基层组织与乡村治理

农村冲突的不断升级以及组织化程度的提高 ,使得中国农村面临着形势严峻的治理危机。农村冲突主要针对基层政权和乡村干部 ,反映了基层组织既没有发展成为代表乡村社会利益的自治组织 ,而且也没有发展成为代表国家政权利益的代理组织。基层组织与乡村社会以及国家政权的利益之所以分离 ,是因为授权来源的变化 ,自身的优势地位以及生存危机的驱使。治理和善治乡村社会 ,必须依靠乡村自治运动和国家政权建设 ,必须再造基层组织体系特别是乡镇政府 ,必须建立农民利益的政治表达机制和建立农民协会。     

乡镇政权建设初探

乡镇政权是我国农村基层政权的主体。揭示乡镇政权建设存在的矛盾,分析其产生的原因,探讨加强乡镇政权建设的理论,是国家如何有效地组织、管理和服务农民、具体推动农村的发展和农民致富的重要课题。     

对农民上访行为的法理思考

对农民的上访行为,从法理角度看,反映了国家在农村贯彻法治型治理中面临的一系列实际问题。国家和农民都需要法治,但因沟通环节的局限因素,使信息的交流不对称。提高地方政权对农村的依法管理能力,发挥地方权威在农村自治领域的合法作用,协调法治与自治的关系,是现有条件下,克服国家和农民之间信息交流障碍,提高治理效果的现实途径之一。     

扩大农村基层民主 推进村民依法自治

农村是我国国家政权最厂阔的基础,农业是我国国民经济最重要的基础。要把农村建设好,把农业搞上去,归根结底还是要把农民问题解决好,把农民的积极性充分调动起来。不久前,我们到北京市、河北省的一些农村就我国农村的民主政治建设,     

关于乡镇政府职能转变的几点思考

乡镇政府是我国最基层一级政权组织，管理着辖区内的政治、经济、文化、治安等；肩负着党和国家在农村各项路线、方针、政策、法律、法令的贯彻实施；担负着引导农民发展生产、致富奔小康的重任。乡镇政府工作的好坏，直接关系着国家政权的稳定与国民经济的发展，关系着党的方针政策在农村的贯彻落实，影响着党和政府在农民群众中的形象。在社会主义市场经济条件下，如何适应形势发展的需要，围绕带领农民奔小康这个主题建设乡镇，是当前乡镇政府面临的一个重大课题。一、乡镇政府职能转变的必要性现行乡镇政府体制是在计划经济下形成，由原…     

乡镇政府行政体制改革迈出重要一步

乡镇政府是我国政权结构的最基层，直接面向广大农村和１０亿农民。乡镇政府的运作状况和质量，关系到农村社会生活的稳定。但近年来，由于乡镇政府职能不清、人员膨胀、财政普遍困难，向农民乱收费的现象时有发生，农村干群矛盾紧张。为从根本上解决问题，必须加大乡镇政府配套改革的力度。作为国家部署的改 革试点，安徽省先行一步，并取得了积极的成果。 今年国家在安徽省等地部署开 展农村税费改革及乡镇配套 改革试点。“减人、减事、减费、减机构”是这次改革的几项硬任务，改革最终能否到位，需要以此来衡量。但要做到这一步并不容易…     

颠倒的政治逻辑:中国土地政策的政治学解析

中国共产党通过动员农民参加新民主主义革命,最终取得了国家政权,建立了一个巨型农民国家,并且进行了社会主义建设。动员农民的动力和手段在于土地,中国共产党取得国家政权以及开展社会主义建设都是通过土地政策的调整实现的。本文,从土地视角简要分析现代中国政治的展开。     

改革开放以来乡镇企业的发展特点与政策取向

乡镇企业的兴起、发展及改制是改革开放后中国农村经济社会变迁的一个重要方面。农村经济社会的内在需求,催生并推动着乡镇企业的发展;农村经济社会的外部压力,迫使乡镇企业改制并为统筹城乡发展艰难试水。在农村经济社会的内外因素影响下,乡镇企业的发展受制于国家与农民在政策取向上的一致或分歧。     

李大钊对农民问题的探索

李大钊是我党最早探索农民问题的领导人之一。对于农民在革命中的地位和要求、建立农民协会、改造和领导农民自卫武装等问题,他都有独特的观点和主张。他还亲自领导北方的农民运动。所有这些都丰富了党的农民学说。     

对乡镇职能转变问题的调查与思考

乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。乡镇职能发挥的如何，直接关系到国家的稳定，关系到农村经济社会发展和小康建设进程。随着农村税费改革的不断深入，“小政府、大服务”的要求，农业和农村工作发生了巨大变化。因此，乡镇职能如何由管理型向服务型转变是我们面临的重大课题。     

村落社区权力结构变迁及其影响

中国村落社区权力结构是村政的核心,对农村社会发展具有深远的影响。中国村落社区权力结构经历了国家政权内卷化、人民公社和乡政村治村三个重要阶段。当前我国的村落社区权力结构多元化的态势部分满足了农民的多样化需求,在一定程度上促进了农村经济发展和基层民主的生长,同时增加了村落社区社会整合的难度。     

农村社会控制弱化与农村非正式组织的兴起

当前农村社会控制弱化,客观上为农民组织的兴起提供了社会空间和社会环境。而基层正式组织的弱化则使得很多农民走向非正式组织来寻求社会互助和满足精神需求。对当前农村非正式组织的兴起进行认真分析有助于正确处理正式组织和非正式组织的关系,引导和规范农村非正式组织的发展,从而整合农村社会秩序,促进农村社会稳定。     

