古美街道：“熟人”社会从楼道自治做起

居民的楼道，既是每户住宅的房屋公摊面积，可视为家的延伸，也是楼道所有住户的公共空间，好比人际交往的渠道。如何让“低头不见抬头见”的楼道里洋溢邻里亲情，充满家园温馨？上海市闵行区古美路街道给出的答案是：以服务需求为导向，以问题处置为导向，以关系凝聚为导向，通过选择大多数人都能接受的方式方法，化解人心隔阂，构筑“熟人”社会。     

鼓楼区政协助推学前教育均衡发展受关注

鼓楼区政协近期针对社会广泛关注的学龄前儿童“入优质园难”、“人公立园难”等问题，组织委员就辖区各级各类幼儿园分布情况、幼儿入园情况以及如何提升街道园和扶持民办园等问题进行了专题调研，并形成《坚持公益性与普惠性原则推动我区学前教育均衡发展》的调研报告报送区委区政府。     

从“韦伯命题”看中国式现代化的世界意义

“韦伯命题”指证了现代化过程中的三个普遍性难题：一是资本对于实现现代化有着根本的重要性，但它又是各种危机的总根源，那么如何才能将“利用资本”和“限制资本”统一起来呢？二是现代化是理性化的过程，但现代化却又会形成工具理性的霸权，从而会因价值迷失而使现代化滑向非理性化，那么如何才能将“工具理性”与“价值理性”统一起来呢？三是现代化需要稳定的社会秩序，但现代化过程又会因滋生出各种不稳定因素使社会失范，那么如何才能实现“现代化”与“社会稳定”的统一呢？中国式现代化道路的成功开辟，为解决这三大难题提供了有效办法：通过建立社会主义市场经济体制，解决了现代化的动力机制问题；坚持“两个结合”，避免了现代化滑向非理性化的问题；不断加强国家能力和社会主义核心价值观建设，有效化解了现代化过程中因利益分化和价值分化而导致的社会不稳定问题。中国式现代化为解决现代化过程中的普遍性难题所提供的有效方案，充分彰显中国式现代化的世界意义。     

卢湾区构建信息互动平台拓展“两新”组织党建工作新渠道

卢湾区在推进“两新”组织党建工作中，针对“两新”组织“白领阶层”党员的特点，借助现代通讯信息技术，构建党建网络服务平台，打通“两新”组织党建工作“关节点”，在“无形空间”实现“有形互动”，增强“两新”组织党建工作的针对性和实效性。目前，已经有2800多名党员5千余人次通过平台与党组织进行了互动，130多名“两新”组织的员工通过手机向平台咨询如何撰写人党申请、如何领取《人党申请书》等，50多人先后向街道综合党委或“两新”组织党支部递交了人党申请书。     

创新六个机制 参与社会管理创新

黑龙江省妇联在参与社会管理创新工作中，坚持妇女主体地位，立足基层，定位社会协同，以村屯和社区为重心，以满足妇女需求为出发点和落脚点，以配合党和政府解决影响社会和谐稳定和妇女儿童最关心、最直接、最现实利益问题为突破口，创新“六个机制”，充分发挥妇女群众的基础作用和妇联组织的桥梁纽带作用，推动妇联组织参与社会管理创新工作取得实效。     

围绕构建和谐社会目标 确保各项任务全面完成

一、以高层次人才队伍建设为重点，着力提升人才队伍整体素质。一是下大力引进紧缺急需人才。深入做好人才工作“接轨沪杭”文章，鼓励规模以上企业积极参加省市组织的接轨沪杭的人才招聘活动。全年拟组织五次大规模的企事业单位外出招才引智活动，为德清引进高层次和紧缺急需人才，确保全年引进以高层次人才为主的各类人才400名，引进国外智力项目4个以上。二是着力推进人才培养工程。加强与沪杭科研院所和省内外著名高校的联系协作，采取“走出去”、“请进来”的培训形式，重点培养中青年高层次人才和紧缺专业人才。充分发挥社会教学资源，形成大教育、大培养机制，以湖州技师学院为人才培养基地，重点抓好我县急需的技能型人才培训。2006年人才培养经费投入不少于60万元。     

市县

宁波着力构建文化遗产保护新机制。一是组建“文化遗产保护委员会”，研究解决文化遗产保护工作中的问题。“十五”期间，各级政府共投资2．4亿元，完成历史街区和文物保护单位修缮项目31处44项。二是组建业余文保员队伍。目前已发展成以街道（镇）、社区（村）为单位的两级管理网络，人数达1200余人；成立了宁波市文博学会．民间收藏协会等组织。三是注重发挥新闻媒体与市民监督作用。及时收集文化遗产保护信息和线索，发现、     

