论民族自治地方在西部大开发中的法律地位

西部大开发在实施中会碰到许多复杂的利益冲突,其中,民族自治地方和中央、民族自治地方和非民族自治地方之间的利益冲突,事关我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的大局,不能掉以轻心.在依法治国的法治背景下,解决上述利益冲突的最佳选择是明确民族自治地方的法律地位及其相应的权利和义务,以便使民族自治地方和少数民族的合法利益在经济开发中能够得到切实的保护.尽管确立民族自治地方在西部大开发中的法律地位具有社会的、法律的、政策的依据,但是,在对一些具体权利和义务的考察中,仍然可以发现有许多问题需要通过立法或制定政策的方法来解决.     

论西部大开发与民族地区的法治现代化

西部是我国少数民族集中居住的地区 ,民族自治地方构成了西部的区域主体。五个自治区全部在西部 ,30个自治州中的 2 7个 ,1 2 0个自治县 (旗 )中的 83个在西部。占西部 1 2个省、市、自治区总面积的 85 .89% 〔1〕。此外 ,没有建立民族自治地方的 1 0个少数民族除高山族外 ,其主要生活区域也在西部地区。可以说 ,西部大开发主要就是民族地区的大开发。因此 ,民族地区必须加快法治的现代化进程 ,以适应西部大开发战略的需要。在一个开放的社会体系中 ,一个国家的法治建设要受到世界政治格局、经济形势和法律文化在内的多种思潮的影响 ,一个地…     

加强青海各级人大工作 落实西部大开发战略

党中央决定并实施西部大开发战略,给青海经济和社会发展带来了难得的历史机遇。迎烤西部大开发,促进青海大发展,迫切需要加强我省各级人大的工作,充分发挥地方国家权力机关的作用。我省人大常委会设立20年来,认真行使宪法和法律赋予的职权,各方面的工作取得了很大进展。在立法方面,常委会坚持以经济立法为重点,力求使立法工作与我省改革开放和经济建设的需要相适应,突出地方特点和民族特色,共制定和批准地方性法规、自治     

西部地方政府如何促进经济快速发展

好一、用好中央政策，突出政策创新地方政府的首要职能是执行中央政策，但地方在执行中央政策的同时，需要结合本地实际情况，创造性地、有成效地贯彻执行中央政策。在西部大开发中，地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施，使各级政府决策者深刻认识到：只有精干、廉洁、高效、低成本的政府，才能推动区域经济发展，树立“小政府、大社会”的观念，建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序，并使其制度化。设…     

浅析西部大开发中的民族因素

西部地区是我国少数民族和民族自治地方的主要分布地区。因此 ,实施西部大开发战略中必须注意民族因素的研究 ,以保证西部民族地区的开发和发展。　　一、西部地区民族因素的主要表现第一 ,我国多数民族自治地方属于西部大开发范围。我国西部大开发包括内蒙古、西藏、新疆、宁夏、广西五个自治区和贵州、云南、青海三个多民族省。还包括 2 7个自治州和 83个自治县。总括 ,属于西部大开发范围的民族自治地方占全国民族自治地方总数的 70 %多。第二 ,西部民族地区大都位于国防要冲 ,战略地位十分重要。西部民族地区同 16个国家接壤 ,有漫长的…     

