关于建立立法委员会的几点思考

由于我国《宪法》和《立法法》对于国家立法权限的规定过于抽象和模糊 ,导致全国人民代表大会和全国人大常委会的立法冲突不可避免 ,全国人大和全国人大常委会对宪法实施的监督也很难落到实处。为有效解决这一问题 ,本文提出了设立立法委员会的设想 ,并对设立立法委员会的必要性和可行性进行了分析。     

我国行政立法监督主体研究

现有的行政立法监督主体有权力机关和行政机关两大类,这两类机关虽然都负有监督的职能,但在监督的职责以及各监督主体间的协调和衔接等方面,却没有得到很好的解决,尝试在我国建立专职的立法监督机构即立法监督委员会,以保证行政立法监督的实效性.     

论设置有中国特色的宪法监督委员会

宪法监督制度是我国社会主义民主政治制度的重要内容之一,它对社会主义民主法制建设具有重要意义。为此,作者提出应设立宪法监督委员会,并对宪法监督委员会的设立原则、办法、享有的权限、监督方式与程序等进行了探讨。     

立法监督——以违宪审查为中心

我国立法监督的方式单一且流于形式,并且缺乏一个专门的行使立法监督权的机构,使得现行的立法监督制度难以有效地运行。违宪审查是立法监督的一项极为重要的具体制度,建立一个以行使立法监督权为主的违宪审查专门机构乃是大势所趋。我国还尚未建构以违宪审查为中心的立法监督体系,本文将对我国应建立以违宪审查为中心的立法监督模式进行理论上的探讨,认为我国应建立一个隶属与全国人民代表大会之下的宪法委员会专门行使立法监督权。     

人民代表大会制度与授权立法的关系——兼论立法不作为

在我国的人民代表大会制度下,全国人大及其常委会掌握国家权力,行使国家立法权,其他国家机关如行政机关、司法机关根据它的意志进行具体的管理或执法活动。授权立法是全国人大及其常委会将宪法规定由其行使的立法权部分交由国家行政机关行使,是对人民代表大会制度的超越。在授权立法已经客观存在且具有正当性的时代背景下。与其讨论是否存在立法不作为的问题,不如规制授权立法,使其在人民代表大会制度的框架内运行,以保证其实然的正当性。     

论地方立法监督

立法监督是中国立法机制中一个较为薄弱的环节。地方立法是我国法律渊源的重要组成部分 ,但与国家法律、行政法规相抵触 ,相矛盾、相冲突等问题较多。本文立足于我国政治体制的现状 ,从有限制衡和相对合理的角度 ,分析我国地方立法监督中存在的问题、主要原因 ,提出完善宪法体制下的我国地方立法监督制度的构想。     

论我国的行政立法及其监督

行政立法制度的产生和发展是近代以来国家职能发生巨变的产物。它的存在有其历史的必然性。本文从这种必然性出发 ,分析了目前我国行政立法存在的问题 ,提出如何完善行政立法的监督机制 ,以期有效地控制行政权 ,保证行政立法合法、公正的运行     

论我国授权立法的监督

授权立法有着迅速、灵活、专业性强的优点,但也具有内在的危险性,所以必须对授权立法加强监督以防止其走向异化。目前我国对授权立法的监督存在重大缺陷,为保障授权立法的质量,充分发挥授权立法的积极作用,应完善我国的授权立法监督制度,实行事前监督和事后监督相结合。     

立法的民主化及法律监督

我国目前的立法及其实施过程中存在过多体现中央和上级意志、民众参与立法不足、公开程度不够、成本过高等问题。立法民主化要求改善执政党对立法的领导方式,树立并强化立法民主化的观念,引进和完善民众参与立法的程序制度,完善立法公开制度,提高立法效率。在强化立法事后监督上建议设立立法监督委员会,将部分抽象行政行为纳入司法审查。     

浅析授权立法监督的必要性

为了充分发挥授权立法的积极作用,防止和避免其消极的一面,对授权立法的监督就显得非常必要。本文从授权立法的兴起与发展、授权立法在理论上的局限性以及授权立法在实践中暴露出的问题等三个方面探讨了授权立法监督的必要性。     

实施村务监督委员会制度的现实困境及其应对策略

落实省委、省政府关于年底前全省所有建制村都要建立村务监督委员会的要求,是全省各基层政府及相关部门面临的一项重要任务。落实村务监督委员会制度尚有诸多问题急需破解,要健全法制,严格实行党政分开,明晰各方权责,加强培训,保障村务监督委员会制度顺利实施。     

