弱 ,如何加强对“条管”部门的监督 ,健全监督制度 ,拓宽监督渠道 ,消除执法监督的“空白地带” ,是地方各级人大迫切需要研究解决的课题。对此 ,笔者建议从以下几个方面入手。一是建立干部任命征求意见制度。可作出规定 ,对“条管”部门主要负责人的任命 ,在征求地方党委意见的同时 ,要听取地方权力机关的意见 ,形成共识后方予任命。每年“条管”部门的上级对下级工作考核时 ,要征求地方党委和地方权力机关的意见 ,将意见作为重要的年度考核依据 ,并将此形成制度。二是建立法律…     

对我国“节能法”修订草案的几点建议

2007年6月，由全国人大财政经济委员会组织国务院有关部门及专家拟定了《中华人民共和国节约能源法》（修订草案），并提请全国人大常委会审议。该修订草案修正了立法理念，完善了基本制度，增强了法律的针对性和可操作性，总体上体现了我国贯彻科学发展观、落实节约资源的基本国策。但是，笔者认为，修订草案仍然有以下几个方面需要完善：     

对完善我国司法鉴定制度的几点思考

2005年10月1日实施的《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》拉开了我国司法鉴定制度改革的大幕,但我国的司法鉴定的总体格局并未发生大的改变,依旧保持着公、检、法三部门的基本格局,但《决定》对各鉴定部门的鉴定范围做出了较大的调整,这种调整表现在公安机关、检察机关、国家安全机关仍可从事司法鉴定业务,但从业范围仅局限在自身侦查工作的需要,公安机关、检察机关原来面向社会所从事的鉴定业务被叫停,而人民法院和司法行政部门的鉴定权则被取消。由于后续立法的缺乏及相关部门对文件的不同理解,使得改革中出现了一些新的问题,本文在探究这些新问题产生的根源中,发现我国司法鉴定制度尚存在改进和完善的地方,从而为构建一个完善的司法鉴定制度提供思路。     

完善国家基本药物制度的几点建议

<正>建立国家基本药物制度是惠及民生的重大制度创新,自2009年启动实施以来,总体上进展顺利,也取得了一定成效。但随着工作的深入推进,也有些问题需要从制度顶层设计上加以完善。一是基本药物在基层医疗机构使用的刚性要求,制约了双向转诊制度的实施。按照基本药物制度要求,政府办的基层医疗卫生机构只能配备和使用基本药物,而基层医疗机构配备使用药品的层次普遍低于公立医院,成为公立医院医疗服务下沉基层、建立双向转诊机制的瓶颈。同时,由于医保目录数量要远远超过基本药物,医保内的非基本药物无法在基层使用,造成了医保目录在基层的制度虚设。     

完善政府采购制度的几点建议

一、进一步完善政府采购信息发布机制。2003年1月政府采购法的正式施行，标志着我国的政府采购工作向全面推进、逐步完善阶段推进。政府采购制度要健康运行，建立完善的信息发布机制，提高采购活动的透明度，体现公正、公平、公开原则，是非常重要的。     

对构建国防紧急动员法律制度的几点思考

在当前紧急动员随意性非常强大的情况下,法治化的要求越来越高。以构建我国新时期国防紧急动员法律制度为前提,剖析该制度本身的功能及存在必要,探索其在运作和实践中所遇到的各种法律问题、制约因素及障碍与不足,有助于揭示该制度存在的意义,进而在法治中国建设的推进下实现国防紧急动员法制化,以期为国防紧急动员法制化提供理论支撑。     

完善我国监护制度的几点思考

监护制度是一项重要的民事法律制度。它关系着对未成年人和处于特殊情况下的成年人合法权益的保障问题 ,从而也关系到家庭的稳定及社会的发展。鉴于目前我国还没有系统完备的监护制度 ,本文在比较一些国家相关立法的基础之上 ,从立法和司法实践等不同角度分析了我国监护制度存在的问题 ,提出了完善我国监护制度的若干建议     

关于开征环境税的理性思考

近年来,环境税的开征引起了学术界的广泛讨论和社会各界的热切关注,其中以正面呼声居多,具体税制研究也取得了丰硕的成果。本文立足我国实际,集中探讨了开征环境税将面临的难题和困境,认为应该理性对待环境税,充分考虑各方面因素,力求稳妥。     

循环经济与环境税费制度改革

我国经济正在经历由传统的高能耗、高污染的线性型经济向减量化、再循环、再利用的循环型经济的转变。对循环经济的政策扶持,将主要依靠征税、收费等经济手段来实现。现行环境税费制度主要由排污收费和环境资源税组成,尚不能适应循环经济的要求,需进一步完善。环境税费制度改革应遵循公平、效益和有利于推动循环经济发展的原则,将排污收费统一纳入环境税,扩大环境税收范围,并由环境行政主管部门代为履行征收工作,以便发挥环境税费制度在筹集环保资金、促进资源节约和可持续利用方面的优势,推动循环经济发展。     

对人民调解制度的几点思考

我国的人民调解制度是一项很有中国民族文化传统和特色的民主法律制度,是新时期解决人民内部矛盾最好的方式之一。新时期社会的发展向人民调解工作提出了更高的要求,但我国现行的人民调解制度还存在着一些不完善的地方,这使得我国人民调解工作出现了与社会发展不相适应的情况。完善人民调解制度,必须做到为人民调解工作提供资金保障,转变思路,加强人民调解员队伍的建设,制定明确的人民调解工作程序,明确调解协议的效力。     

开征环境税——建设生态文明的必然选择

“十七大”报告提出要“实行有利于科学发展的财税制度”。《国务院节能减排综合性工作方案》明确提出要“研究开征环境税”。我们认为，在当前我国严峻的环境形势下，开征环境税势在必行。     

对我国地方政府制度创新主体地位的几点认识

我国地方政府制度创新主体地位是随着宪法秩序的变化、权力结构的变化、意识形态的变化而迈步确立的。发挥地方制度创新主体作用，对于确立两个根本性转变意义巨大。     

改革我国人民警察警衔制度的几点思考

警衔制度为世界各国所采用,警衔制度建设是人民警察正规化建设的一个重要的方面。改革警衔制度,进一步发挥警衔管理在公安队伍正规化建设中的作用是一项不可忽视的紧迫任务。     

对实施文职人员制度的几点思考

实施文职人员制度是我军的一项新的人事制度.在近两年的实施过程中,尽管起步良好,但还存在着认识不到位、政策不够配套、制度不够落实等问题.为此,要通过严把招聘工作关、加强管理教育、落实相关规定、注重研究论证,确保文职人员制度的有效实施与不断充实完善.     

对中国特色政党制度的几点思考

政党制度是现代民主政治的重要特征之一,它是公民参与政治与社会管理的主要形式。一个国家实行什么样的政党制度是由它的的国情、国家性质以及社会发展状况决定的。我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国长期的革命、建设、改革实践中逐步形成和发展起来的、适合中国国情的一项基本的政治制度,是中国社会主义民主政治的一个重要组成部分。