西部大开发中边疆民族地区实现突破式发展的可能性

中央西部大开发战略的实施，使边疆民族地区从改革开放的末梢跃入改革开放的前沿，从而推进和加快边疆民族地区现代化建设的进程。但是，由于边疆民族地区经济社会滞后，在现代化过程中所背负的历史包袱更重，所受内外压力更大，因此，在由传统社会向现代社会的剧烈变革过程中，边疆民族地区所面的各种矛盾和问题更多、更复杂、更尖锐。为了确保边疆民族地区的长治久安和中央西部大开发战略的顺利实施，对边疆民族地区所面临的各种问题和需要采取的相应对策要有超前意识，本文就这个问题谈谈自己的看法，以期抛砖引玉。(一)在西部大开发中边疆民族地区有可能实现突破式发展在中央西部大开发的新机遇面前，边疆民族地区实现突破式发展的条件是多方面的，但归结起来主要有两个大的方面：1.实施西部大开发战略，将使边疆民族地区的基础设施特别是信息基础设施建设大为改观。中央实施的西部大开发战略，将在政策引导，投资倾斜、财政转移支付等方面为民族地区的发展提供有利条件和机遇。中央直接投资的重点是基础设施建设。在西部大开发中，国家信息产业部将实施电信西进战略，大幅度提高西部地区电信密度。随着西部大开发战略的实施，今后十年民族地区的基础设施将更大的改观，使民族地区突破发展成为可...     

民族地区贯彻落实民族区域自治法的几点建议

在纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布20周年之际,为了认真贯彻落实民族区域自治法,促进西双版纳傣族自治州全面建设小康社会的步伐,笔者建议:一、减少或免除民族自治地方基础设施建设的配套资金近几年,国家对西部地区实施大开发战略,加大了基本建设的投入,这是民族自治地方加强基础设施建设的一个千载难逢的历史机遇。我们要争取好项目,用足用好政策,加强基础设施建设。如西双版纳傣族自治州于近日动工修建的思茅至小勐养高速公路及景洪电站,就是两项大的基础设施建设。但应引起重视的是,国家有关部门在民族自治地方安排基础设施建…     

中共云南省委关于加强和改进新形势下人大工作的意见

为全面推进我省民主法制建设进程，进一步加强和改进新形势下人大工作，充分发挥地方国家权力机关在我省继续实施西部大开发战略，建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡中的重要作用，结合实际，提出以下意见。     

关于甘肃省“十五”计划的几个问题

“十五”计划是跨入新世纪的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，也是开始实施西部大开发战略的第一个五年计划。制定切实可行的“十五”计划对我省改革开放和现代化建设至关重要。     

抓好四个开发 促进宁化经济发展

中央经济工作会议指出，要研究实施西部大开发战略，调整地区经济结构，促进区域经济、城乡经济协调发展。宁化属福建省19个经济欠发达县之一。加快宁化发展步伐，必须按照中央经济工作会议精神，实施大开发战略，着重抓好“四个开发”，争创经济发展优势。     

开拓进取 扎实工作 为西部大开发创造良好的法制环境

西部大开发战略的提出,为加快四川改革开放和现代化建设步伐,推动我省经济发展和社会全面进步,带来了千载难逢的历史机遇。四川处于西部地区腹心地带,是一个人口大省、农业大省,具有资源、市场、科技、人才等方面的优势。改革开放20年来,四川各族人民在党中央、国务院的领导下,励精图治,团结攀登,在经济、政治、文化和社会生活的各方面,都     

关于甘肃省“十五”计划的几个问题

“十五”计划是跨人新世纪的第一个五年计划，是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划，也是开始实施西部大开发战略的第一个五年计划。制定切实可行的“十五”计划对我省改革开放和现代化建设至关重要。     

试析政策性金融的新作用

自党中央国务院提出实施西部大开发战略以来,西电东送、西气东输、水利枢纽、公路干线等一大批全国性或跨地区性的大型基础设施项目相继开工建设,有力地拉动了西部地区及其沿线省份的经济增长,其中政策性银行贷款对于保证工程的顺利实施和建设发挥着重要的作用。从其作用和特点来看,政策性金融在西部大开发中可以大有作为。一、政策性金融服务于中央和地方政府政策意图西部大开发中大量建设的是铁路、公路、机场、城市道路、供排水、供气、供电等关系国计民生的大中型基础设施及生态恢复和环境保护项目。这些项目的建设资金仅靠中央和地方财…     