现代化进程中的村级组织创新

一自 1978年农村实行家庭联产承包责任制始 ,到 1983年正式废除人民公社体制以来 ,村民自治的民主化制度安排 ,改变着乡村政治生活的传统秩序 ,农村社会正在经历着意义深远的全面变迁。在这一背景下 ,农村问题引起学界的广泛关注 ,形成了以制度创新和组织变迁为理论重心的研究趋势 ,其中以村民自治为主要对象的当代中国乡村政治研究尤其值得注意。研究者或以国家和社会的关系作为分析框架 ,把人民公社制度的废除视为国家政权对农村深度介入的结束 ,把村民自治的兴起视为农村社会自主发育的开始 ,是市场经济条件下国家与社会关系的调整 ;或以…     

论中原农村政治认同弱化的原因及对策

近年来,在中原农村地区,由于农村改革步履维艰;基层组织权威下降;传统社会势力兴起;社会道德失范,治安混乱,中原农民的政治认同出现了弱化的趋势。为了强化中原农村的政治认同,必须在中原地区营构一套有力的政治社会化体系;必须继续深化农村经济体制改革,探索出一套能给农民持续带来实惠的政策体系;必须进一步深化政治体制改革,完善农村基层组织体系;必须加快中原农村社会保障体系建设。     

维护农民土地权益的几个问题

农村土地制度究竟应该怎样改革,各方有不同的意见。笔者就以下七个问题表明看法。1·土地到底是国家的,还是农民的,有关土地的发展权应当在国家手中,还是应当在农民手中?宪法规定,农村耕地和牧场属于农村农民集体所有。然而,在理论上有关农村土地,有两种模糊的认识:一是一些学者认为,土地的最终权力应当在国家手中;二是经济发展应当由政府主导,农村土地是城市化和工业化赖以发展的重要资源,国家应当拥有土地的发展权。实际上,解放以来,由于强制征用农村集体土地为城市国有土地,农民从补偿、安置等方面,都没有谈判(讨价还价)的权力,农村集体…     

改善干群关系 发展农村经济

乡镇是最基层的国家机关 ,是国家政权的前沿阵地 ,是农村工作的第一线。如何贯彻落实党的农村各项方针、政策 ,促进农村的改革发展和稳定 ,下面笔者根据农村工作实际结合自己工作体会 ,谈谈个人的看法。一、加强党的基层组织的建设我们党在农村的基层组织 ,就是村党支部委员会。如何加强党的基层组织建设呢？第一 ,要选好村级党支部的班子。当前 ,农民的思想观念还比较落后 ,农民的整体素质还比较差 ,村级干部的待遇还比较低 ,选用村级干部确有一定的局限性。我们总的原则是 ,对村干部的任用要坚持十分慎重的态度 ,坚持德才兼备的原则 ,坚持…     

农村医疗卫生的现状及改善对策

目前,我国农村缺少基本的医疗保障,农民缺少基本医疗费用,农村因病致贫、因病返贫现象严重。造成这种状况的主要原因是由于农村医疗卫生治理主体缺位、治理制度缺位、治理资金缺位、农民观念落后等。只有明确农村医疗卫生的治理主体,制定符合中国国情的农村医疗卫生治理制度,设置国家专项投入,鼓励多元投资渠道,转变农民的思想观念,才能从根本上推进农村医疗卫生状况的改善。     

卢森堡关于十月革命必然性的思想以及在苏俄土地政策上与列宁思想的差异

卢森堡说1917年俄国国内有着进行革命的"深厚的根源",条件已经"完全成熟";建立苏维埃政权是工人阶级专政的一次"世界历史性试验"。这些观点是值得肯定的。但在苏维埃政权的土地政策问题上,她与列宁之间存在较大的思想分歧。她说苏维埃政权将土地分配给农民给当前的生活以及以后对农业进行改造制造了许多麻烦,并造成了农村一个力量强大的反对苏维埃政权的社会阶层;而列宁则认为将土地分配给农民可以赢得农民对无产阶级革命的支持,有利于巩固苏维埃政权,推进俄国"准备"社会主义革命的任务。     

村民自治:我国民主政治建设的特殊路径

在中国这样一个长期以农为本的国家，“农民问题”历来都是国家和社会生活的首要问题。毛泽东同志说过：“中国的革命实质上是农民革命。”（《毛泽东选集》第二版第２卷，第６９２页）基于对中国国情这种睿智的把握，中国共产党在农村发动土地革命，赢得了夺取全国政权的伟大胜利。本世纪七十年代末中国掀起“第二次革命”，也是从改革农村的土地制度，推行家庭联产承包责任制为突破口，从而开创了建设有中国特色社会主义的“全新事业”。至此，中国农村的改革一直开全国风气之先，成为推进整个改革事业的原动力：社会主义市场经济体制的建…     

农村政治体制改革三十年的回顾与前瞻

农村政治体制改革指针对县乡政权和村级建制的制度性调整,以改善国家对农村社会的治理,促进农业和农村的发展。农村政治体制改革展开的基本背景是农村经济和社会体制改革,其面貌受后者影响。改革以来30年间,在村、乡、县三级,分别进行了各种政治体制的改革。由于对农村政治体制改革的内在原理缺乏通盘了解,三级改革在诸多成就之余,仍欠缺整体协调。在城乡统筹和新农村建设战略之下,农村政治体制改革应该寻求村、乡、县三级联动。并要和一个纵向的综合农协体系相互支撑。