新型社会组织党建问题与出路

新型社会组织党建工作是基层党组织建设的一个新的重要领域。新型社会组织党建工作存在责任主体不明确、组织的活动缺乏创新等问题。必须引起各方面的高度重视，努力营造一个良好的工作氛围。改进新型社会组织党建工作的路径，需要在“必须建”上进一步形成共识；在“建什么”上准确定位；在“如何建”上打破常规。     

对苏州“政社企互动”助聋服务的思考

从2012年底起，苏州市启动了以“政府推动、组织承接、项目运作、社会化服务”为宗旨的助残服务项目和助残社会组织“双孵化”计划，通过引进社会企业特色的助残服务，不断增进政府、残联与助残社会组织、社会企业之间的良性互动，聋人社会服务管理工作真正实现了社会化、专业化、个性化、特色化，迄今服务聋入达万人次。作为聋人，笔者切身感受到苏州聋人事业的发展，存此对苏州“政社企”合作助聋的做法予以解析。     

浦东新区依法推进双拥有工作

日前，闸北区人大常委会研究室开展了以“如何做好人大代表换届选举工作”为课题的调查研究，通过走访街道(镇)代表组、召开座谈会、发问卷调查表等形式，了解当前换届选举工作面临的新情况和新问题。     

用智慧、魄力、韧劲破解立法难题——2009年市人大常委会立法盘点

在社会领域立法中如何平衡多元利益格局下的各类社会需求，在立法中如何体现对政府工作的支持与监督，如何增强地方立法的有效性？在当前经济转型、矛盾凸显的新时期，立法需要“直面”更多的难题。2009年市人大常委会计划完成11件法规，已审议通过了10件，另有1件法规将于近日提请常委会表决，其中1件法规由预备项目调整为正式项目。重视代表议案集中的、群众关注高的热点问题，破解社会领域立法中存在的难点问题，增强立法工作所需要的智慧、魄力、韧劲成为贯穿2009年度立法的“主心骨”。     

城市社区建设与增进居民福利

随着我国城市社区建设的开展，如何为社区建设找到明确目标和行动路径是当前政府关心的问题，也是学术界研究的热点问题。社区建设的首要目标是推进“社区福利”建设，发展社区福利是当前我国社会发展的历史选择与现实要求。然而由于我国社区发展的行政化倾向，社区福利建设过程中存在着供给与需求脱节、福利项目定位产生偏差、社区主体性较弱等问题。要解决上述问题，推进社区福利建设，可以采取以下三种有效路径：一是以政府为依托的对话型发展路径；二是以市场为依托的“效率-需求”式发展路径；三是以社会为依托的参与式发展路径。     

用爱汇聚力量——社会组织“5·12”行动论坛暨公益项目交流展示会在京召开

“5·12”汶川大地震的灾后重建工作取得了重大进展。其中，以社会组织为代表的民间力量广泛参与，形成了政府民间互动的局面，资金募集、社会参与、志愿服务、组织合作的新理念、新实践、新突破不断呈现，社会组织的公众认知度、社会公信力不断提升。为对社会组织参加“5·12”抗震救灾活动的实践与经验进行认真反思与总结，8月12～14日，由中国扶贫基金会、南都公益基金会和中国社会组织促进会三家发起，中国青少年发展基金会、中国红十字基金会等21家知名社会组织在京共同主办“社会组织‘5·12’行动论坛暨公益项目交流展示会”。     

超大城市基层减负增效何以实现——基于党建引领街道—社区职责异构的解释

党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的基层治理目标。人口基数大、社会流动性强的超大城市如何发挥党组织的引领作用实现基层减负增效，成为理论研究和实践探索的共同议题。从实践来看，超大城市的基层减负增效并非不可实现。松岗街道—社区职责异构的基层治理改革实践可以成为分析党组织在超大城市基层减负增效中作用机制的样本。超大城市人口流动量大、经济社会多元，基层组织权责倒挂、社会自主性缺失和强烈的问责担忧成为掣肘基层减负增效的困点，打破体制机制桎梏、补齐社会短板是解决这一问题的关键。基层党组织在其中发挥了重要作用，集中体现为：发挥领导优势重塑街道—社区工作关系，以“管治二分”厘清职责边界、提升联动协调效率；发挥政治优势以党员积分服务弥合城市管理与社会治理缝隙，缓解基层组织的问责担忧；发挥组织优势以基层党建社会化建构社会自主性，理顺党组织与行政系统、社会力量之间的优势互补关系，使基层组织摆脱职责同构和社会“失灵”的困局。最终，党在组织上的嵌入引领与实质性有效治理的统一将得以实现，进而形成多元主体协同的现代化基层治理体系。     