抓住西部开发机遇 推动四川经济发展

最近，中央提出了西部大开发战略，这是党中央总揽全局、面向新世纪的重大决策。就四川而言，实施西部大开发战略是一次难得的历史性机遇，抓住、抓紧、抓好机遇，就可以乘势而上，有效缩小与全国，尤其是东部地区的差距，把全省经济推上一个新台阶。一、正视问题，树立危机感和紧迫感改革开放以来，四川经济得到了巨大的发展，这是不容置疑的，但横向比，我们相对甚至绝对地落后了，这也是不争的事实。表现如下：１、经济发展人均水平低，在全国的位次不断下降。四川经济总量虽然较大，居西部各省区的第一位。但由于人口众多，致使人均水平…     

西部开发中地方立法问题初探

一、西部开发必须依法进行　　党中央作出西部大开发战略后 ,出台了一系列有关西部大开发的政策 ,西部十二省 (区、市 )也相继制定和颁布了涉及范围广、措施具体的诸多优惠政策 ,但从实施情况看 ,效果并不明显 ,甚至产生了一些负面影响。从根本原因看 ,是我们许多地方没有真正搞懂政策和法律关系问题 ,仍然没有树立起法治观念 ,对依法开发的作用和认识很不够。在我国 ,党的政策是国家进行立法的依据 ,是指导国家法律实施的指针。成熟的政策通过国家的立法程序成为国家的法律 ,法律使成熟的政策具体化和规范化 ;同时政策要受法律的制约 ,要符…     

抓住西部大开发战略契机 调整贵州经济发展战略思路

根据中央加快西部大开发的基本思路和战略任务,贵州作为西部大开发11个省市区之一,正以积极姿态迎接西部大开发的统一部署,当务之急,必须抓住机遇,积极调整贵州经济发展战略思路,转变经济增长方式,实施可持续发展战略,大力促进贵州经济的发展。     

西部大开发的金融政策选择

在西部大开发中必须调整和完善现有的金融政策 ,国家要通过实行宏观金融政策和区域金融政策来解决资金问题 ;西部地方政府要和国家宏观金融政策相协调 ,并制定切合西部地方经济发展特点的地方金融政策。     

西部大开发与社会稳定战略

我国西部地区生活着众多的民族，存在着特殊的社情，受90年代世界民族主义思潮的影响，民族分离主义思想对边疆的民族关系冲击很大，给当地的社会政治稳定带来了不小的威胁，如果我们在西部大开发战略中片面强调发展经济，不重视社会稳定问题，就有可能给经济发展带来极大的负面影响，如果西部大开发战略中忽视了民族宗教等因素带来的社会稳定问题，那其本身也不能称为是一个完整的发展战略。从中央提出西部大开发所包含的12个西部省区直辖市看，属于边疆地区的占到了大多数。其余不包括在边疆地区范围内的省区直辖市，实际上也包含着边疆地…     

湖北参与西部大开发的战略思路及对策

(说明：本文综合引用了“西部大开发与湖北经济发展理论研讨会”上的一些观点，在此表示感谢)加快西部大开发是党和国家在世纪之交作出的一项重大战略决策，是21世纪全国发展的一个大战略。目前，西部大开发的序幕已经拉开，西部各省正在运筹帷幄、加紧规划；中部、东部各省也都表现出了极大的热情，正在加紧行动。在这种形势下，认清西部大开发给湖北带来的机遇，提出湖北参与西部大开发的战略思路及对策，无疑具有重要的意义。一、湖北参与西部大开发的战略思路第一、制定科学规划，逐步推进、长期发展。西部大开发是一个长期过程，更是一…     

新经济增长周期形势下中部崛起特点分析

中部地区在改革开放后的很长一段时间里经济建设滞后于东部沿海地区,在中央实行西部大开发和振兴东北老工业等政策后,中部地区的发展问题被提上日程。在新一轮经济增长周期到来的时刻,中部地区必须抓住这一难得的历史机遇,加快经济发展力度,努力实现中部地区的崛起。