略论我国行政立法监督之完善

行政立法的产生和发展是社会发展的必然。然而，行政权力通过行政立法不断膨胀，若行使不当，便会对人民权利造成侵害。有鉴于此，可从理顺监督体系、明确监督职责；重视行政公开；拓展司法监督等方面完善我国行政立法的监督，以期行政立法活动得以实现良性运转。     

诉讼监督地方立法的反思

诉讼监督地方立法的热潮肇因于中央加强对司法权的监督制约、人大改进司法监督、人民群众迫切要求公正司法、以及检察机关法律监督职能的不断完善等因素。虽然诉讼监督地方立法名称不一,但规范对象均着眼于诉讼监督,在地方立法形式上,宜选用决议的形式,并应以听取检察机关专项报告为作出决议的前置程序。诉讼监督应超越地方立法囿于一地的局限性,走向全国性立法之路,在路径选择上不宜过分追求立法形式的精致,而应注重规范发生效力的作用机制。     

海南省人民代表大会法制委员会关于进一步提高立法质量的实施意见

为了进一步加强和改进本省立法工作，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和《海南省制定与批准地方性法规条例》，结合海南地方立法实践，特提出如下意见。     

是“监督”，还是“维护和监督”——行政诉讼法立法宗旨浅析

我国行政诉讼法的立法宗旨应该是人民法院、行政相对人与行政主体三者参加行政诉讼的目的之和,然而行政主体参加诉讼是被动的,再加上行政行为的效力先定性及"行政行为不停止执行原则"的存在,使得行政诉讼的胜诉对行政主体来讲并无多大实质性意义.所以,"监督行政机关依法行使职权"而不是"维护和监督行政机关依法行使职权",才是我国行政诉讼法的立法宗旨之一.考察行政诉讼法的立法宗旨不能从行政诉讼判决的形式去考察,而应考察行政诉讼的理论基础、最根本目的、行政行为的效力及我国行政诉讼制度所面临的加入WTO这样的新的历史环境.只有对这些因素进行综合权衡的基础上,我们才能得出正确的结论.     

村务监督委员会制度的运行机制创新研究——基于对寿光市“双否决终审制”为重点的村务监督委员会制度的考察

运用新制度主义关于制度创新理论的视角对寿光市以“双否决终审制”为重点的村务监督委员会制度进行解析,分析其制度创新的动力、运行机制的创新和制度创新的绩效,最后在对实践总结的基础上提出几点思考与启示。     

村务监督委员会制度的运行机制创新研究——基于寿光市“双否决终审制”为重点的村务监督委员会制度的考察

山东寿光市于2012年广泛建立了村务监督委员会制度,并在制度创新的基础上探索运行机制的创新,建立了以"双否决终审制"为重点的村务监督委员会制度。它有效地改善了基层干群关系,解决了基层民主监督难题,完善了村级公共权力监督制衡体系,促进了农村社会的和谐与稳定。本文运用新制度主义关于制度创新理论的视角对寿光市以"双否决终审制"为重点的村务监督委员会制度进行解析,分析其制度创新的动力、运行机制的创新和制度创新的绩效,最后在对实践总结的基础上提出几点思考与启示。     

民商立法体制考评——兼论中国民商立法体制之选择

在我国制定民法典之际,民商立法体制不仅是一个不容回避的问题,而且对其研究还有重大的经济、政治和文化意义。考察大陆法系各国的民商立法体制,除了民商分立和民商合一外,还有中国式的分合折衷体制。民商分立不仅仅是一个“历史问题”,民商合一也并非“当今世界立法之最新潮流”。旧中国选择分合折衷体制,其理论根据并非妥适,从有利于发展市场经济,倡导和弘扬工商文化的角度出发,当代中国应选择和推行民商分立体制。     

主题研讨——诉讼监督的立法保障

【编者按】截至2010年11月,全国已有21个省级人大常委会相继出台了加强检察机关法律监督或诉讼监督的决议或决定,引发了关于此种地方立法的立法与实践价值、地方人大与     

关于监察委员会检察监督问题的审思

监察体制改革中相关立法对于监察委员会监督的举措规定较为笼统,使得具有宪法规定法律监督机关地位的检察机关,难以对政治地位相对较高、权力相对集中的监察委员会实施检察监督,也难以对经验丰富的监察委员会人员进行有效检察监督。然而,监察体制改革并未改变检察机关是国家法律监督机关的属性,检察机关履行国家法律监督机关职能,可以通过强化立案监督、防止选择性执法,强化调查监督、规范使用强制措施,强化独立审查、防范干预监督等途径对监察委员会进行检察监督。