居间治理：复合型街道社工站的政社“黏连”机制检视——基于S区14个街道社工站的运营经验

街道社工站是透视政社分权化改革与互动关系的一个新型窗口。对S区14个街道社工站治权逻辑的调查发现，复合型街道社工站正在成为基层实践的一个重要方向，总体呈现出居间治理的组织结构和行动框架。在这一结构中，站长仅具有行政委托人意义，副站长扮演了亦官亦民的“居间人”角色，社会服务机构则是直接服务代理人。上述三种角色沿着“行政-半行政半专业-专业”方向延展，具有组织结构的开放性、成员资格的身份双重性和行动模型的“一轴多元”性特征。复合型街道社工站发挥了“资源”聚宝盆、供需“中转站”、组织“孵化器”和准入“防火墙”的“居间”功能，其比较性制度优势在于通过国家建构与社会进化的复合驱动，自外而内推动了党群工作与社会工作的通约，促成了行政与社会的治权平衡，从而提升了社会治理绩效。     

真情服务重责任，社区老人当亲人——甘泉路街道别具一格为老服务

普陀区甘泉路街道老年人多，老龄化程度为全区之首。其中，独居老人多，困难老人多，需要解决的问题多。为此街道在社区编织“五张网”：生活照料网、紧急援助网、精神关爱网、医疗保健网、社会融入网，并优化“吃、住、行”，为老人提供贴心服务。这个街道老龄工作委员会曾先后荣获上海市老龄工作先进单位和全国老龄工作先进单位称号。     

社会组织“助推”协同治理的模式及策略——基于案例比较的扩展性分析

中国式现代化背景下，协同治理成为回应复杂社会需求和提供公共服务的一项重要制度安排。社会组织作为协同治理的重要主体，如何助推多元主体持续参与协同治理？本文选取两个典型案例，发现社会组织助推了两种截然不同的协同治理模式及其策略集合：一是以“需求回应”为中心的协同治理，社会组织依托行政权威设计了“瞄准政策窗口”“塑造典型方案”及“借道行政承诺”的助推策略；二是以“价值创造”为中心的协同治理，社会组织嵌入合作网络设计了“培植协同网络”“启动任务激励”及“设置可视反馈”的共同体生成策略。社会组织面对不同制度环境，选择了不同的助推策略。研究结论深化了社会组织微观行为研究，对于社会组织助推协同治理具有重要的实践价值。     

分享新经验，拓展有效性——黄浦区“增强党的活动有效性的探索和实践”论坛侧记

8月5日下午，任南京东路街道办事处会议室，由黄浦区区委组织部、区综合党工委联合南京东路址区（街道）党工委，召开了以“增强党的活动的有效性的探索和实践”为主题的一次“两新”组织党建沦坛。来自市社会工作党委基层工作处、黄浦区综合党工委、区委党校、备礼区（街道）综合党委、“两新”组织党组织负责人代表等近百人，围绕“有效性”这个关键词，在经验的交流、问题的探讨中，碰擦出了激烈而精彩的思想火花。     

一流街道党旗红 党员永远为群众——丰城市尚庄街道掠影

丰城市尚庄街道围绕加快发展促党建，加强党建促发展，团结带领街道党员干部，紧紧依靠人民群众，忠实实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，全街国民经济和各项社会事业得到长足发展，呈现人民安居、生产发展、社会进步的和谐局面。2001年至2005年，全街道实现GDP从2．2亿元增加到4．5亿元，财政总收入从1240万元增加到4075万元，农民人均纯收入从2460元增加到3366元；共引进招商项目12个，引进市外资金3．4亿元，计划生育、社会治安综合治理等工作先后获得省、市、县（市）的表彰。     

“悬浮”的项目：对基层政府策略性行为的考察

以财政为核心，项目制重塑了中央与地方的关系，在基层也发挥着越来越大的作用，科层体系自上而下的控制权威得到进一步强化。然而，在项目制的运作过程中，基层政府也会使用一些反控手段，采取策略性行为以维护自身的利益需要，这些策略性行为表现为对上级政府的指示予以服从性回应的同时，运用非正式手段运作项目，对承接项目的社会组织既支持又控制。基层政府的策略性行为导致项目的“悬浮”，即项目的建设目标设定、内容设置、服务需求认知等都“悬浮”于公众对社会服务的需求之上，项目的建设效率得以提升，但社会服务供给效率却未能满足。基层政府策略性行为的发生，主要有模糊的政策信号及“条块”间冲突、自上而下的制度性同构压力、双重治理逻辑间的张力、压力型体制下多目标的工作环境、非对称的资源依赖关系等因素的推动。